以政治監督推進中國式高等教育現代化

黨的二十大報告指出：“教育是國之大計、黨之大計?！保?］習近平總書記強調：“建設教育強國，龍頭是高等教育?！保?］中國式教育現代化是中國式現代化的有機組成部分，高等教育要發揮龍頭作用，中國式高等教育現代化是教育強國的戰略體現。以政治監督推進中國式高等教育現代化，必須堅持和加強黨對高等教育事業的全面領導，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。聚焦立德樹人根本任務，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人；聚焦服務中華民族偉大復興重要使命，為黨育人，為國育才，支撐引領中國式現代化；聚焦辦好人民滿意的高等教育，讓高等教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。深入開展政治監督，要整體把握政治監督具體化、常態化、精準化的實踐要求，始終圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，統籌推進中國式現代化教育、科技、人才一體化的重大部署。

一、中國式高等教育現代化的內在屬性

教育興則國家興，教育強則國家強。習近平總書記在2024年全國教育大會上提出：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。”［3］上述論斷闡釋了教育強國的六大特質，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性和戰略屬性，體現了黨的主張、國家意志、人民意愿三者的有機統一，為以政治監督推進中國式高等教育現代化明確了方向，提供了根本遵循。

中國式高等教育現代化的政治屬性。中國特色社會主義是中國式高等教育現代化的政治理念和價值觀表達，推進中國式高等教育現代化要堅定政治方向，旗幟鮮明地堅持馬克思主義的指導地位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，培養政治認同，堅定政治理想、政治信念、政治立場和政治態度。深化對中國式高等教育現代化政治屬性的認識，對于堅持社會主義辦學方向，全面貫徹落實黨的教育方針，培養一代又一代德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要意義，也是政治監督的根本要求和首要前提。

中國式高等教育現代化的人民屬性。習近平總書記強調：“要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”［3］推進中國式高等教育現代化，民生為大。中共中央、國務院2019年印發的《中國教育現代化2035》提出：到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國。中國式高等教育現代化惠及的人口規模巨大，其人民屬性就是要辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民群眾日益增長的高質量高等教育需求，提升人民群眾整體思想道德水平與科學文化素質，讓高等教育改革發展成果更多更公平惠及人民，厚植人民幸福之本，這是政治監督必須始終遵循的價值追求。

中國式高等教育現代化的戰略屬性。習近平總書記強調，“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導”［2］，“建成教育強國是近代以來中華民族夢寐以求的美好愿望，是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的先導任務、堅實基礎、戰略支撐，必須朝著既定目標扎實邁進”［3］，“我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業”［4］。高等教育已經成為“科技第一生產力”“人才第一資源”“創新第一動力”的重要集結點，中國式高等教育現代化與國家科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略息息相關，與經濟社會發展相互促進。立足服務中華民族偉大復興的全局，是中國高等教育的重要使命。推動發揮高等教育基礎性、先導性、全局性戰略作用，實現建設教育強國全方位、全周期融入中國式現代化戰略，是政治監督的目標指向和時代要義。

二、以政治監督推進中國式

高等教育現代化的重點任務

黨的二十大報告提出：“推進政治監督具體化、精準化、常態化?！保?］做深做實政治監督，推進中國式高等教育現代化就要找準切入點和著力點。習近平總書記強調：“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證，以立德樹人為根本任務，以為黨育人、為國育才為根本目標，以服務中華民族偉大復興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，以支撐引領中國式現代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育?！保?］上述重要論斷深刻闡明了以政治監督推進中國式高等教育現代化的目標任務和根本方向，將我們黨對中國特色社會主義教育規律的認識提升到了新的高度。

以堅持和加強黨對高等教育事業的全面領導為根本保證。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！吨袊伯a黨章程》明確：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。十九屆中央紀委四次全會公報指出：“新時代強化政治監督的根本任務就是‘兩個維護’?！保?］以政治監督強化黨對高等教育事業領導是全面的、系統的、具體的，重點聚焦堅持黨中央權威和集中統一領導，深刻把握“兩個確立”，自覺踐行“兩個維護”；聚焦學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，有力保障習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就要跟進到哪里；聚焦以堅持馬克思主義指導地位為根本要求，堅持社會主義辦學方向，走中國特色社會主義高等教育道路；聚焦全面貫徹黨的教育方針，認真落實管黨治黨、辦學治校主體責任；聚焦切實堅決執行民主集中制和黨委領導下的校長負責制，把黨的領導落實到高等教育各方面、各環節，推進高校治理體系和治理能力現代化；聚焦《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》加強黨的組織建設，完善黨內政治生活，切實發揮基層黨組織的政治引領和戰斗堡壘作用；聚焦持續縱深推進全面從嚴治黨工作，健全高校全面從嚴治黨體系，融入教育強國建設實踐，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一以貫之，一貫到底。

