水陸統(tǒng)籌提升太湖生態(tài)修復(fù)效能

太湖流域是全國經(jīng)濟最發(fā)達、產(chǎn)業(yè)最密集、城鎮(zhèn)化率最高的地區(qū)之一。2024年，太湖水質(zhì)總體達到Ⅲ類，創(chuàng)30年來最好水平，首次全年達到國家良好湖泊標(biāo)準(zhǔn)。今年江蘇省政府工作報告提出，高標(biāo)準(zhǔn)推進長江大保護和新一輪太湖綜合治理。太湖綜合治理不僅是生態(tài)保護的需要，更是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、提升居民生活質(zhì)量、探索全國湖泊治理經(jīng)驗的重要舉措，需要堅持不懈、一茬接著一茬干，不斷把太湖治理向縱深推進，唱響新時代“太湖美”。

鍥而不舍久久為功，世界級湖泊治理難題初見成效

大型淺水湖泊的水污染治理和生態(tài)修復(fù)一直是世界性難題，太湖治理更是難上加難。太湖流域人口密度大、土地開發(fā)強度高、產(chǎn)業(yè)門類多，點源和面源污染嚴(yán)重，控源難度大，污染物的產(chǎn)生量和累積量也巨大。太湖地處平原水網(wǎng)區(qū)，水體眾多且分布廣泛，河網(wǎng)錯綜復(fù)雜，流向往復(fù)不定，水流和污染物進入太湖路徑和方式難以掌控，太湖污染溯源和責(zé)任厘清的難度很大。另外，太湖還是超大型淺碟型湖泊，受風(fēng)浪影響更為強烈，底泥累積性污染頻繁向湖水中釋放，給湖水水質(zhì)提升帶來極大困難。

1990年夏季，太湖梅梁灣暴發(fā)嚴(yán)重的藻類水華，導(dǎo)致無錫以太湖為水源的梅園自來水廠濾池被堵，供水量銳減，嚴(yán)重影響居民生活，導(dǎo)致無錫116家工廠被迫停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失1.3億元，自此太湖等湖泊的水污染和富營養(yǎng)化問題引起黨和國家的高度重視。1991年，政府投資逾百億元啟動了第一期太湖治理工程。1996年4月，國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和蘇、浙、滬三地領(lǐng)導(dǎo)在無錫共商太湖污染治理對策，同年6月江蘇出臺《江蘇省太湖水污染防治條例》。1998年，國家批準(zhǔn)《太湖環(huán)境治理計劃》。雖然國家和流域各級政府開展了大規(guī)模治理，但由于流域社會經(jīng)濟發(fā)展速度快，治理速度跟不上污染速度。2005年，太湖的污染面積從1991年的1%發(fā)展到超過80%，第二輪太湖治理啟動，但因各地、各部門對太湖治理工作缺乏系統(tǒng)性、整體性規(guī)劃，太湖治理依然進展緩慢且成效不顯著。2007年，無錫出現(xiàn)了嚴(yán)重供水危機事件，各級政府以前所未有的高強度和大投入，全面開展太湖綜合治理工作。國家發(fā)改委會同多個部門制定第三輪太湖綜合治理方案，并根據(jù)治理進展和成效及時修編，江蘇在國家綜合治理方案的基礎(chǔ)上進一步細(xì)化和深化，以鍥而不舍、久久為功的態(tài)度，動真碰硬付諸實施。

經(jīng)過長達35年，尤其是2007年以來的系統(tǒng)綜合治理，太湖治理初見成效。2017年，太湖無錫水域水質(zhì)由2007年的Ⅴ類提升為Ⅳ類，總氮、總磷、化學(xué)需要量、氨氮、綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)較2007年分別下降57.9%、29.6%、44.1%、90.3%和8.2%。2024年，太湖總體水質(zhì)30年來重新達到Ⅲ類，其中無錫北部湖區(qū)首次達Ⅲ類，常州水域總磷濃度同比降幅達24%。藍藻水華首發(fā)時間較常年推遲93天，上半年首次未監(jiān)測到藍藻水華。太湖全湖水生生物多樣性指數(shù)平均值達到3.12，多樣性等級首次提升至“優(yōu)秀”。

創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，推動太湖污染治理提質(zhì)增效

為破解太湖及其流域水污染治理的難點和痛點，流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)始終以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以科技為支撐，創(chuàng)造新機制、創(chuàng)研新技術(shù)，對創(chuàng)新成果熟化并及時推廣應(yīng)用，推動了太湖污染治理提質(zhì)增效。

