左宗棠興利江蘇事

左宗棠（1812—1885），中國(guó)近代民族英雄、政治家、軍事家，洋務(wù)派代表人物之一，與曾國(guó)藩、張之洞、李鴻章并稱為“晚清中興四大名臣”。1881年10月，左宗棠被清政府任命為兩江總督，他在任兩江總督期間的治理經(jīng)驗(yàn)，是其一生政治事業(yè)的重要組成部分。他心懷愛(ài)民之情，滿腔強(qiáng)國(guó)之志，以古稀之齡，踏遍江蘇的大江南北，在水利、鹽務(wù)、民生等方面取得了顯著的治理成效。

水利當(dāng)先求利民

1881年10月，左宗棠被任命為兩江總督兼南洋通商大臣。來(lái)年2月，左宗棠抵達(dá)南京，兩天后即“接篆視事”，視察中，面對(duì)各地的破敗景象，左宗棠指出，“江蘇治內(nèi)之策，尤莫急于水利”。他認(rèn)為興修水利，可以安定地方，利于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，把治水事業(yè)作為利民之要。

治水當(dāng)以治淮為先。左宗棠視事后，在奏稿中說(shuō)道：“竊維江南要政，以水利為急。水利興，則農(nóng)田稔；農(nóng)田稔，則民食足。”他親率幕僚考察各地水情，重點(diǎn)治理為害已久的淮河。他認(rèn)為治淮的根本方法在于恢復(fù)淮河入海故道，從云梯關(guān)入海，但囿于經(jīng)費(fèi)支絀，須先治標(biāo)后治本。1882年春，他下令“興修運(yùn)河?xùn)|西兩岸堤工，疏下河各州縣支河，以資引溉，兼筑邵伯對(duì)岸纖道利運(yùn)”。由此，開(kāi)始疏浚淮河地區(qū)河道，繼而修筑堤壩。經(jīng)過(guò)約一年時(shí)間的施工，相繼加固了周家莊、六安閘、鐵牛灣等處堤壩，又在寶應(yīng)、泗水、永安、高郵、甘江五地修建運(yùn)河堤壩。到1883年5月，揚(yáng)州府轄地的運(yùn)河堤工全部完成。當(dāng)年，伏秋大汛，農(nóng)田無(wú)患。在此基礎(chǔ)上，左宗棠決定徹底根治淮河。1883年10月，左宗棠第三次巡視淮安清江浦，“行視運(yùn)河堤工，議大舉復(fù)淮”。然而，由于積勞成疾，左宗棠近乎失明，不得不上疏請(qǐng)辭兩江總督之職。

除了整治淮河，江蘇地區(qū)其他河道水害也都得到了有效治理。用“裁彎取直”的方法解決了滁河對(duì)六合和浦口地區(qū)的威脅；在句容縣修筑赤山湖圩壩，疏浚河道，解決了赤山湖泛濫問(wèn)題；修復(fù)范公堤，有效預(yù)防了海潮對(duì)蘇北沿海各鹽場(chǎng)的侵襲。1883年，他在致友人的信中寫(xiě)道：“農(nóng)田水利一氣呵成，……支干相承，上流下接，帥水之智，用士卒之力，瞬息改觀也。”在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)疏通改造，主要水系已經(jīng)形成了良好的聯(lián)通關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了江蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展。據(jù)記載，在1883年，新修的江蘇水利工程承受住了洪水的嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當(dāng)年秋季，山東、浙江的糧食商人紛紛到江蘇收購(gòu)糧食，這是江蘇興建水利以興農(nóng)業(yè)的直接體現(xiàn)。

整頓鹽務(wù)以富民

兩淮地區(qū)是我國(guó)重要的產(chǎn)鹽地區(qū)之一，鹽務(wù)向來(lái)發(fā)達(dá)。太平天國(guó)起義后，交通阻斷，淮鹽銷路銳減，鹽業(yè)萎縮。“江淮財(cái)富以鹽課為大宗”，左宗棠上任后，立即改革鹽政，振興鹽務(wù)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利國(guó)富民。

