蘇州因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探討

2023年以來，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實踐問題，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循和行動指南。作為全省乃至全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力條件和能力最好的地區(qū)之一，蘇州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，科創(chuàng)資源豐富，營商環(huán)境優(yōu)越，市場空間廣闊，開放程度較高。中共蘇州市委十三屆七次全會審議通過的《中共蘇州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定》提出，要將蘇州打造為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強勁增長極。

一、充分認識發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義

習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展?！睂l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“內(nèi)在要求和重要著力點”這一重大論斷，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要地位，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合高質(zhì)量發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展是新時代新征程我國經(jīng)濟社會發(fā)展的鮮明主題，與過去片面追求GDP的發(fā)展方式有著本質(zhì)區(qū)別，對生產(chǎn)力發(fā)展有著迭代和躍升的要求。習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)……特點是創(chuàng)新、關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)、本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”新質(zhì)生產(chǎn)力充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求，是一種以創(chuàng)新作為內(nèi)生動力、以協(xié)調(diào)作為內(nèi)在特征、以綠色作為發(fā)展方式的先進生產(chǎn)力。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是滿足人民日益增長美好生活需要的客觀要求。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面特征，既對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對高端化、智能化、綠色化科技文化產(chǎn)品需求也更為強烈。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成高科技、高效能、高質(zhì)量的供給體系，提供更多“新質(zhì)”產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，擺脫了傳統(tǒng)行業(yè)偏向高勞動密集、高能源消耗的發(fā)展方式，聚焦以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等手段促進綠色低碳發(fā)展，有助于形成綠色生產(chǎn)力，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，更好地滿足人民群眾對綠色低碳生活的需要。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外環(huán)境正經(jīng)歷深刻變化和調(diào)整。當(dāng)前和今后一段時期，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是增強我國經(jīng)濟發(fā)展新動能的迫切需要，也是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的迫切需要。一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供戰(zhàn)略支撐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于實現(xiàn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)高水平科技自立自強。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將為我國立足世界科技前沿、贏得國際競爭優(yōu)勢提供有力保障。從人類歷史進程看，每一次重大的科技革命都帶來了生產(chǎn)力的極大提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也為抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展的國家提供了強大驅(qū)動力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點在于，要在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭中，瞄準(zhǔn)新的突破方向，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局中孕育的新機遇，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)完整、安全、高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而掌握國際競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的蘇州實踐

蘇州作為江蘇“工業(yè)第一城”，位居全國先進制造業(yè)百強市第二，目前擁有3個萬億級產(chǎn)業(yè)、3個國家先進制造業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超4.4萬億元，是全省乃至全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力條件和能力最好的地區(qū)之一。在加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，蘇州理應(yīng)勇當(dāng)先鋒，進一步發(fā)揮經(jīng)濟大市對全省乃至全國發(fā)展的輻射帶動力，以一域之光為全局添彩。

