終身教育視域下新就業群體服務站教育資源整合狀況研究

摘要：新就業群體服務站是為新就業群體提供服務和教育的場所，承擔教育資源供給的重要職能。當前，通過校企多元合作路徑，新就業群體服務站得以有效整合街道社區、企業、社會組織等多方教育資源，使新就業群體能夠基于自身需求強化職業技能，提高政治素養，并提升他們的社會參與和社會融入水平。在終身教育視野下，社會變遷不斷為新就業群體的發展提出新要求，新就業群體自身的受教育需求也與時俱進，服務站必須采取措施，通過進一步創新教育資源整合模式，構建線上線下協同發展機制，并以終身教育理念優化教育資源供給，提升服務效能，全面滿足新就業群體不斷發展的多樣化受教育需求。

關鍵詞：新就業群體；終身教育；教育資源整合；教育資源供給

引言

新就業群體是伴隨平臺經濟的發展而產生的新興群體，新就業群體服務站即國家部署中為新就業群體集中提供服務與開展思想教育工作的重要場所。新就業群體服務站的教育資源整合狀況與供給水平，決定了服務站能在何種程度為新就業群體提供服務、滿足其受教育需求，必須加以重視。

一、新時代新就業群體服務站建設背景

新就業群體伴隨著平臺經濟的出現而發展，面臨高勞動強度、低社會融入、低權益保障等諸多挑戰。新時代，我國通過政策引領，推動各地建立新就業群體服務站，廣泛為新就業群體開展服務、鏈接資源、凝聚思想，并利用信息化技術，如“江城蜂巢”小程序，實現線上線下教育資源的有機整合，助推新就業群體的職業發展和社會融入。

（一）平臺經濟發展

數字經濟時代，平臺經濟的迅猛發展催生了大量相關從業人員，新就業群體應運而生。新就業群體以網約車司機、外賣騎手、快遞員等新興職業的從業者為代表。一方面，平臺經濟的迅速擴展為新就業群體提供了廣泛的就業崗位與收入來源，成為其賴以生存的基礎；另一方面，在帶來機遇的同時，平臺經濟也使新就業群體面臨諸多挑戰，特別是算法壓榨加劇了新就業群體勞動強度[1]，導致他們面臨身心壓力過大、社會融入困難、權益保障不足以及職業發展前景不明朗等問題。

面臨上述問題，我國高度重視并出臺一系列政策措施，以基層街道、社區為抓手，大力推動各地興建新就業群體服務站，以滿足新就業群體在基本生存勞動、職業技能提升、勞動權益保障以及法律咨詢等方面的需求，保障其基本權益，提高其獲得感和幸福感。

新就業群體服務站不僅在物質資源和服務咨詢方面為新就業群體提供支持，更結合站點所在街道、社區的特色與條件，廣泛鏈接資源，通過達成多元合作，組織并開展各類教育活動，切實提升新就業群體素質與能力，使其獲得維權本領，從根本上促進其長遠發展。

（二）國家政策引領

近年來，國家和地方相繼出臺了多項政策，旨在加強對新就業群體的支持與保障。2016年以來，全國總工會下發了一系列推動和規范戶外工作者驛站建設的相關政策文件。在此背景下，湖北省、特別是武漢市積極響應全國總工會號召，在政策引導下，由工會主導率先建設一批新就業群體服務站以及愛心驛站并取得積極成效，并于2023年將新就業群體服務站及愛心驛站建設工作納入武漢市委主題教育領導小組辦公室干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動工作專班管理范疇，并制定和印發一系列管理制度。

在武漢市關于新就業群體服務站點建設的制度安排中，不僅要求各部門為新就業群體服務站的建設提供資金、技術支持，推動并推動服務下沉，還以政策為導向，大力引導高校、企業參與新就業群體服務站建設，同時也在管理及評價制度中鼓勵街道、社區通過開展活動，發揮各自優勢，打造獨具特色的新就業群體服務站。例如，2023年底，武漢市積玉橋街道新就業群體服務驛站與鄰近社區的“學習強國”學習小站展開合作，開展“強國有我凝‘新’聚力，體驗非遺共享幸福”活動，通過介紹并引導新就業群體使用“學習強國”APP，以活動的形式促進新就業群體接受思想政治教育與傳統文化教育[2]。

（三）信息化技術支撐

信息化技術的飛速發展，為新就業群體服務站的建設提供了強有力的技術支撐。通過信息化平臺，服務站能夠有效整合多方資源，特別通過實現線上線下的教育資源共享與互通，提高服務效率，并擴大站點服務的輻射范圍，武漢市推出的“江城蜂巢”小程序正是這一技術應用的典型代表。“江城蜂巢”小程序依托數字化技術，為新就業群體提供服務站點導航，并提前發送活動邀請，還整理各種與新就業群體相關的生理心理健康知識、法律維權知識以供學習，是面向武漢市新就業群體的綜合性線上服務平臺。

