食品安全標準實施存在的問題及改進對策

摘 要：在食品安全標準實施過程中，存在標準更新滯后、標準執行存在地區差異、檢驗技術難以匹配標準及標準理解應用存在偏差等方面的問題。針對這些問題，本文提出加速標準更新、統一標準執行、提升檢驗技術以及強化培訓等改進建議，為促進食品安全標準的有效實施提供理論參考和實踐指導。

關鍵詞：食品安全標準；標準更新；檢驗技術

Abstract： In the process of implementing food safety standards， there are some problems such as delayed updating of standards， regional differences in the implementation of standards， difficult matching of inspection technology and deviations in the understanding and application of standards. In response to these problems， this paper puts forward improvement suggestions such as accelerating standard update， unifying standard implementation， upgrading inspection technology and strengthening training， so as to provide theoretical reference and practical guidance for promoting the effective implementation of food safety standards.

食品安全標準是保障食品安全的重要技術支撐，是開展食品檢驗工作的基本依據。隨著我國食品工業的快速發展和公眾對食品安全要求的不斷提高，食品安全標準在食品檢驗實踐中的作用日益凸顯。然而，在標準實施過程中面臨諸多挑戰，影響了食品安全監管成效。深入研究食品安全標準實施過程中存在的問題及其解決對策，對于完善食品安全標準體系、提升食品檢驗水平、保障食品安全具有重要的現實意義。

1 食品安全標準的重要性

食品安全標準是確保食品在生產、加工、運輸、儲存及銷售等各個環節中符合安全、衛生和營養要求的規范。其不僅是食品生產經營者的行為準則，而且是監管部門開展食品檢驗工作、保障食品質量安全的重要依據。食品安全標準規定了食品中生物性、化學性和物理性危害因素的限量，以及食品生產過程的衛生要求，為食品檢驗提供了明確的判定依據。嚴格按照食品安全標準開展檢驗工作，可以及時發現和控制食品生產經營中的安全隱患，防范食品安全事故的發生。食品安全標準規定了檢驗項目、方法以及判定原則，為檢驗機構提供了明確的操作指南。同時，標準體系的不斷完善推動著檢驗技術的進步，提升了檢驗方法的標準化和規范化水平。此外，嚴格遵守食品安全標準，有助于保證不同檢驗機構檢驗結果的一致性和可比性，為食品安全監管執法提供科學依據。這對于維護市場秩序、保護消費者權益具有重要意義。

總之，食品安全標準的權威性和科學性直接關系到檢驗結果的準確性和公正性。因此，在食品檢驗工作中，必須嚴格依據食品安全標準的要求，不斷提升檢驗能力和水平，切實發揮檢驗工作在食品安全監管中的作用。

2 食品安全標準實施存在的問題

2.1 標準更新滯后

隨著食品工業的快速發展，新型食品添加劑、加工工藝以及包裝材料不斷涌現，這些創新性的技術應用給食品安全帶來了新的風險點。例如，一些新型食品添加劑的使用量限值尚未制定，某些新型加工工藝可能產生的潛在危害物質缺乏相應的檢測方法標準，以及食品包裝材料中新型物質的遷移量檢測標準不完善等問題日益凸顯。然而，現有的食品安全標準更新周期普遍較長，難以及時跟進產業發展的步伐。與此同時，食品安全風險評估數據的積累和科學研究的深入，往往會對原有標準的科學性提出新的挑戰，但受限于標準修訂的復雜程序和各方利益的協調，標準的更新進度相對緩慢。尤其是在新型食品原料和加工工藝不斷創新的背景下，標準制定的滯后性更為明顯。標準更新遲緩導致檢驗人員在面對新型食品及其潛在危害時缺乏明確的判定依據，嚴重影響了檢驗結果的準確性和權威性[1]。

2.2 標準執行存在地區差異

在經濟發展水平參差不齊的背景下，各地區的檢驗設備配置、技術人員素質以及實驗室管理水平都存在較大差距，直接影響了食品安全標準執行的規范性和統一性。部分經濟欠發達地區由于檢驗設備配備不足或檢驗能力有限，只能開展基礎項目檢驗而無法完成全部指標的檢測，有的地區由于特定情況的限制，不得不采用快速檢測方法代替標準方法，不得不降低檢驗要求或簡化檢驗流程。這就造成了同一標準在不同地區的執行尺度不一致。另外，地方保護主義的存在導致某些地區在執行國家標準時存在選擇性執行的現象，使得食品安全標準難以發揮其統一市場、規范生產和銷售行為的作用。

