推進(jìn)宣傳思想文化領(lǐng)域政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化

黨的二十大報(bào)告對推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化作出戰(zhàn)略部署，二十屆中央紀(jì)委二次全會對此提出具體要求。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作需要思考和回答的時代命題。近年來，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組聞令而動，深刻把握政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的深刻內(nèi)涵及重大意義，圍繞做深做實(shí)政治監(jiān)督進(jìn)行了有效探索。

一、深刻領(lǐng)悟推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、

精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重大意義

從黨的發(fā)展歷程看，我們黨從成立之初，就高度重視對黨的政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政治監(jiān)督是解決黨內(nèi)各種矛盾問題的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的有力舉措。在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督的極端重要性，尤其是在二十屆中央紀(jì)委二次全會上對推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化作出深入闡述，為新時代新征程強(qiáng)化政治監(jiān)督指明了方向路徑，提供了根本遵循，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和針對性，為破解大黨獨(dú)有難題提供了重要的路徑方法。

在黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)歷來擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)督責(zé)任。中國共產(chǎn)黨五大黨章第一次設(shè)立中央及省監(jiān)察委員會，目的就是“鞏固黨的一致及權(quán)威”。從十二大黨章開始，“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況”就作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)并保持至今。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動完善黨和國家監(jiān)督體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要深刻領(lǐng)悟推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的重大決策部署落地見效。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，對江蘇紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。江蘇作為全面從嚴(yán)治黨重大要求的首提地，習(xí)近平總書記要求江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，這也是江蘇各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的總要求、總指引。開展高質(zhì)量政治監(jiān)督，就是要通過推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，在大局大勢中找準(zhǔn)定位，在把握時代要求中錨定方位，更加徹底地推進(jìn)“兩個革命”，切實(shí)防范政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動營造平穩(wěn)有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

二、科學(xué)把握宣傳思想文化領(lǐng)域政治監(jiān)督具體化、

精準(zhǔn)化、常態(tài)化的任務(wù)要求

近年來，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組督促推動綜合監(jiān)督的省直宣傳文化部門單位深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅(jiān)持中國特色社會主義道路，為承擔(dān)起宣傳思想文化工作的使命任務(wù)發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。通過對省直宣傳文化系統(tǒng)總體情況、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的梳理，對政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的任務(wù)要求有了較為清晰的認(rèn)識和科學(xué)的判斷。

理清職責(zé)，明確政治監(jiān)督具體化思路。具體化是扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督的前提。政治監(jiān)督不能空化、虛化，越具體明確、心中有數(shù)，監(jiān)督就越深入。宣傳思想文化工作涵蓋思想宣傳、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、廣播電影電視、文藝創(chuàng)作、新聞出版、教育科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，在高質(zhì)量建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省中具有十分重要的地位。從江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督職責(zé)看，政治監(jiān)督具體化的最終目標(biāo)就是督促推動省直宣傳文化工作部門單位全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體、黨管互聯(lián)網(wǎng)、黨管教育，落實(shí)好政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，因地制宜、守正創(chuàng)新地解決好表現(xiàn)在宣傳思想文化領(lǐng)域的大黨獨(dú)有難題。從綜合監(jiān)督單位的職能來看，政治監(jiān)督具體化的內(nèi)容包括以下幾個方面：一是督促深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、國企改革發(fā)展等重要論述，以及對江蘇重要講話重要指示批示精神；二是督促貫徹落實(shí)中央和江蘇省委關(guān)于宣傳思想文化、教育、國企改革發(fā)展的重大決策部署；三是推動省直宣傳文化工作部門單位切實(shí)履行“三定方案”所明確的工作職責(zé)；四是督促省直宣傳文化工作部門單位切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。同時，政治監(jiān)督的評價(jià)也要具體化。按照習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上提出的“三個看”的重大要求，從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)等多個層面進(jìn)行全面評價(jià)，用具體化的標(biāo)準(zhǔn)作出綜合判斷。