以堅持立德樹人為根本任務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2019年印發的《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》提出：“全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦。”堅持立德樹人為根本任務，首要的是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，教育引導廣大青年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心。習近平總書記就教育、思想政治工作、青年工作、意識形態、師德師風等發表的一系列重要講話，對以政治監督推進中國式高等教育現代化具有重要的現實指導意義。政治監督要重點聚焦深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，找準辦好人民滿意的高等教育事業的戰略定位和教育強國建設的戰略方向；聚焦深入學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作的重要論述，遵循中國特色社會主義建設規律、思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，把思想政治工作貫穿教書育人全過程；聚焦堅持改革創新“八個相統一”要求辦好思想政治理論課這一“關鍵課程”，推進思政課程與課程思政深度融合協同，構建“大思政課”格局；聚焦深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作重要論述，準確把握青年學生的成長規律和青年工作的基本要求，引導青年樹立遠大理想，熱愛偉大祖國，擔當時代責任，勇于砥礪奮斗，練就過硬本領，錘煉品德修為，幫助指導青年學生扣好人生的“第一粒扣子”；聚焦深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作重要論述，大力開展中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進鑄牢中華民族共同體意識，守好建強我國高等教育意識形態主陣地，確保青年學生忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義［6］；聚焦深入學習貫徹習近平總書記關于師德師風的重要論述，實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風建設，弘揚尊師重教傳統，建設一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心以及具有“大先生”風范的新時代高水平高等教育師資隊伍，引領青年學生健康成長。

以堅持服務中華民族偉大復興為重要使命。教育是強國建設、民族復興之基。［3］中國式高等教育現代化要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，心懷“國之大者”，為黨育人，為國育才。圍繞新時代中國特色社會主義高等教育的重要使命，政治監督重點聚焦把握好“科技是第一生產力”“人才是第一資源”“創新是第一動力”，服務發展新質生產力，提升全要素生產率，使高等教育成為全面建成社會主義現代化強國的重要引擎；聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，支撐引領中國式現代化；聚焦以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑，推進高等教育高質量發展，更好地服務于國家戰略和經濟社會發展。

以堅持辦好人民滿意的教育為根本目的。習近平總書記強調：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平?！保?］高等教育既是國計也是民生，涉及億萬家庭福祉，社會關注度和期望值很高。政治監督要重點聚焦把滿足人民群眾對高質量高等教育的期待作為根本政治任務，注重從人民的實際需求出發來發展高等教育事業，將人民滿意不滿意作為高等教育改革的首要考量標準，健全完善高等教育考核評價機制；聚焦堅持高等教育事業的公益屬性，轉變教育的功利化傾向，把促進教育公平作為基本教育政策，加快建設高質量高等教育體系，發展更公平、更高水平的高等教育，確保高等教育發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾；聚焦著力將人民對高等教育的急難愁盼作為工作的切入點和抓手，找準難點、堵點、痛點、盲點，督促系統施治；聚焦推進高等教育領域突出問題治理，持續深化整治高等教育所涉及的權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗問題，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，確保各項為民政策落地見效，高等教育領域風清氣正。

三、以政治監督推進中國式

高等教育現代化的實踐路徑

深入推進中國式高等教育現代化，高校黨委和紀委必須自覺把加強政治監督擺在突出位置，履行主體責任和監督責任貫通協同、一體發力，從政治高度準確把握政治監督內涵、高等教育規律和教育強國建設要求，不斷推進和深化實踐創新，增強從政治上發現問題和推動解決問題的能力。

