平臺用工勞動者權益的保護

平臺用工是以數字平臺為基礎，更好地整合人力資源的一種新型用工模式。在互聯網和數字技術的作用下，平臺用工可以快速填補服務業的勞動力缺口、整合閑散的勞務資源、提高資源配置效率和質量，并為勞動者提供更多的就業崗位。但是，在實踐中，平臺用工也存在一定的不足。受其用工模式的影響，勞資關系成為多種案件的焦點，勞動者權益無法得到充分保障。因此，本文以外賣為騎手為例，探討平臺用工過程中的勞動者權益保護問題。

一、平臺用工勞動者權益保護問題

（一）勞資關系確定問題

在平臺用工背景下，勞動者與平臺之間的勞動關系確定存在一些爭議，勞動者與平臺簽訂的合同屬于其他民事協議而非勞動合同，且協議中未包括勞動、雇傭、派遣、外包等相應的關鍵字眼。因此，勞動關系確定的難度相對較高，這時需要通過調節勞動關系認定標準，從而更好地解決這一問題。例如，2021年4月，郁某在某平臺上申請注冊成為騎手，在執行業務的過程中發生交通事故。在法院審理事故時，其勞資關系確定成為此案件審理的焦點，事故解決難度也因此上升。

（二）保險建設問題

平臺用工具有一定的優勢，對提高社會就業率、改善人們生活質量、促進經濟發展會發揮著一定的作用。但是，平臺用工保險建設仍存在不足，且不同平臺和不同就業者的主要工作內容、工作方向、常見的工作問題及勞動糾紛問題的差異性顯著，導致勞動者在維權的過程中會面臨著一定問題。此外，少部分平臺不僅未針對勞動者的基本權益完善保險機制，這就導致了勞動者在完成勞動任務的過程中面臨著較大的風險，且在出現風險以后需要自己獨立承擔后果，嚴重影響勞動者的生活質量。

（三）工會建設問題

在平臺勞動者權益保護的過程中，權益保護者由于對勞動者的工作內容、工作需求以及常見的工作問題了解不夠全面，難以提升勞動權益保護的針對性和有效性。基于此，原本應該通過加強工會建設，根據不同平臺的實際特點以及勞動者的工作特點，有效優化和調整權益保護方案和策略，增強行業的規范性。但從實際情況來看，工會建設也存在一些不足，很多平臺并未根據平臺特點建立平臺工會，也未設定平臺勞動者的意見反饋渠道。這導致對于勞動者的工作情況了解不足，進而導致有關勞動者權益保護的管理辦法的針對性不足。

二、平臺用工勞動者權益保護問題的

化解之道

（一）勞資關系確定方面

一是我國在勞動關系認定標準調整的過程中可以將人格從屬性作為確定勞動關系的關鍵指標。根據外賣騎手的工作模式、工作內容以及從業就業流程，進一步調整勞動關系的判定標準，確定更加完善且細致的勞動關系認定標準。可以根據騎手的從業時間、成單數量、好評率等相應的平臺信息，重新界定平臺勞動者和平臺之間的勞資關系。例如，2020年5月3日，張某與廣州某公司簽訂協議后從事派送工作，后起訴該公司。在法院裁定過程中，張某與該公司的勞動關系確認成為案件審判的重點，而該地區的人民法院認為可從真實身份和接受管理情況來確定二者是否存在勞動關系。

二是借助大數據技術、信息技術，為勞動關系認定提供更多的助力和保障。相應社會職能部門可以應用這些現代化技術，自動收集和整合各平臺、各種形式的勞動用工數據，并加強信息共享，尤其要做好與職能部門的信息共享，為解決各種勞動權益保護問題提供更多的信息參考。在此基礎上，相應社會職能部門也可以使用大數據技術和人工智能技術，自動劃分不同形式的用工關系，分類儲存信息，為用工關系的確定提供更多的助力。

三是可以在勞資關系確定的過程中優化和調整線上勞動協議。相應社會職能部門可以通過出臺文件政策的方式加強對平臺電子合同的規范，要求平臺負責人調節合同內容，確保合同中包含能夠確定勞資關系的關鍵要件，提高線上平臺用功的規范性和合法性，為后續勞動問題的解決提供更多更具法律效力的文件材料。

（二）保險建設問題方面

首先，相應社會職能部門應充分結合地方平臺用工情況，具體問題具體分析。例如，有關部門應設立不同的職業傷害險，與工傷保險并行，指導靈活就業及平臺就業者通過互聯網平臺完成在線登記，從而更好地提升平臺用工背景下勞動者的風險應對能力。

其次，相應社會職能部門應對平臺勞動人員所從事的工作崗位進行全面的安全評估，及時排查風險（如，在外賣騎手配送餐品的過程中可能出現交通意外等）。在此基礎之上，立法部門應以完善法律規范的方式，更好地明確勞動者享有的權益，提高勞動者權益保護成效。

最后，相應社會職能部門應結合不同平臺的運營模式，分析平臺勞動人員可以獲得的商業醫療保險比例。如果涉及勞務派遣服務，相應社會職能部門則可以將協議作為重要的參考性資料，用于解決勞資糾紛問題。此外，在確定不同保險繳納基數的過程中，相關部門需充分考量不同崗位工作人員在工作過程中所面臨的風險程度，確定差異化繳納標準，從而更好地保障平臺勞動者的合法權益。