突出重點(diǎn)，推動政治監(jiān)督精準(zhǔn)化施治。精準(zhǔn)化是扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督的關(guān)鍵。政治監(jiān)督不能泛化，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動全局發(fā)展。根據(jù)日常監(jiān)督辦案掌握的情況，結(jié)合巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)宣傳文化領(lǐng)域政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，需要在以下幾個方面下大力氣。一是圍繞“重點(diǎn)人”開展政治監(jiān)督。探索建立對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子“政治畫像”、對黨組織“政治生態(tài)畫像”工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督實(shí)效。二是圍繞“重點(diǎn)事”開展政治監(jiān)督。以推進(jìn)意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)，整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)等宣傳文化領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)作為切入點(diǎn)和突破口。三是圍繞“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”開展政治監(jiān)督。完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，緊盯宣傳文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目中財(cái)政投入、項(xiàng)目資金撥付和使用情況，重點(diǎn)檢查財(cái)政資金是否按規(guī)定時限撥付、是否按規(guī)定用途使用、是否存在挪用截留等現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為少部分利益團(tuán)體的“代言人”“代理人”，以嚴(yán)密政治監(jiān)督有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。四是促進(jìn)精準(zhǔn)解決問題。發(fā)現(xiàn)問題后，更重要的是推動解決問題。要根據(jù)不同情況對癥下藥，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)多措并舉，讓反復(fù)“發(fā)作”的老問題逐漸減少，讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，推動各類政治問題和偏差得到及時糾正。

健全機(jī)制，保障政治監(jiān)督常態(tài)化推進(jìn)。常態(tài)化是扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督的保障。要把政治監(jiān)督作為經(jīng)常性工作，采取有效措施推動“兩個責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力，推動深化政治監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新，確保政治監(jiān)督常在常態(tài)、常推常新。一是完善全過程監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展全過程的政治監(jiān)督，對宣傳文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落實(shí)的跟進(jìn)更要“一著不讓”，防止出現(xiàn)落實(shí)不力、執(zhí)行走樣的現(xiàn)象，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署有始有終。二是完善全要素監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持監(jiān)督人與監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合，從綜合監(jiān)督單位黨員干部履職中研判習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況，根據(jù)工作成效來實(shí)事求是地評價(jià)綜合監(jiān)督單位黨員干部盡責(zé)情況；堅(jiān)持監(jiān)督過程與監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合，動態(tài)跟進(jìn)宣傳思想文化領(lǐng)域重大決策部署落實(shí)進(jìn)度，同時及時評估完成質(zhì)效。三是完善全周期監(jiān)督機(jī)制。樹立全周期管理理念，對綜合監(jiān)督單位政治監(jiān)督重要事項(xiàng)實(shí)行清單化、臺賬式管理，關(guān)注重要工作推進(jìn)和重大項(xiàng)目實(shí)施中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動形成具有宣傳思想文化領(lǐng)域特色的“監(jiān)督檢查—系統(tǒng)治理—警示教育”完整閉環(huán)。

三、積極探索推進(jìn)宣傳思想文化領(lǐng)域

政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化實(shí)踐路徑

近年來，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐江蘇省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組積極發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強(qiáng)化監(jiān)督保障、促進(jìn)完善發(fā)展，圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念等增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，不斷探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的實(shí)踐路徑，在助力全省宣傳思想文化工作高質(zhì)量發(fā)展方面取得了初步成效。

把握根本，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化。通過聚焦宣傳思想文化領(lǐng)域中心工作，做到以具體求深入。當(dāng)前主要是圍繞全局中心工作，緊扣推動黨的二十大和二十屆三中全會精神、黨中央以及省委決策部署在江蘇落地落實(shí)情況開展監(jiān)督。一是政治監(jiān)督目標(biāo)具體化。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，尤其習(xí)近平文化思想和對江蘇重要講話精神作為首要政治任務(wù)來抓，確保政令暢通、執(zhí)行堅(jiān)決。積極推動各綜合監(jiān)督單位全面梳理習(xí)近平總書記對相關(guān)領(lǐng)域尤其是對宣傳思想文化工作指示批示精神，嚴(yán)格對標(biāo)對表，狠抓貫徹落實(shí)。二是政治監(jiān)督任務(wù)具體化。當(dāng)前，重點(diǎn)是推動文化體制機(jī)制改革任務(wù)落實(shí)和省委《關(guān)于加快推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)的行動方案》的落地落實(shí)。建立政治監(jiān)督重要事項(xiàng)的清單化管理制度，形成量化考核指標(biāo)體系。對學(xué)習(xí)傳達(dá)、方案制訂、貫徹執(zhí)行、結(jié)果評估、建章立制等步驟全過程關(guān)注，及時糾正政治偏差，推動深入貫徹落實(shí)文化強(qiáng)省等方面工作。三是政治監(jiān)督方式具體化。找準(zhǔn)政治監(jiān)督與各綜合監(jiān)督單位業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，對中長期規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目實(shí)施、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、評審評獎活動組織等具體事項(xiàng)開展監(jiān)督，強(qiáng)化對建設(shè)文化強(qiáng)省等重大事項(xiàng)的政治把關(guān)。以列席重要會議、座談訪談、實(shí)地走訪等多種方式開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，掌握最新情況，分析薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，把政治監(jiān)督做細(xì)做實(shí)。四是政治監(jiān)督評價(jià)具體化。從思想、行動、作風(fēng)等多個方面進(jìn)行立體評價(jià)，從學(xué)習(xí)看政治態(tài)度，從決策看政治立場，從落實(shí)看政治擔(dān)當(dāng)，從解決具體問題看政治能力。關(guān)注事情的成因以及事情背后是否存在政治站位、工作作風(fēng)、思想認(rèn)識等方面問題，用具體化標(biāo)準(zhǔn)判斷各項(xiàng)工作是否有偏向、是否打折扣。

