泰州市姜堰區：推動科技創新和產業創新融合的實踐探索

2025年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議并發表重要講話，希望“江蘇落實好挑大梁的責任，努力取得新的更大成績”，強調“江蘇要把握好挑大梁的著力點”，其中第一個就是“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”，這為江蘇高質量發展錨定了新坐標，也為縣域加快培育發展新質生產力鼓足了信心、明晰了路徑。泰州市姜堰區地處江蘇中部、長江北岸，位于上海、南京兩大經濟圈接合部，以及蘇南、蘇北兩大經濟板塊交匯點，經濟發展面臨做大總量、提升質量雙重考驗，為此，姜堰立足新形勢新要求，緊扣“加快以科技創新和產業創新為基本路徑因地制宜發展新質生產力”，堅持干字當頭，勇于創新攻堅，加快推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，堅定不移走好現有產業轉型向新、加快引進增量壯新、用好科研資源育新之路，奮力建設“千億姜堰”，為江蘇“勇挑大梁”貢獻更多姜堰力量。

一、強基固本，堅定不移走現有產業轉型向新之路

習近平總書記指出：“抓產業創新，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。”姜堰要在穩住基本盤的基礎上有序推進產業創新，優化各項工作，實現新舊動能持續轉化、平穩過渡。姜堰現有規模以上企業681家，產業門類齊全、基礎厚實，形成了以精鍛科技、鑫宇精工為龍頭的汽車零部件產業，以曙光集團、振華海科為代表的油氣及海工裝備產業，以蘇中藥業、康健醫療為引領的醫藥及醫療器械產業，以雙登集團、中來光電為標桿的新能源產業。2024年以來，針對現有產業轉型升級，制定出臺推進新型工業化加快建設制造強區的政策意見，圍繞強化創新驅動作用、提升企業質量建設等六個方面系統發力，重點推動“四個轉型”，引導推進現有產業換賽道、變賽道，培育新的產業增長點。

推動產品轉型。主動適應消費升級趨勢，搶抓大規模設備更新契機，持續深化“智改數轉網聯”，引導企業開展工藝革新與流程再造，推動生產換線、設備換芯、機器換人，致力于生產工藝綠色化、模塊化，生產過程精細化、標準化，加快產品更新換代、迭代升級，實現從中低端向中高端升級。例如，姜堰首批國家專精特新“小巨人”企業振華海科，新上智能化高性能艦船用泵項目，采用數控機床自動化產線，加工精度達0.01毫米以上，極大降低了泵組的震動和聲音，新產品市場占有率達80%，位居行業第一。

推動業態轉型。姜堰汽車精鍛齒輪細分行業“單項冠軍”企業太平洋精鍛，通過提升研發設計、場景應用能力，逐步轉型為差速器部件綜合服務商，為車企提供正向設計、臺架驗證、精益生產等定制化服務，差速器錐齒輪市場占有率位居中國第一、全球領先。姜堰將大力推廣太平洋精鍛由生產制造商向綜合服務商轉型的成功經驗，積極探索兩業融合發展新路徑、新模式，引導制造業企業發展研發設計、工業設計、控制檢驗等生產性服務，供應鏈管理、共享制造等服務型制造，積極向“微笑曲線”兩端延伸，加快從單純賣產品向提供整體解決方案轉變，從賺取加工利潤向獲得更多增值服務效益轉變。

推動市場轉型。搶抓區域全面經濟伙伴關系協定紅利，指導企業挖掘市場需求，拓展業務范圍，提高多元化經營能力，深度融入全球產業鏈、供應鏈價值鏈。例如，從事蓄電池和新能源產品研發、生產、銷售的國家重點高新技術企業雙登集團的通信基站鉛酸儲能國內市場占有率穩居第一，近年來逐步向通信基站鋰電儲能、數據中心儲能，以及戶用電力儲能等市場拓展，海外市場份額由10%提升至40%，位列中國企業全球通信基站、數據中心電池出貨量榜首。