（三）工會建設方面

工會建設是保障勞動者權益的重要內容之一，必須引起關注和重視，而平臺用工特點決定了工會建設必須充分發揮互聯網技術的作用，各平臺應積極建立工會組織。平臺工會組織需要通過平臺行使自己的權利，如明確騎手配送工作制度、工作規則、工作流程、培訓活動等。同時，明確工會的職能定位及主要功能作用，并在此基礎之上公布勞動者加入工會的流程、審定標準等相應信息，使更多勞動者加入工會中，提出自己的問題和意見，助力相應社會職能部門更好地明確現階段勞動者權益保護過程中存在的問題，探索解決路徑，提升勞動者權益保障成效。

此外，平臺工會還需要聚焦不同平臺用工的核心問題，要求相應企業及時作出調整，保障用工關系的穩定性。例如，外賣騎手長時間穿梭在城市街頭巷尾奔波送單，其工作時間長、壓力大，為了在規定時間將餐品送到指定區域并獲得更多的勞動報酬，騎手違反交通規則的現象屢見不鮮，容易引發交通安全問題。對此，平臺工會應根據當地的最低工資標準，適當調節每單提成，確保騎手能夠在規定的工作周期內獲得最低的工資收入。平臺應通過優化獎勵機制的方式穩定用工關系，如工作達到一定年限的騎手可以適當提高提成或在每月結算的過程中提供一定的資金獎勵等。

三、提高平臺勞動者權益保護效果的

保障

（一）加強法律監管

首先，在加強法律監管的過程中，相應社會職能部門應平衡平臺、勞動者以及第三方代理的基本權益，有效解決資強勞弱的問題。相應社會職能部門通過加強行業規章制度建設和法律法規建設，更好地規范平臺用工行為，提高監管力度和監管強度。同時，加強對外賣平臺第三方代理和外賣騎手的資質管理（如外賣平臺的責任主體應當具備法人資格和一定的信息技術操作能力），并在相應社會職能部門備案。第三方代理同樣需具備法人資格，其內部需建立完善的用工管理制度。外賣騎手則應當具備安全駕駛資格等相應證書，以此保障行業建設及發展的規范性。

其次，相應社會職能部門應加大檢查監督力度。通過定期檢查、不定期抽查、專項稽查等多種方法判斷平臺或平臺所屬企業、第三方代理是否定期對騎手等平臺勞動者進行培訓，其培訓內容是否完整，了解在平臺運行及勞動者從事工作的過程中是否保障勞動者的基本權益、是否存在不合理的工作規則以變相壓迫騎手等。通過使用多形式抽查檢查的方法，及時發現并有效地解決問題，提高監督管理能力和管理效果。

最后，相應社會職能部門應暢通信息反饋渠道。通過征收更多平臺勞動者的意見和看法，與工會共同分析平臺勞動者權益保護存在的不足，并提出相應的解決對策和優化方案，在不斷實踐和優化的過程中更好地保護勞動者的合法權益。

（二）加強平臺建設

在平臺勞動者權益保護的過程中，平臺起到了樞紐和橋梁作用，應當對所屬企業及勞動者負責。因此，相應社會職能部門需通過出臺文件，明確平臺用工應當肩負的責任，要求平臺加強建設。例如，平臺以協調溝通的方式，確保在勞動者與企業簽訂合同時能夠清晰地劃分雙方的權利與義務，避免因合同條款不清晰以及合同內容不完整影響市場秩序和行業自律。

同時，相應社會職能部門可以通過要求企業加強平臺建設彰顯人文關懷。例如，外賣平臺可以利用大數據技術以便更好地明確不同餐飲店鋪的市場供需情況并獲得騎手位置，結合騎手的實際位置為其推送相應的訂單。此舉既可以更好地保障配餐效率，最大限度地縮短配餐所消耗的時間成本，也可以通過提高騎手訂單完成效率來提升騎手收入，合理分配騎手資源。

相應社會職能部門可以通過加強平臺建設的方式，為保險費用繳納提供更多的助力，平臺需要嚴格按照相應的法律法規公示信息，尤其要明確保險費用繳納過程中所屬企業及勞動者的分攤比例以及在面對工傷問題時的工傷認定標準。平臺也需通過使用大數據技術和互聯網技術，加強勞動者技能培訓，幫助勞動者更好地了解其在從業過程中可能遇到的工作問題及其解決方法，不斷地提高勞動者的專業素養和專業能力。例如，平臺在建設過程中，可以為騎手推送服務宗旨、接單程序等相應資源，幫助騎手更好地適應工作崗位，提高騎手的工作質量和工作效果。

結 語

在大數據時代，平臺用工已成為市場調配閑散人力資源的重要方式之一，具有一定的積極影響，如滿足市場需求、優化資源配置、減少用工成本等。但是，在平臺用工的過程中，勞動者的合法權益容易受到影響，存在勞資關系確定問題、保險建設問題、工會建設問題。在此背景下，相關部門和平臺企業可以通過調節勞動關系認定標準、調整社會保險內容、加強工會建設等多種方法，更好地維護勞動者的合法權益，進而充分發揮平臺用工靈活性較強的優勢，為社會經濟發展、勞動者生活質量提升奠定良好的基礎和保障。

（作者單位：西北民族大學法學院）