依托“江城蜂巢”小程序，新就業群體能夠不受時空限制地獲取教育資源。將線上平臺建設納入線下站點運營工作中，能夠使服務站更加精準地為新就業群體獲取教育資源提供支持，通過線上線下的有機聯動，進一步促進新就業群體在無法到場的情況下，以線上平臺為媒介，享受職業教育、終身教育資源，為其職業發展和社會融入提供有力保障。

二、武漢市新就業群體服務站教育資源整合現狀分析及校企多元合作

綜觀武漢市各個新就業群體服務站，大多通過和校企多元合作的路徑，完成了面向新就業群體的教育資源整合工作，為其增強思想政治素質、提升職業技能、實現社會融入提供堅實保障，同時這一整合資源的過程也有效提升了服務站的綜合服務能力。與高校、企業、社會組織展開合作是新就業群體服務站實現教育資源整合的重要手段。通過與本地高校、企業、社會組織的合作，新就業群體服務站得以為新就業群體的發展引入優質的教育資源。

武漢市在新就業群體服務站的建設中，通過與企業及社會組織的廣泛合作，成功引入優質的教育資源，推動新就業群體的職業技能提升和社會融入。例如，在“青親小屋”戶外工作者驛站，新溝橋街道光明社區與中國電信青山分局、中國銀行青山支行、寶信軟件（武漢）有限公司等企業合作開展志愿服務活動，包括健康義診、金融安全知識宣傳以及便民服務等[3]，使新就業群體特別是以外賣騎手為代表的新就業群體中的戶外工作者獲取健康知識與金融知識。

這種服務站、社區連同企業、社會組織的多方合作模式有效地整合了社會資源，滿足了新就業群體獲取生存與發展知識的迫切需求，同時，聯絡各個組織、團體達成合作的過程，即新就業群體服務站建立專門的資源網絡的過程，有助于促進服務站長遠發展，更高效地為新就業群體提供服務。

三、終身教育視域下社區新就業群體服務站教育資源優化路徑

終身教育是人們在一生各階段當中所受各種教育的總和，既包含學校教育，也包含社會教育。新就業群體服務站則是為新就業群體整合并提供教育資源，為他們接受社會教育提供便利，從而實現終身學習和持續發展的平臺。優化新就業群體服務站的教育資源供給，不僅有助于新就業群體實現長遠發展，同時也能夠促進這一群體更好地融入城市、融入社會。

（一）創新教育資源整合模式

為使新就業群體更方便、高效地獲取終身教育相關資源，新就業群體服務站需要優化、創新教育資源整合模式。

1.強化企業、高校、社會組織之間的協同合作，構建多元主體參與的教育資源整合機制

街道、社區書記作為站點主要負責人，應在深化對新就業群體服務對象的思想政治教育工作予以高度重視，并時刻關注新就業群體多樣化的發展需求，針對需求及時鏈接相關教育資源，通過與企業、高校、社會組織的密切合作，整合各類教育資源，量身定制教育方案、教學活動，確保通過服務站實現教育資源的精準供給，滿足新就業群體多樣化的受教育需求。

2.推動新就業群體服務站建設工作與街道、社區工作的深度融合

新就業群體，特別是外賣騎手、快遞小哥平常主要的活動地點正是一定范圍內的各個小區，服務站應與所在街道及臨近社區達成合作，充分利用街道、社區現有的文化、教育資源，在教育文化活動開展的同時促進新就業群體更好地融入社區，打破新就業群體與社區居民間的隔閡。例如，可以發掘社區能人、離退休教師，邀請其作為教師或經驗分享者參與服務站的教育活動；也可以通過服務站面向新就業群體組織社區志愿活動，引導他們參與社區治理相關事務，例如，可以發掘外面騎手“走街串巷、進樓入戶”的優勢，邀請他們加入社區議事會，結合日常所見為社區發展建言獻策，從而使新就業群體在實踐中提升政治參與能力。這一注重社區參與的教育模式不僅能夠提升新就業群體能力，同時也拉近了新就業群體與社區居民的關系，還能夠通過發掘和整合社區資源，優化服務站教育資源的整合利用效率。

3.各個服務站點間加強協同與聯動，共建資源共享平臺與機制

一方面，搭建區域性的服務站點資源共享平臺，使各個服務站由于合作方的差異所獨有的教育資源通過平臺實現交流、互換與共享；另一方面，借助現有新就業群體服務平臺，各服務站上傳優秀課程資源，使教育資源向更多新就業群體輻射。共享平臺與共享機制的建立，能夠最大程度實現資源的優化配置，提升服務站的教育效能、服務效能，使站點為新就業群體提供更優質的教育資源。