整體把握政治監督“具體化、精準化、常態化”的實踐要求。具體化是問題導向，注重政治監督的內容。以政治監督推進中國式高等教育現代化是具體的而不是抽象的，必須突出黨的政治建設，將堅持和加強黨的全面領導作為根本保證和根本原則，以堅決做到“兩個維護”為根本任務，實施政治監督要件化，把準政治立場、政治方向、政治原則、政治道路、政治生態、政治責任，維護好黨章、黨規、黨紀的嚴肅性和權威性；必須及時發現和糾正政治偏差，對標對表習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，并將其落實到具體措施、具體任務、具體成效上，督促高校始終做到統一思想、統一意志、統一行為，以推動政治監督在高校見行見效。精準化是施治靶向，注重政治監督的重點。以政治監督推進中國式高等教育現代化是明確的而不是空泛的，必須使政治監督更好地打在“靶心”上，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨，抓住“關鍵少數”特別是對“一把手”的監督，緊盯重點人、重點事和重點崗位、重點領域；必須將政治監督與日常監督緊密結合，貫穿于選人用人、國有資產、財務管理、科研經費、基建工程、后勤管理、招標采購、招生招聘、職稱評聘等各個領域，精準發現問題，著力解決問題，推動整改落實，提升政治監督效能；必須強化系統思維，透過業務看政治，結合“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治?！钡目茖W高效治理體系，圍繞高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作五大職能，開展清單式、項目化監督，找準政治監督切口。常態化是實踐指向，注重政治監督的規律性。以政治監督推進中國式高等教育現代化是長效的而不是一時之舉。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，政治監督作為全面從嚴治黨和黨的自我革命的重要載體，是一項長期性、經常性的工作，必須把準政治監督的運行特征與規律，將其貫穿于紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督“四項監督”之中，做到系統集成、協同高效、凝聚合力，構建閉環監督體系，堅持抓早抓小、防微杜漸、久久為功，推動政治監督常態長效。

始終圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題?！芭囵B什么人、怎樣培養人、為誰培養人”既是高等教育的根本問題，也是以政治監督推進中國式高等教育現代化的出發點和落腳點，事關中國特色社會主義事業后繼有人的大局，內蘊三個方面的目標導向。一是要促進人的全面發展，在推進健全德智體美勞“五育并舉”機制上形成強大合力，立足中國國情，扎根中國大地培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。二是要在推動高校教書育人主陣地作用發揮上多措并舉，把全員、全程、全方位“三全育人”落實到位，推動拓展實踐育人、網絡育人的空間和陣地，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續完善思想政治工作體系，把思想政治教育融入人才培養全過程、各方面，培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。三是要在堅持為黨育人、為國育才上凝聚共識，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，牢牢把握高校意識形態工作的領導權和話語權，旗幟鮮明地擦亮中國特色社會主義大學的政治底色。

統籌推進中國式現代化教育、科技、人才一體化重大部署。習近平總書記指出，要統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體推進教育發展、科技創新、人才培養。以科技發展、國家戰略需求為牽引，著眼提高創新能力，優化高等教育布局［3］。高等教育作為教育、科技、人才的集中交匯點，在服務國家戰略和新質生產力發展中具有基礎支撐和驅動作用。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”［7］，對全面推進教育強國建設的戰略任務和重大舉措進行了系統部署，核心內容就是教育科技人才“三位一體”發展，這是政治任務也是政治責任，更是深化中國式高等教育現代化政治監督的著力點。在中國式現代化框架下理解高等教育高質量發展的時代意義，必須不斷深化對“為誰辦大學、辦什么樣的大學、如何辦一流大學”的規律性認識，完善教育、科技、人才一體協同、一體推進的規劃、評價、保障機制。一是樹立和踐行以人為本的教育政績觀和教育評價觀，把人才培養作為高等學校高質量考核的重要內容，把立德樹人實際成效作為檢驗高校工作的根本標準；二是強化科技的戰略性地位，瞄準世界科技前沿，推動關鍵核心技術攻關，及時優化高等教育布局，持續凝練學科發展方向，以科技創新驅動高質量發展，加快實現高水平科技自立自強，增強國家核心競爭力；三是堅持黨管人才原則，實施人才強國戰略，注重德才兼備，強化政治引領，不斷壯大高素質高水平科技人才隊伍，夯實中國式現代化人才根基。

參考文獻：

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［2］加快建設教育強國" 為中華民族偉大復興提供有力支撐［N］.人民日報，2023-5-30（1）.

［3］緊緊圍繞立德樹人根本任務" 朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進［N］.人民日報，2024-9-11（1）.

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［10］吳偉.新時代黨的政治監督：目標、功能與實踐［J］.云南行政學院學報，2024（3）：60—69.

［11］焦俊成.實踐視角：政治監督內涵特征的辨析及界定［J］.廉政文化研究，2020（5）：80—85.

（作者系江蘇海洋大學黨委常委、紀委書記、派駐監察專員、二級高級監察官）

責任編輯：劉志剛