在2007年太湖水危機事件暴發(fā)后，為壓實治理責(zé)任，江蘇首創(chuàng)太湖主要入湖河道河長制，首先在無錫應(yīng)用，陸續(xù)被國內(nèi)各地借鑒。2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的“河長制”在全國推行。同時，流域下大力氣創(chuàng)新投入機制，江蘇省財政每年安排20億專項資金用于太湖治理，撬動地方及社會資本3000億，并大膽進行金融支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新引入環(huán)保貸。開創(chuàng)性將散亂污治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合，通過整治散亂污企業(yè)，騰出環(huán)境容量，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，并出臺太湖流域禁止和限制產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)目錄，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭控制減少污染物排放量。

太湖水污染治理和生態(tài)修復(fù)離不開科技的強力支撐。國家水污染防治科技專項、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃等重大科研項目圍繞太湖流域減源擴綠、控源截污、減負(fù)修復(fù)、生態(tài)擴容、廢棄物資源化設(shè)立了多個項目課題，通過政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，邊研發(fā)邊示范邊應(yīng)用，不但解析診斷了太湖問題成因，還提供了引調(diào)長江水緩解太湖藍藻水華、湖泊污染底泥生態(tài)疏浚、濕地修復(fù)擴容等系列系統(tǒng)方案。與此同時，江蘇省政府成立太湖水污染防治專家委員會，每年設(shè)置省級太湖治理科研課題，進一步引導(dǎo)研究成果落地應(yīng)用。江蘇各級政府敢為人先，大膽嘗試運用新成果和新方法，通過構(gòu)建太湖流域完整引排體系、拓展水利工程調(diào)度功能以及將上游的長蕩湖和滆湖列為太湖前置庫，多角度、全方位提升太湖水污染治理和生態(tài)修復(fù)成效。

陸岸治污與湖泊修復(fù)齊頭并進，推進太湖綜合治理

太湖治理走過了35個年頭，尤其是自2007年以來的高強度綜合治理，一個又一個難點和堵點被攻破，巨大投入帶來了顯著成效，成為了中國湖泊治理生態(tài)修復(fù)的標(biāo)桿。點源、相對集中的高強度內(nèi)源及面源問題已基本解決，易實施、難度低的源控制基本完成，太湖治理進入了爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵期。雖然太湖全湖水質(zhì)全年平均已達Ⅲ類，生態(tài)健康指數(shù)得到了提升，但是水質(zhì)踩線達Ⅲ類，離穩(wěn)定達Ⅲ類尚有較大距離。太湖沉水植被分布面積相對歷史最大面積縮減嚴(yán)重，水體自凈能力未得到顯著提升，太湖藻型生境尚未得到根本改變。在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，太湖依然面臨氮磷等入湖量超過湖體能夠消納的量、陸域污染治理受邊際效應(yīng)影響投入產(chǎn)出比下降以及在水文氣象條件適宜時藻類水華可能大規(guī)模暴發(fā)等問題。未來太湖綜合治理需要陸岸治污與湖泊生態(tài)修復(fù)擴容齊頭并進，協(xié)同提升流域生態(tài)效能，實現(xiàn)從“淺湖深治”到“太湖永治”的轉(zhuǎn)變。

在太湖陸岸區(qū)域，要進一步進行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，發(fā)揮市場主體作用，推動綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)濕地等建設(shè)，大幅降低陸域通過入湖河流輸入太湖的各類污染物負(fù)荷。在太湖陸向湖濱帶，要利用水面、坑塘、河道等自然空間資源，通過自然濕地恢復(fù)、人工濕地構(gòu)建、水系聯(lián)通及水量調(diào)節(jié)，削減污染物，形成阻截污染物入湖的第一道防線；在太湖水向湖濱帶，要通過湖底地形改造、淺灘和深槽導(dǎo)流、構(gòu)建流泥捕獲槽以及建設(shè)河口前置庫等方式，構(gòu)筑起過濾攔截入湖污染物的第二道防線，并通過藍藻水華的消納、富集和打撈，將藍藻水華阻截在離岸線一定距離之外的水域，美化沿岸景觀。在湖體敞水區(qū)，要通過減浪構(gòu)造物建設(shè)、抗風(fēng)浪植物修復(fù)、結(jié)合航道拓浚的湖底流泥捕獲槽構(gòu)建，加速流泥在捕獲槽的沉降，減少湖床流泥存量，降低內(nèi)源污染負(fù)荷，從而促使太湖水質(zhì)穩(wěn)定提升。

（作者單位：中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所物理湖泊與水文研究室） 責(zé)任編輯：孫秋香