2.3 檢驗技術難以匹配標準

部分食品安全標準中規定的檢驗指標過于嚴格，超出了目前普遍應用的檢測技術能力范圍，這種情況在農藥殘留檢測等領域表現得尤為突出，如某些項目要求的檢出限已達到納克級，但常規檢測設備的靈敏度難以達到此要求。在一些復雜基質的食品檢驗過程中，多種成分之間的相互干擾會降低檢測的準確性，而目前的樣品前處理技術還不能完全消除這些干擾。基質干擾、檢出限等技術瓶頸問題尚未得到有效解決，導致檢驗結果的準確度和精密度難以滿足標準要求。同時，食品中的某些新型污染物檢測方法復雜，需要使用聯用技術才能達到標準要求的靈敏度和特異性，而這類高端設備價格昂貴、維護成本高昂，加之對檢驗方法的專業性要求較高，使得許多中小型檢驗機構難以配備這些檢測設備，無法開展相關項目的檢驗工作，從而影響了食品安全標準的全面實施。

2.4 標準理解應用存在偏差

由于食品安全標準文本表述的專業性和復雜性，一些檢驗人員對標準內容會產生不同的解讀，特別是在標準適用范圍和檢驗方法操作細節方面存在較大分歧，直接影響了檢驗方法的選擇和結果的判定。特別是對于一些定性描述的指標要求，如顯著性差異、明顯異常等缺乏量化標準的術語，不同檢驗人員可能會根據個人經驗進行主觀判斷，從而導致同一批次的樣品在不同檢驗機構得出不同的結果。另外，食品安全標準中的某些技術參數缺乏詳細的解釋說明，如樣品制備過程中的溫度控制、提取時間等關鍵參數的把握存在差異，對檢驗結果的數據修約規則理解也不統一，檢驗人員在實際操作中難以準確把握。這種模糊性給食品安全標準的嚴格執行帶來了阻礙[2]。

3 改進對策

3.1 加速標準更新

①構建標準實施信息收集與反饋平臺，及時掌握檢驗機構在標準執行過程中遇到的技術難點和操作障礙。建立標準修訂的優先級評估體系，對涉及重大安全隱患或技術指標明顯滯后的標準進行優先修訂，提高標準更新的針對性和時效性。同時，針對新型食品原料、新型加工工藝以及新型污染物等領域，建立標準快速響應機制，開通標準修訂的快速通道。另外，建立食品安全標準實施效果評估體系，包括評估指標、評估方法和評估周期等。評估指標可以包括標準的執行率、問題的反饋率、改進措施的落實情況等。根據評估體系定期對食品安全標準的實施效果進行評估和總結。對于存在的問題和不足，及時提出改進措施和建議。建立標準專家咨詢制度，充分發揮專家在標準修訂中的技術指導作用，提高標準修訂的科學性和權威性[3]。②增強標準更新的科技支撐能力，是確保食品安全標準與時俱進、科學有效的關鍵。整合科研院所、檢驗機構和行業企業的技術資源，組建專業化的標準研究團隊，并深入開展食品安全風險評估和檢驗方法驗證工作，是實現這一目標的重要途徑。③注重國際標準的跟蹤研究，及時了解國際食品安全標準的最新發展動態，促進我國食品安全標準與國際標準的協調統一。可以成立專門的跟蹤研究小組，負責收集、整理和分析國際食品安全標準的最新發展動態。小組應定期向相關部門和機構報告研究成果，為政策制定和標準修訂提供參考。根據跟蹤研究的結果，及時對我國食品安全標準進行修訂和更新，確保與國際標準保持一致。同時，在修訂過程中，應廣泛征求社會各界的意見和建議，確保標準的科學性和公正性。