加速聚集科技創(chuàng)新資源。近年來，蘇州緊扣“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)”這一目標(biāo)定位，在科技供給、成果轉(zhuǎn)化等方面持續(xù)提高質(zhì)效。一是科技戰(zhàn)略平臺能級不斷提升。中國頂尖大學(xué)間的聯(lián)盟C9聯(lián)盟高校全部在蘇州布局，全市累計與國內(nèi)外200多所大院大所建立起穩(wěn)定合作關(guān)系。蘇州實驗室、“一區(qū)兩中心”（即國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心）加快建設(shè)，蘇州成為全國唯一擁有兩個國家技術(shù)創(chuàng)新中心的地級市。截至目前，共計擁有1家國家實驗室、1家江蘇省實驗室、17家江蘇省重點實驗室、16家省級新型研發(fā)機構(gòu)、283家蘇州市重點實驗室、108家市級新型研發(fā)機構(gòu)。二是科技成果轉(zhuǎn)化平臺不斷擴充。全市累計布局建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體50家，擁有國家級眾創(chuàng)空間83家、省級眾創(chuàng)空間331家，總數(shù)量位列全省第一；擁有國家級孵化器總數(shù)76家，躍升至全國城市首位；累計獲批34家國家企業(yè)技術(shù)中心，數(shù)量位列全省第一。三是創(chuàng)新企業(yè)培育不斷壯大。2023年全市國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增230家，累計培育401家，總數(shù)量位居全國第四；入選中國“獨角獸”企業(yè)17家、潛在“獨角獸”企業(yè)75家，分別位居全國第六和第三。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級是催生新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，還是新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局，都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。2024年1月，蘇州召開以推進新型工業(yè)化為主題的“新年第一會”，提出全面實施“蘇州智造”強基提質(zhì)行動，奮力打造全球具有領(lǐng)先地位的“智造之城”。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，不斷向價值鏈高端攀升。持續(xù)鞏固鋼鐵、化工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)的支撐力度，用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的政策契機，利用“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”驅(qū)動技術(shù)改造，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型并賦能產(chǎn)業(yè)，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟基本盤支撐作用的同時釋放其帶動效應(yīng)。尤其是要加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大先進綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，在綠色制造業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等方面加快發(fā)展，以科技創(chuàng)新促進綠色生產(chǎn)力發(fā)展。二是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造新增長點。2023年，蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重約為47.6%。生物醫(yī)藥在首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群考評中獲評“優(yōu)秀”等級，先進材料入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群試點示范，電子氟材料、多肽類生物藥入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。在向高形態(tài)、高能級、高價值攀升的過程中，產(chǎn)業(yè)體系逐漸具備“高原”特征，為布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是培育未來產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)布局新賽道。依托現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，重點發(fā)展前沿新材料、光子芯片與光器件、元宇宙、氫能、數(shù)字金融、細胞和基因診療、空天開發(fā)、量子技術(shù)等八大領(lǐng)域，寬口徑、厚基礎(chǔ)、依層次、分類別地培育未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢賽道。綜合考慮未來產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性、顛覆性、不確定性和前沿性等特征，結(jié)合區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，動態(tài)調(diào)整未來產(chǎn)業(yè)布局，培育未來產(chǎn)業(yè)新方向。

加大營造創(chuàng)新生態(tài)氛圍力度。近年來，蘇州不斷深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，聚焦打破制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點、堵點。一是圍繞全鏈條、全要素、全周期，提升創(chuàng)新生態(tài)競爭力。圍繞“0到1”的基礎(chǔ)研究、“1到100”的工程化和產(chǎn)業(yè)化突破、“100到10000”的產(chǎn)業(yè)化加速，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新支持體系。打造開放的科技成果庫、概念驗證中心、中試工程化等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。二是深化營商環(huán)境改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流環(huán)境。持續(xù)提升投資促產(chǎn)便利化水平，深化要素市場化改革，優(yōu)化土地、能源、人才、金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)、物流等要素配置，推行數(shù)據(jù)得地、數(shù)字征信等改革舉措。2023年推出“蘇式營商環(huán)境6.0版”，其中涉及126條為企服務(wù)舉措，從市場環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、政務(wù)體系、法治誠信、人文底色五大維度持續(xù)打造“蘇州最舒心”營商環(huán)境品牌，連續(xù)五年被評為營商環(huán)境最佳口碑城市。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷匯聚，持續(xù)打造“人到蘇州必有為”的工作品牌。2023年，蘇州實體化運營蘇州科技商學(xué)院，設(shè)立海外首個蘇州全球創(chuàng)客傳播中心，第十五屆蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周簽約項目數(shù)量超過2000項。全市新增國家級人才215人，入選省雙創(chuàng)人才186人（占全省32.6%），新立項頂尖人才團隊、重大創(chuàng)新團隊13個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚，獲評首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、首批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)。

三、補齊短板打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強勁增長極

近年來，蘇州在布局新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面積累了一系列成功經(jīng)驗，但與國內(nèi)外先進地區(qū)相比，仍存在基礎(chǔ)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化機制有待完善，高層次人才短缺，高端教育醫(yī)療配套不足等發(fā)展短板。蘇州將以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神為契機，從補齊短板、提升優(yōu)勢、完善機制三個方面發(fā)力，為全省乃至全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供實踐樣板與參考路徑。