推動企業轉型。姜堰現有國家級制造業“單項冠軍”企業3家、國家級專精特新“小巨人”企業30家、省級專精特新企業119家，上市公司、新三板掛牌企業各3家，這些企業都具有較強的發展潛力和成長空間。姜堰將堅持專精特新、股改上市“雙管齊下”，突出分類指導、梯次發展，健全“創新型中小企業—專精特新—小巨人—單項冠軍”培育庫，抓好“小升規、規改股、股上市”，培育更多的標桿企業、燈塔工廠、行業“單打冠軍”，推動更多企業借助資本力量實現幾何級、裂變式增長，打造更具核心競爭力的企業隊伍。

二、量質并舉，堅定不移走加快引進增量壯新之路

因地制宜發展新質生產力，必須緊扣資源稟賦、產業基礎、科研條件，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，不斷塑造產業發展的先導優勢、特色優勢和綜合競爭優勢。姜堰將聚焦精密制造產業特色久久為功，精準招引一批大項目、好項目、實項目，既拉長接粗產業鏈條，帶動產業創新升級，也催生新產業、新模式、新業態，切實鞏固提升汽車零部件及油氣裝備、醫藥及醫療器械兩大優勢產業，培育壯大新能源、電子信息兩大戰略性新興產業，前瞻布局人工智能、高端裝備制造、商業航天器等未來產業。

夯實項目支撐力。2024年姜堰重塑招商體系，組建堰才招商公司，推行重大項目“揭榜掛帥”，實行雙周過堂、逐月推進、雙月協調、季度述職等機制，新開工、新竣工5億元以上項目分別為35個、21個，創姜堰歷史最好水平，總投資106億元的申能項目當年簽約、當年開工，實現百億級項目零的突破。姜堰將更加關注項目投資強度、科技高度、鏈條長度、產出貢獻度，主動對接上海、蘇南等重點區域，積極運用科技招商、平臺招商、基金招商、場景招商等模式，著力構建“全域、全員、全年、全要素、全周期”格局，推動海辰智能制造基地項目正式落戶，雙登電芯、修正藥業華東研發中心項目開工建設，加快百億級申能、超高純特種氣體及化學品輸送分流裝備項目建設進度，確保國民油井、中南高科項目竣工投產，實現鍛鏈升級、強鏈提質。

增強園區承載力。姜堰現有重點工業園區3個，承載全區60%以上的重大項目落地，吸納全區90%以上的高層次人才就業，貢獻全區60%的工業開票、65%的稅收收入。姜堰將進一步深化園區體制機制改革，強化創新策源、成果轉化和產業培育功能，推動省級經濟開發區重點發展新能源裝備制造、車船軌交部件制造、電子信息智能制造產業，全力爭創國家級開發區；支持高新區以創建省級高新區為新起點，緊盯汽車零部件、醫藥及醫療器械、電子信息產業精準發力，持續提升產業集聚度、開放度和融合度；引導高新技術裝備產業園加快向高端海洋油氣裝備轉型，爭創國家級高端海洋油氣裝備產業基地。

強化要素保障力。要素保障是項目落地的基礎前提。姜堰首創排污總量指標跨市（區）置換，用50.2噸顆粒物指標置換泰興市71.5噸揮發性有機物指標，保障衡川二期、力源重工等重大項目落地。姜堰將加強資金、環境容量、土地等傳統要素配置，拓展專利權、商標權質押融資、訂單融資等科技信貸服務，健全完善主要污染物指標常態化置換機制，探索彈性用地、混合用地、集約節約用地新模式；注重數據、算力、綠電等新型要素保障，規劃建設綠色低碳省級算力節點、蘇中地區首家數據要素產業園，加快構建以數據、算力、算法為支撐的人工智能生態圈；前瞻開展碳足跡認證、綠色認證和綠電溯源，引導重點用能企業簽訂長期綠電購買協議，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。

提升環境吸引力。全面落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。制定出臺促進工業投資的實施意見，充分發揮政府投資撬動作用，從鼓勵企業設備更新改造、支持生產性服務業企業發展等12個方面拿出“真金白銀”，依法合規幫助企業降低投資風險，減少運營成本，提升質量效益；將優化營商環境大會作為新春第一會，出臺優化營商環境的政策文件，創新打造“堰商匯”數智親商服務平臺，在全省率先實現惠企政策企業申報、發票校驗、資金兌付“一網通辦”；嚴格實行服務專員、園區工作日、政企懇談會、營商環境督查推進等“七項制度”，持續提升服務效能，確保政策“含金量”“得金量”一致，打造“來姜堰" 贏將來”營商品牌。