3.2 統一標準執行

為推進食品安全標準統一執行工作，應著力構建區域協同監管平臺，在省級市場監管部門的統籌下，建立跨區域聯動機制，通過定期召開標準執行協調會議，研究解決標準實施中的疑難問題。同時，搭建標準執行信息共享平臺，實現檢驗數據互通互認，避免重復檢驗和標準理解偏差。針對經濟欠發達地區檢驗能力不足的問題，可以建立檢驗資源結對幫扶機制，促進優質檢驗資源向其延伸，推動區域間檢驗能力均衡發展。另外，建立科學的標準實施效果評價指標體系，將標準執行情況納入地方政府食品安全責任考核范圍，并建立標準執行情況定期督查制度，組織開展跨區域檢驗比對活動，及時發現并糾正標準執行偏差。

為逐步消除地方保護主義對標準執行的不利影響，應建立健全的食品安全監管體系，加強對地方政府和相關部門的監督與問責，并提升食品安全信息的公開與透明程度，讓消費者、企業和公眾能夠及時了解食品安全標準及其執行情況[4]。

3.3 提升檢驗技術

①加強技術研發投入，集中優勢科研力量重點攻關復雜基質食品的檢測方法，可以逐步突破現有技術瓶頸。與此同時，完善檢測設備支持體系至關重要。政府應建立多元投入的扶持機制，對中小型檢驗機構提供設備購置補貼和租賃服務，并鼓勵研發國產高端檢測設備，從而降低設備采購成本。②優化標準制定流程十分關鍵。在制定食品安全檢驗標準時，必須充分考慮現有技術能力和經濟發展水平，對于短期內難以實現的極限指標，可以采用階段性過渡方案，逐步提高標準要求。③推進標準國際對標，借鑒國際先進食品檢驗標準和技術經驗，鼓勵檢驗機構參與國際合作和技術交流活動，提升我國食品檢驗技術水平。采取上述舉措，可以逐步縮小食品檢驗技術與標準要求之間的差距，不斷提高食品安全檢驗的科技含量和技術水平，最終為保障人們的飲食安全提供堅實的技術支撐。

3.4 強化培訓

強化標準培訓不僅能夠統一檢驗人員的認識，而且能夠促進標準在檢驗實踐中的準確運用，從而保障食品安全監管工作的科學性和規范性。為提升標準培訓工作的實效性，應當建立系統化的培訓機制。①制訂科學的培訓計劃，根據不同崗位人員的工作需求，設置差異化的培訓內容。對于新發布或修訂的食品安全標準，要及時組織專題培訓，邀請標準起草專家進行權威解讀，深入剖析標準的核心要求和技術要點。針對檢驗工作中普遍存在的難點問題，要開展案例教學，通過實際案例分析幫助檢驗人員準確理解標準的適用范圍和判定原則。②創新培訓方式方法，提高培訓的針對性和有效性。可以采用線上線下相結合的培訓模式，構建標準培訓網絡學習平臺，方便檢驗人員隨時學習和交流。還可以組織開展標準應用研討會，搭建經驗交流平臺，促進檢驗機構之間的互學互鑒。③建立培訓考核評價機制，確保培訓效果。同時，建立培訓檔案，記錄檢驗人員的學習情況和能力提升過程[5]。

4 結語

對于當前食品安全標準實施中存在的問題，需要從標準制修訂、執行實施、技術支撐和人才培養等多個維度協同推進解決。通過采取綜合性措施，可以有效提升食品安全標準在檢驗實踐中的適用性和有效性。這有助于提高食品檢驗工作的科學性和規范性，從而為保障食品安全、維護公眾健康提供有力支撐。未來，需要進一步加強政府引導、企業參與和社會監督，共同推動食品安全標準更好地服務于食品檢驗工作。

參考文獻

[1]管少燕.提升食品安全檢驗檢測質量的有效策略研究[J].產品可靠性報告，2024（8）：95-97.

[2]丁貝貝，李傳寶.食品安全標準在檢驗檢測機構的應用研究[J].中國標準化，2024（10）：176-179.

[3]張士俠，魏瑤，王霖.醬油、食醋食品安全國家標準實施存在問題和監管對策[J].食品與發酵工業，2022，48（7）：319-324.

[4]劉永超，唐欣，李瀟岑，等.食品安全檢驗檢測共享平臺的開發與應用[J].實驗室檢測，2024，2（2）：70-73.

[5]林基浩.食品安全標準在食品安全實踐中的應用分析[J].現代食品，2024（14）：42-44.

作者簡介：王樂（1990—），女，內蒙古烏蘭察布人，碩士，工程師。研究方向：食品檢驗。