補齊“基礎(chǔ)研究、高教資源、重大科創(chuàng)平臺、高層次人才”四類短板。一是科技投入中基礎(chǔ)研究占比不高。與國內(nèi)部分先進城市相比，蘇州對基礎(chǔ)研究的重視程度有待進一步加強。從2023年數(shù)據(jù)看，蘇州全社會研究與試驗發(fā)展（Ramp;D）經(jīng)費支出1055億元，投入強度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）超4%，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費占Ramp;D經(jīng)費比重僅約1%。未來將逐步加大基礎(chǔ)研究投入力度，加大財政科技支出投入。采取“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保重點”的方式，在市級科技計劃體系中設(shè)置基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等五大計劃，優(yōu)化科技資金配置，加大對牽頭類全國重點實驗室、國家創(chuàng)新中心的補助力度。瞄準(zhǔn)集成電路、新藥發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)制、人工智能、先進材料等前沿技術(shù)、交叉技術(shù)，凝練關(guān)鍵科學(xué)問題，力爭加快突破形成一批“從0到1”原創(chuàng)性成果。二是高水平科教資源供給不足。雖然近年來蘇州不斷引進優(yōu)質(zhì)高校資源，但目前仍未有“世界一流”本土高校，僅蘇州大學(xué)材料科學(xué)與工程入選世界一流學(xué)科，為基礎(chǔ)研究和技術(shù)策源提供“源頭活水”方面面臨瓶頸性制約。近年來，蘇州積極引蓄高校優(yōu)質(zhì)資源，抓住新一輪部省共建“雙一流”高校建設(shè)契機，力爭將蘇州大學(xué)建設(shè)成為“中國特色世界一流高水平研究型大學(xué)”。推動南京大學(xué)蘇州校區(qū)等重點高校緊扣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造特色學(xué)科；支持西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)等加快學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新，塑造中外合作辦學(xué)典范；支持蘇州科技大學(xué)、常熟理工學(xué)院等本地高校發(fā)展壯大，加快補齊補強高校資源不足的短板。三是重大科創(chuàng)平臺建設(shè)相對落后。上海、深圳均為綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)城市，上海擁有國家實驗室3家、國家（全國）重點實驗室44家，深圳擁有國家實驗室1家、國家（全國）重點實驗室11家，而蘇州僅擁有國家實驗室1家、共建類國家（全國）重點實驗室5家，且國家大科學(xué)裝置仍處于空白狀態(tài)。目前，蘇州正致力探索重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的蘇州模式，大力支持蘇州實驗室建設(shè)，鼓勵高校院所、創(chuàng)新型企業(yè)，以牽頭新建、共同建設(shè)、參與建設(shè)等方式爭創(chuàng)全國重點實驗室，高標(biāo)準(zhǔn)打造新型實驗室體系。四是高層次頂尖人才稀缺。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，必須依靠高層次人才支撐。近年來，蘇州雖然在引進高端人才、培育本土人才方面取得了明顯成效，但與深圳、上海等城市相比，高端人才引育有待進一步加強。截至2023年底，蘇州人才總量達390萬，高層次人才總量達42萬。但因頂尖科教資源、國家級科研機構(gòu)、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相對匱乏，對頂尖人才、高端人才吸引力仍顯不足?；诖耍K州新近發(fā)布2024版人才政策，首次系統(tǒng)制訂《蘇州市人才分類認定目錄》，形成“頂尖人才—領(lǐng)軍人才—拔尖人才—緊缺人才—儲備人才—通用人才”有機銜接的金字塔形梯次認定體系。聚力引進和培育各領(lǐng)域高端人才帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，將優(yōu)勢人才資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高精尖缺方向傾斜，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才等引進和培育力度，對掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的頂尖人才和團隊實行“一人一策、上不封頂”。

