多措并舉促進物流業降本提質增效

物流業在國民經濟循環中發揮著先導性、基礎性、戰略性支撐作用，促進物流降本提質增效對推進產業鏈供應鏈優化升級、構建新發展格局、發展新質生產力意義重大。2024年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會物流成本行動方案》，從戰略全局高度推動物流降本提質增效，今年政府工作報告又再次強調呼應。江蘇是經濟大省、物流大省，長期以來，被寄予厚望、賦予重大使命。在新征程上，應當錨定降本提質增效，奮力推動物流業高質量發展走在前列，促進資源要素更加高效暢通流動，助力培育壯大經濟增長動能，切實扛起為全國大局作出更大貢獻的責任擔當。

夯基固本，拓展樞紐通道能級。江蘇長期面臨基礎設施聯通不暢、交通樞紐能級不強、多式聯運占比不高等問題，制約了物流業長效發展，亟須加快重大基礎設施布局，積極推進樞紐網絡建設，構筑內聯外通的流通格局。完善交通路網體系。聚力打造“三橫三縱”通道，大力推進道路、橋梁、高鐵規劃建設，積極推進長江主要港口、大型工礦企業和物流園區鐵路專線建設，打通一批斷頭路，推進“四好農村路”建設，構筑城鄉互動的雙向物流通道，構建“通道+樞紐+網絡”運行體系，加速形成“一極兩翼多節點”樞紐布局。健全基礎配套設施。圍繞物流樞紐、物流園區、物流節點建設，搭建公共服務平臺，進一步布局運輸、倉儲、裝卸等設施建設，推廣智能快件箱等新型基礎設施建設，同步做好設施共享共用。加強郵政、交通、電商、快遞等資源整合，提升跨境貿易、保稅通關、產業金融、創新協同等服務功能，完善農村物流、社區物流等末端配送網絡，加快構建現代化集疏運體系。做大做強樞紐經濟。加大不同設施設備之間聯通互動，促進跨區域聯動、跨領域融合，積極開展多式聯運示范工程，加快發展“一單制”“一箱制”。突出水運江蘇特色，擴展城市鐵路和水運物流節點能級，大力推進公轉鐵、公轉水，優化運輸結構。加速集聚資本、技術、人才、數據等資源要素，發展樞紐偏好型產業，不斷培育壯大樞紐經濟。

厚植沃土，涵養壯大經營主體。江蘇物流科技型、鏈主型、領軍型企業數量偏少，綜合成本依然較高，企業生產經營面臨諸多挑戰。要多措并舉，強化支持力度，加快培育壯大經營主體，持續激發物流業發展活力。打造一流營商環境。簡化物流企業行政審批手續，設立“一網通辦”服務平臺，著力降低制度性成本。加快推進物流園區基地公共基礎項目建設，完善配套服務功能。集中解決一批行業主體反映突出問題，切實履行兌現承諾保障，全方位提高政府公信力。強化金融支持力度。創新金融產品和服務，大力發展普惠金融、小微金融、供應鏈金融等，多渠道解決企業融資難、融資貴問題。圍繞物流業產業鏈上下游環節，合理降低收費標準，加強對收費事項的監管和審查。加大物流領域投融資改革，支持設立專項產業引導資金，吸引外資、民資投向物流業。加力實施引培工程。加快引進一批國內外知名物流企業入駐，發揮標桿引領示范作用，帶動產業鏈上下游企業共同成長。推動成立行業協會聯盟，聯合開展市場開拓、交流培訓、戰略合作等活動。遴選一批創新基礎好、發展潛力大、輻射作用強的優質企業，積極培育專精特新中小企業，打造一批具有國際競爭力的江蘇物流領軍企業。

創新驅動，增強行業發展動力。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，新業態新模式迅猛發展，產業邊界空間進一步拓寬，物流業迎來新的發展機遇。要堅持創新引領，搶抓科技風口，促進產業融合創新，不斷增強行業發展動力。鍛造過硬人才隊伍。深化產教融合，推動高等院校、職業學校加強物流、采購、供應鏈等相關學科專業建設。支持南京大學、東南大學等院校與重點物流企業合作，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，培育一支復合型、創新型、應用型、專業型、技能型人才隊伍。攻關突破重大技術。聚焦倉儲配送、供應鏈管理等重要單元、核心環節，鼓勵行業龍頭企業牽頭建立創新聯盟，發起產學研合作，集中力量攻關，實現關鍵技術突破。積極發展技術專利交易市場，加快促進創新成果商業化應用，為物流業發展插上科技翅膀。促進產業融合發展。搭建產業發展平臺，深度嵌入工農業生產各環節，推進物流與制造、商貿、金融、現代農業等領域廣泛融合。強化要素支持力度，加快物流組織模式創新，實行寬容審慎監管政策，推動場景落地應用。大力培育“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房”等新業態，發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式，助力建設現代化產業體系。

轉型升級，提高綜合競爭優勢。全面把握市場發展形勢，深度洞察技術應用趨勢，持續健全標準制度體系，加快數字技術推廣賦能，樹立綠色低碳理念，不斷優化資源配置方式、提高利用效率，增強綜合競爭優勢，推動物流業行穩致遠。標準化引領。大力推進物流車廂、周轉箱、產品包裝、倉儲等單元尺寸規格與托盤標準協同，系統推進各種運輸方式、各類設施設備等標準銜接統一，加快與國際標準接軌。鼓勵企業結合實際項目經驗，聯合行業協會，開展裝載器具、物流單證、信息數據等重要基礎標準制定修訂。數字化改造。加快推廣人工智能、大模型、物聯網等技術應用。借鑒美國、日本等國際經驗，大力推進數字化平臺建設，優化無人碼頭、無人倉儲等智能設備布局，加快發展智慧公路、智慧港口、智慧物流園區。探索建立匯集運輸、稅務、保險等多方信息物流公共“數據池”，推進數據資源跨地區、跨行業互聯共享。綠色化提升。加快推進物流領域碳排放、碳足跡核算，推廣應用節能倉庫、光伏發電等設施設備，淘汰更新或改造老舊車船，加大新能源汽車在樞紐園區、城市配送、郵政快遞等領域應用，推動構建綠色閉環供應鏈。

統籌發力，強化保障服務水平。聚焦國家重大戰略和社會民生發展需要，在放大優勢的同時，著力補齊物流業短板弱項，推進建設現代流通體系，不斷強化綜合服務保障能力。大力發展冷鏈物流。加快公共冷鏈物流設施布局，推廣冷藏集裝箱、冷藏車、低溫物流箱、移動冷庫等設備應用。建設一批集保稅倉儲、加工配送、冷鏈查驗、價格結算等功能于一體的冷鏈交易平臺，打造一批功能完善、特色鮮明、高效便捷的骨干冷鏈物流基地。大力發展國際物流。強化綜合保稅區、自貿區、保稅物流中心等開放載體監管制度創新，積極發展跨境電商，鼓勵有條件的物流企業“走出去”。圍繞美國、歐盟、東盟等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場，結合當地港口、鐵路和航空樞紐規劃，布局一批配套服務齊全的公共海外倉。強化與UPS、DHL、TNT等外資物流企業合作，加快發展國際聯運。大力發展應急物流。依托蘇州、南通、徐州、南京等國家物流樞紐和省級示范物流園區等載體，建設一批應急物流基地。推進交通、衛生、糧食與物資儲備等領域信息互聯互通和共享共用，提升物資跨區域大規模調運組織能力，構建用而有備、備而有用、平戰結合的應急物流體系。

（作者單位：江蘇省戰略與發展研究中心）

責任編輯：孫秋香