三、科創賦能，堅定不移走用好科創資源育新之路

習近平總書記強調：“抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。”我們既要堅持科技創新的核心地位，優化創新資源配置，提升源頭創新能力；也要堅持產業化導向，面向經濟社會發展主戰場，補全從基礎研究到技術開發再到產業應用的完整鏈條，構建完善需求導向、企業主體、政產學研金有機結合的產業科技創新體系，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，讓更多優質創造力轉化為新質生產力。

發揮好科創企業主體作用。深入實施創新主體“雁陣”培育計劃，加快構建以創新型領軍企業為引領、高新技術企業為重點、科技型中小企業為主力的“雁陣型”創新集群，讓更多成長性好、爆發力強的優質創新種子在姜堰生根發芽、茁壯成長；支持企業與高校院所共建重點實驗室、工程技術研究中心，鼓勵雙登集團、蘇中藥業、精鍛科技等創新型領軍企業、鏈主企業，組建體系化、任務型創新聯合體，破解一批“卡脖子”難題，形成一批融通創新成果。

發揮好平臺載體支撐作用。姜堰現有省級以上科技企業孵化器4家、省列統新型研發機構2家，布局形成以上海（虹橋）區域離岸創新中心為牽引，南京、深圳、上海、武漢4家離岸孵化中心，以及若干家企業離岸研發中心為支撐的“1+4+N”離岸創新網絡。姜堰將堅持“既為我所有、也為我所用”，區內規劃建設精密制造產研院、人形機器人中試放大基地，加快南京師范大學（姜堰）人工智能研究院、修正生物醫藥（泰州）研究院建設，支持泰州賽寶工業技術研究院爭創省艦船質量提升創新公共服務平臺、省四星級中小企業公共服務平臺；區外深化拓展“1+4+N”離岸創新網絡，加快校地校企共建，引導耐心資本投資科技創新，有效貫通“加速器+中試熟化+生產基地+投資基金”產業化鏈條，吸引更多創新要素轉化為產業動能。

發揮好高校院所策源作用。姜堰與南京工業大學、華中科技大學、江蘇省產業研究院等高校院所合作緊密，聯系廣泛，每年達成超2000萬元政產學研合作協議，促成芳綸涂覆隔膜、腦部專用PET等重點科創項目落地姜堰。姜堰將進一步深化政產學研合作，共建研究所、實驗室、企業聯合創新中心，中試車間、中試生產線，產業化基地、實踐基地，加快構建技術、企業、資本、政府“四位一體”協同創新機制，打通從研發端到生產端再到服務端的全流程環節，實現創新成果從“書架”到“貨架”的無縫銜接。

發揮好堰才能人引領作用。習近平總書記指出：“抓科技創新，要著眼建設現代化產業體系，堅持教育、科技、人才一起抓。”姜堰有優質的基礎教育，能人輩出，先后走出8位院士、400多位教授以上專家學者。榮獲國家最高科學技術獎的李德仁院士，國內著名的機電裝備動力學與控制、機器人及控制專家陳學東院士，就是其中杰出代表，也是推動姜堰科技創新發展的高端資源。姜堰以春節假期、溱潼會船節等返鄉契機，主動與在外能人加強對接，高質量舉辦創新發展大會，創新推出杰出人才措施，制定完善“人才共有產權房”等“堰才禮遇”制度，有力促進各類堰才反哺家鄉、扎根姜堰。姜堰將加快建設更具歸屬感的人才友好型城市，充分依托姜堰籍“兩院”院士、高校教授智力密集和資源聚合優勢，鏈接“最強大腦”賦能產業科創，承接一批科創成果轉移轉化，切實把人才“軟實力”轉化為姜堰發展“硬支撐”。

責任編輯：梁曙霞