見微知著，推進(jìn)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化。聚焦宣傳思想文化領(lǐng)域重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題，做到以精準(zhǔn)求實(shí)效。一是精準(zhǔn)關(guān)注重點(diǎn)人員。強(qiáng)化對各綜合監(jiān)督單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人、重要事項(xiàng)經(jīng)辦人的日常監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督，協(xié)助省委宣傳部部務(wù)會督促各黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。2024年上半年，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組與7家綜合監(jiān)督單位43名省管干部，94名內(nèi)設(shè)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志談心談話，切實(shí)督促履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，同時突出問題導(dǎo)向，充分彰顯勘誤糾偏、嚴(yán)管厚愛的監(jiān)督特色，并收到良好的效果。二是精準(zhǔn)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對各綜合監(jiān)督單位年度重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度和個人事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的政治監(jiān)督，堅(jiān)決查處腐敗問題。三是精準(zhǔn)關(guān)注重大敏感問題。對各綜合監(jiān)督單位風(fēng)險(xiǎn)處置以及重大輿情第一時間跟進(jìn)監(jiān)督，根據(jù)需要及時向相關(guān)黨委（組）提出監(jiān)督意見，同時嚴(yán)格向上級請示報(bào)告。會同相關(guān)部門單位對重大網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行精準(zhǔn)研判，對涉及敏感問題積極審慎處置，通過線上線下兩種渠道，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，避免造成更多不良影響，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。四是精準(zhǔn)關(guān)注問題整改。案件處置結(jié)束后，精準(zhǔn)剖析問題背后的深層次原因，對存在于政治站位和能力作風(fēng)方面、履職擔(dān)當(dāng)和制度機(jī)制方面、個別表現(xiàn)和整體政治生態(tài)方面的不同成因進(jìn)行甄別，進(jìn)一步綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有針對性地糾治各類偏差，推動問題得到源頭治理。為深化標(biāo)本兼治，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助省紀(jì)委向有關(guān)單位提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，并督促抓好存在問題的整改，進(jìn)一步推動相關(guān)單位完善管理制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化效能治理。

融入日常，推進(jìn)政治監(jiān)督常態(tài)化。通過聚焦宣傳思想文化領(lǐng)域體系問題，做到以常態(tài)求長效。一是建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。立足派駐機(jī)構(gòu)職能定位，結(jié)合各綜合監(jiān)督單位年度重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單，建立對中央和省委、省政府重要文件落實(shí)情況實(shí)時監(jiān)督、年度重點(diǎn)工作定時跟進(jìn)監(jiān)督、政治生態(tài)全面日常監(jiān)督的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持全過程監(jiān)督，把監(jiān)督貫穿宣傳文化領(lǐng)域工作各方面，融入重要舉措制定和落實(shí)的各環(huán)節(jié)，形成對綜合監(jiān)督單位監(jiān)督與業(yè)務(wù)的良性互動態(tài)勢。二是層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”找準(zhǔn)定位，切實(shí)防止以政治監(jiān)督代替履行主體責(zé)任。幫助各綜合監(jiān)督單位用好自上而下監(jiān)督這一重要抓手，一級抓一級，層層管起來。對政治監(jiān)督清單中的每項(xiàng)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，確保責(zé)任落實(shí)到位。三是不斷提升紀(jì)檢干部監(jiān)督能力。政治監(jiān)督日益呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣的趨勢，對紀(jì)檢干部的各項(xiàng)能力提出了新的要求。要在自身能力建設(shè)上持續(xù)下功夫，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，努力解決不會監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題，真正勝任新時代推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的形勢要求。

（作者系江蘇省紀(jì)委監(jiān)委派駐省委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、二級高級監(jiān)察官）

責(zé)任編輯：劉志剛