提升“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、新支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培育、未來產(chǎn)業(yè)超前布局”三大優(yōu)勢。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是蘇州的顯著優(yōu)勢，也是蘇州培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。一是聚焦新賽道，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展新優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)發(fā)展方向的新動能，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。截至2023年末，蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達4667.5億元，占GDP比重18.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2.12萬億元，在全國各大城市中排名前列。擁有電子信息、高端裝備、先進材料3個萬億級產(chǎn)業(yè)，其中高端裝備產(chǎn)業(yè)2023年產(chǎn)值達到1.42萬億元，躍居第一大產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)不斷升級，2023年產(chǎn)值達1.34萬億元，特別是汽車電子領(lǐng)域發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈上下游較為完備，一批全球領(lǐng)先廠商在蘇州加大布局，在全國汽車產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)重要地位。先進材料近年來發(fā)展迅猛，集聚蘇州實驗室、長三角先進材料研究院等一批科研載體。二是扶持新支柱，打造“新三樣”，率先培育新優(yōu)勢。電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”中的電動汽車是蘇州外貿(mào)出口的“生力軍”，2024年上半年出口額近60億元，展現(xiàn)出強勁的外貿(mào)新動能。三是瞄準(zhǔn)新趨勢，打造未來產(chǎn)業(yè)超前布局新優(yōu)勢。為搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，蘇州詳細規(guī)劃了八大未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。2023年9月出臺的《關(guān)于加快培育未來產(chǎn)業(yè)的工作意見》提出：“到2030年重點突破一批填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵核心技術(shù)，未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成有效銜接，未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元；到2035年形成1—2個領(lǐng)跑全國的千億級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，未來產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元?！?/p>

完善“科技轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化、新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟培育、對外開放合作”三項機制。黨的二十屆三中全會對“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”進一步提出明確要求。推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項戰(zhàn)略性、全局性系統(tǒng)工程，不僅需要政府適度超前規(guī)劃和科學(xué)的政策指導(dǎo)，也需要市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，以及企業(yè)等創(chuàng)新主體的自發(fā)動力。對蘇州而言，要全面貫徹落實黨中央和江蘇省委重大決策部署，探索構(gòu)建更有利于科技創(chuàng)新的體制機制，在制度供給方面打通難點、堵點，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一系列改革舉措，并推動政策最終落地見效。一是以應(yīng)用促發(fā)展，全力構(gòu)建新技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化產(chǎn)業(yè)化機制。近年來，蘇州聚焦加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，集聚國內(nèi)外高校院所平臺資源，累計與260多所國內(nèi)外高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，建有產(chǎn)學(xué)研載體158家。創(chuàng)新建立“揭榜掛帥”機制，助力產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)攻關(guān)，組織實施重大科技成果項目轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，并促進其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，聚焦重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等重點載體。注重在創(chuàng)新效益上“促融合”，服務(wù)企業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以創(chuàng)新績效為核心的評價機制，對財政重點支持的科研機構(gòu)進行分類評估。在新能源、光子、新型顯示、生物醫(yī)藥、納米新材料等重點領(lǐng)域組建科創(chuàng)聯(lián)盟，推動同一領(lǐng)域各類科研機構(gòu)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)方向加快融合、聯(lián)合。二是以目標(biāo)為導(dǎo)向，全力構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速培育機制。近年來，蘇州以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為切入點，積極推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)跨界融合發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端攀升。未來將全力搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，大力培育低空經(jīng)濟、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，積極引入跨境電商、直播經(jīng)濟、新零售等服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。三是以合作拓空間，全力構(gòu)建載體平臺引領(lǐng)示范機制。進一步拓展中新、中德、中日和海峽兩岸等載體平臺的開放創(chuàng)新能級。發(fā)揮好中新合作優(yōu)勢，深化開放創(chuàng)新綜合試驗，加強中新“國際化走廊”建設(shè)，深化外資總部集聚區(qū)建設(shè)，力爭將蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)。堅持“引資+引技+引智”，鼓勵外籍初創(chuàng)團隊和外企在蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵外企與各類開放平臺、科創(chuàng)載體深化合作。積極支持空客、大金、西門子、飛利浦等世界500強企業(yè)及跨國企業(yè)研發(fā)載體落地蘇州。進一步發(fā)揮長三角境外投資促進中心、海外商務(wù)中心、離岸創(chuàng)新中心等平臺的專業(yè)化服務(wù)與孵化功能，支持本土企業(yè)高水平“走出去”，開展技術(shù)合作、投資并購、返程投資，吸引更多的創(chuàng)新項目落地蘇州。

〔作者系中共蘇州市委黨校科研處（市情研究中心）副處長、副教授〕

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