（二）構建線上線下協同發展機制

在信息化技術日益普及的背景下，線上線下平臺協同發展已成為提升服務站教育資源整合水平的必由之路。

1.進一步完善線上平臺的教育資源供給功能

例如，武漢市的“江城蜂巢”小程序已初步搭建成為面向新就業群體的線上教育資源共享平臺，推出了以職業技能、心理健康、法律維權知識為專欄劃分的一系列帖子供新就業群體閱讀學習，滿足他們多樣化的教育需求。然而，該平臺存在教育資源更新不及時的問題，因此在搭建線上平臺的同時，也要建立相應的制度規范，確保各服務站點能夠及時更新平臺教育資源。

2.加強線下教育活動的組織與實施

線下教育及活動互動性強、注重體驗，具有線上教育資源無法替代的優勢。新就業群體服務站應充分利用站點周邊資源，定期組織新就業群體參與社區、街道活動，使其在做中學，在參與治理中提升政治參與能力與職業技能，并邀請行業專家、高校教師、企業導師等參與活動，幫助新就業群體提升職業技能和綜合素質。

3.通過新就業群體服務站實現線上線下協同發展

在開展站點教育活動過程中，借助線上平臺進行直播或在活動后及時上傳錄播視頻，以便更多無法由于工作繁忙而親臨現場的新就業群體參與活動。線下活動也可以與線上積分制度相結合，通過新就業群體參與活動打卡記錄積分，積累一定的積分兌換商品這樣的形式，調動新就業群體參與學習的積極性。這種線上線下相互促進的教育模式，不僅可以提高教育資源的利用效率，還能夠提升新就業群體的學習效果[4]。

（三）以終身教育理念優化教育資源供給

終身教育理念強調學習者在其一生中的各個階段都應有獲取教育資源的機會，教育資源不僅要滿足受教育者當前的需求，還應具備前瞻性和持續性。因此，新就業群體服務站應以終身教育理念為指導，優化教育資源的供給結構。

1.提供精準教育資源與系統職業規劃服務

服務站應根據不同職業、不同年齡段新就業群體的職業發展需求和特定需求，提供精準化的教育資源供給與系統化的職業生涯規劃服務。不同年齡段、不同職業的新就業群體具有不同需求，以外賣騎手為例，初入該行業的工作者迫切需要有關城市道路、平臺操作、交通安全等方面的教育資源，而已在該行業工作數年的工作者則可能更希望基于多年外賣派送所積累的經驗、知識，進入餐飲行業創業，因此更需要關于創業知識、法律知識、行業標準等教育資源。另外，通過職業規劃，可以有效結合新就業群體自身需求，幫助明確發展目標，并根據目標設計相應的教育培訓計劃，確保其在職業生涯的不同階段都能夠獲得所需的教育資源。

2.適應新就業群體的教育需求，注重培養其自主學習能力

隨著時代的發展，新就業群體的職業技能需求和社會融入需求也在不斷發生變化，服務站應及時依據相關需求變化，定期整合教育資源，更新合作對象，為新就業群體提供最新的教育活動與教學內容，確保教學內容的實用性和前瞻性。同時，在為新就業群體提供職業技能培訓及其他知識教育的基礎上，還應通過設計一系列有針對性的線上線下教學活動，著力提升新就業群體自主學習的主動性及能力，通過教育使新就業群體能夠自主根據需求變化，及時主動利用網絡獲取社會發展中的新知識[5]。

3.建立教育資源常態化反饋機制

服務站點需建立教育資源供給的常態化反饋機制，通過定期調查新就業群體的具體受教育需求和參與已有教育活動的滿意度，及時調整站點教育資源的供給結構，確保資源實現供需耦合。通過建立以新就業群體需求為導向的教育資源優化機制，不僅能夠提升站點資源的利用效率，還能在回應新就業群體意見、建議的過程中強化新就業群體對服務站的認同感，并升華為對社會的歸屬感以及對國家的信任感。

結語

綜上，終身教育視域下的新就業群體服務站需要通過創新教育資源整合模式、構建線上線下協同發展機制、以終身教育理念為導向優化教育資源供給，不斷提升服務站的教育效能，助力新就業群體實現長遠發展。

本文系2019年度國家社科基金青年項目《農村社會組織融入社區治理結構的路徑研究》（項目編號：19CSH027）的研究成果。

參考文獻：

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[3]浙江省團校課題組，蔡宜旦，衛甜甜.身體經驗及生成邏輯：身體社會學視角下的快遞小哥[J].青少年研究與實踐，2017，32（02）：5-12.

[4]李怡然.困住騎手的是系統嗎？——論互聯網外賣平臺靈活用工保障制度的完善[J].中國勞動關系學院學報，2022，36（01）：67-79.

[5]朱迪，等.騎手的世界[M].北京：社會科學文獻出版社，2023.

（作者單位：中共湖北省委黨校）

（責任編輯：宋宇靜）