講求鹽質(zhì)，裁減雜費(fèi)。淮鹽分淮南、淮北兩種：淮北鹽借用風(fēng)力曬鹽，“色白而味佳”；淮南鹽用鍋引火煮鹽，“色黯而味微澀”。川鹽、粵鹽與淮北鹽相近，并以成本低、質(zhì)量高奪取淮南鹽銷地。因此，左宗棠倡導(dǎo)改進(jìn)淮南煮鹽辦法，加重水淋過(guò)濾，提升鹽質(zhì)，增強(qiáng)商品競(jìng)爭(zhēng)力。左宗棠認(rèn)為，“鹽務(wù)本腥膻之場(chǎng)”，雜稅陋規(guī)層出不窮。他為此規(guī)定：除善舉有益地方，準(zhǔn)隨時(shí)酌議增加外，“應(yīng)裁者裁，應(yīng)減者減，逐加厘定備案，嗣后不準(zhǔn)別立名色違章取巧”。通過(guò)一系列的治理措施，裁減不合理雜稅，降低成本，提升了淮鹽的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)緝私，擴(kuò)大市場(chǎng)。左宗棠在任時(shí)，淮鹽市場(chǎng)萎縮，川鹽、粵鹽借岸行銷超出范圍，浙鹽用船駛?cè)腴L(zhǎng)江，境內(nèi)私鹽猖獗，嚴(yán)重阻滯淮鹽銷路，“行鹽之要，首在緝私”，為此，左宗棠“先清外來(lái)及本境官私隱患，以清其源”，并派親軍駐川、鄂交界引地巡緝。另外，為了擴(kuò)大市場(chǎng)，獲取鹽商信任，左宗棠采取“官運(yùn)導(dǎo)其先”的措施，即通過(guò)官方帶頭運(yùn)輸銷售食鹽來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)。先是選定運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)與數(shù)量，挑選人員帶領(lǐng)運(yùn)輸5000引（引是古代鹽的計(jì)量單位）的鹽運(yùn)往湖北荊州，利用當(dāng)?shù)氐匿N售渠道來(lái)進(jìn)行銷售。然后規(guī)劃運(yùn)輸路線，從螺山、監(jiān)利逐漸進(jìn)入荊州地區(qū)進(jìn)行試銷。這是為了逐步打開(kāi)市場(chǎng)，降低風(fēng)險(xiǎn)，先進(jìn)行的試探性銷售。在成本與銷售管理上，所有領(lǐng)運(yùn)鹽的成本以及銷售的價(jià)格，都以普通商販一樣的方式來(lái)辦理，保證官運(yùn)鹽在市場(chǎng)上的運(yùn)作和普通鹽商的經(jīng)營(yíng)模式一致，不搞特殊化，以營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。新舊商販看到這種官運(yùn)鹽的模式勢(shì)在必行，而且運(yùn)作規(guī)范、公平，前景看好，“于是領(lǐng)票認(rèn)引者紛紛而來(lái)”，紛紛前來(lái)領(lǐng)取鹽票、認(rèn)引，參與到鹽的運(yùn)輸和銷售中來(lái)。由于治鹽舉措得當(dāng)，淮鹽銷路日有起色，鹽賦收入大大增加。

興辦洋務(wù)圖自強(qiáng)

左宗棠不僅重視農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為本，而且積極興辦洋務(wù)事業(yè)。在江蘇期間，左宗棠主要做了三件大事。

創(chuàng)辦徐州第一家近代化煤礦。煤鐵礦是近代工業(yè)的基礎(chǔ)，興辦洋務(wù)事業(yè)與之息息相關(guān)。為此，左宗棠對(duì)徐州一帶的地質(zhì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究：一方面要求徐州地方官員將地方府志、山川建制、古跡各考、有關(guān)鐵冶，分別整理摘錄；另一方面飭令候選知府胡恩燮延聘英籍礦師巴爾到徐州實(shí)地考察，多方證明“煤鐵均堪開(kāi)采”，于是果斷決定在徐州興辦近代新式煤礦。左宗棠明確支持“商辦”，支持私人投資的民族資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他委任胡恩燮為徐州礦總辦，組織純私人性質(zhì)的商業(yè)股份公司。相比于同時(shí)期開(kāi)辦的官督商辦企業(yè)，左宗棠此舉無(wú)疑具有時(shí)代的進(jìn)步性。

修建南京第一座輪船碼頭。1868年起，中外輪船公司在南京通航，但清政府禁止在南京設(shè)立碼頭，輪船無(wú)法停靠，上下客均需小船接駁。為了便民利民，左宗棠決定修建輪船碼頭。他命輪船招商局從蕪湖抽調(diào)一艘能充當(dāng)浮動(dòng)碼頭的躉船停泊在下關(guān)江邊，然后修建木橋連接躉船和江岸。左宗棠在躉船上設(shè)立棧房，免費(fèi)供旅客住宿休息，這種便利只針對(duì)乘坐中國(guó)輪船招商局輪船的乘客，乘坐外商輪船者不得享，從而有力推動(dòng)了中國(guó)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

架設(shè)江蘇聯(lián)通外省市的電報(bào)線路。十九世紀(jì)七十年代，西方各國(guó)開(kāi)始陰謀奪取中國(guó)沿海和內(nèi)陸的電報(bào)線路架設(shè)權(quán)，左宗棠一方面進(jìn)行外交交涉，阻止各國(guó)非法架設(shè)電報(bào)線路，另一方面積極倡議本國(guó)自主架設(shè)電報(bào)線路。1883年，左宗棠風(fēng)聞西方電報(bào)公司醞釀沿長(zhǎng)江水下架設(shè)上海到漢口的電報(bào)線路，立即奏請(qǐng)清政府：“洋商既有添設(shè)長(zhǎng)江水線之議，應(yīng)由中國(guó)先行設(shè)立陸線，杜其狡謀。”并建議所有經(jīng)費(fèi)由商人自籌，支持采用商辦模式。而后，左宗棠派遣江蘇候補(bǔ)道王之春等人會(huì)同電報(bào)總局總辦盛宣懷架設(shè)南京到武漢的電報(bào)線路，全線長(zhǎng)達(dá)1600里左右，于1884年竣工。這是江蘇地區(qū)繼津滬線、寧鎮(zhèn)線后的第三條重要電報(bào)線路。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心省委黨校基地特約研究員） 責(zé)任編輯：張李蕾