堅(jiān)決打贏科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的“頭陣仗”

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，明確要求江蘇要把握好挑大梁的著力點(diǎn)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣。這為我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

深刻理解“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的使命擔(dān)當(dāng)

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)是既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是緊密鏈接這三個(gè)環(huán)節(jié)、破解科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的關(guān)鍵抓手，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇，也是“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的光榮使命。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“加速器”。科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總和，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。縱觀人類發(fā)展史，每次重大科技革命都會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的根本性變革。如果說(shuō)在蒸汽機(jī)時(shí)代，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生的是“加數(shù)效應(yīng)”，在電氣化時(shí)代產(chǎn)生的是“乘數(shù)效應(yīng)”，那么在當(dāng)今信息化時(shí)代產(chǎn)生的則是“冪數(shù)效應(yīng)”。科學(xué)技術(shù)特別是高科技正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)大省、科技大省，我們必須站在世界科技前沿，搶抓新一輪科技革命主導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)勁源動(dòng)力，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，有力支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求牽引科技創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。要從根本上解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就必須集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。另一方面，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供了應(yīng)用場(chǎng)景。科技創(chuàng)新成果只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新直接面向企業(yè)和市場(chǎng)，能夠驗(yàn)證、拓展、完善科技創(chuàng)新成果，為科技創(chuàng)新提供實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景和深厚物質(zhì)基礎(chǔ)，既凸顯科技創(chuàng)新價(jià)值，又為科技創(chuàng)新提供廣闊的應(yīng)用空間，反過(guò)來(lái)拉動(dòng)科技創(chuàng)新，促其“放量增長(zhǎng)”。

江蘇具有“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是科教資源豐富。江蘇擁有172所高校，其中雙一流高校16所，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)900多家，全省人才總量超1400萬(wàn)人，在蘇兩院院士115人，國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家高新區(qū)數(shù)量居全國(guó)第一。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、總數(shù)全國(guó)第一，累計(jì)入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家5G工廠、全球“燈塔工廠”均居全國(guó)首位，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年、兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年位居全國(guó)第一，是全國(guó)制造業(yè)門類最多、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套設(shè)施最完善的省份之一。三是科技研發(fā)活躍。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3.3%，區(qū)域創(chuàng)新能力躍升至全國(guó)第二，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量74.5件、連續(xù)9年保持全國(guó)省區(qū)第一，與教育部共建首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，技術(shù)合同成交額超5000億元，江蘇科技創(chuàng)新實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。

高度正視“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的短板弱項(xiàng)

把科創(chuàng)濃度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)熱度，江蘇具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但也要清醒地看到，對(duì)標(biāo)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份，江蘇要打好打贏科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的“頭陣仗”，仍存在一些亟待破解的堵點(diǎn)卡點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

高端創(chuàng)新資源集聚有待增強(qiáng)。從高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)看，江蘇僅有1家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，與北京、上海、廣東等地相比，不論是數(shù)量還是規(guī)模都“落于下風(fēng)”，還沒(méi)有一個(gè)城市獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心或國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。從基礎(chǔ)研究投入看，全省基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重，不僅與創(chuàng)新型國(guó)家15%—20%左右的投入水平存在不少差距，甚至還略低于全國(guó)平均水平。從高端科技人才看，高層次人才數(shù)量與北京、上海、廣東相比仍有一定差距，且國(guó)際化程度較低。

科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足。從產(chǎn)業(yè)附加值看，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的制造業(yè)增加值率長(zhǎng)期保持在35%—45%之間，與之相比江蘇還存在一定差距，部分產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)。從高校學(xué)科設(shè)置看，全省178個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科中與裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的不足四成，全國(guó)167個(gè)工科一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科中江蘇擁有數(shù)量還不夠多，總體上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需存在一定程度的不匹配。企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠。從領(lǐng)軍企業(yè)看，在2024年世界500強(qiáng)企業(yè)排名中，江蘇僅有恒力集團(tuán)、盛虹集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)上榜，與北京、上海、廣東、浙江相比差距明顯，且主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中下游。科技型企業(yè)中既缺少像華為、比亞迪、阿里巴巴等龍頭企業(yè)，也缺少像杭州“六小龍”這樣的“新銳力量”。從企業(yè)研發(fā)投入看，2023年全省研發(fā)投入超過(guò)10億元的上市企業(yè)合計(jì)投入還沒(méi)有華為一家多，其中排名第一的企業(yè)在全球僅列第280名左右。

著力推進(jìn)“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的關(guān)鍵舉措

“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把握好挑大梁的著力點(diǎn)，打好多方協(xié)同的“組合拳”，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面率先取得突破。

“打頭陣”的基礎(chǔ)在于持續(xù)增加高質(zhì)量科技供給。科技供給的質(zhì)與量，直接決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效益和水平。增加高質(zhì)量科技供給，必須加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，支持南京創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶江蘇，同時(shí)進(jìn)一步建好用好現(xiàn)有科技基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)完善布局、加快重組等措施，推動(dòng)這些資源力量盡快“開(kāi)花結(jié)果”。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿方向，超前布局一批具有顛覆性的新技術(shù)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，積極開(kāi)展前瞻性基礎(chǔ)研究。聚焦江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和未來(lái)方向，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重，持續(xù)提高技術(shù)創(chuàng)新的針對(duì)性。推動(dòng)教育、科技、人才一體改革，促進(jìn)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)深度融合、良性互動(dòng)。

“打頭陣”的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是貫通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及商業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主力軍。加快建設(shè)“鏈主”企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體廣泛參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，面向產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同開(kāi)展科研攻關(guān)，推動(dòng)形成以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新體系。實(shí)施“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育行動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求的提出者、研發(fā)投入的主導(dǎo)者、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化者和產(chǎn)業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造者。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，切實(shí)減少企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的“后顧之憂”。

“打頭陣”的核心在于加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分利用江蘇產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“概念驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)孵化”融合創(chuàng)新全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化落地提供多樣化的應(yīng)用場(chǎng)景需求，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、科技評(píng)估等科技服務(wù)業(yè)，提升科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)水平。持續(xù)發(fā)揮好先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心作用，放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院改革“試驗(yàn)田”效應(yīng)，建好用好全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，以高能級(jí)平臺(tái)賦能科技成果高效率轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈加快實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

“打頭陣”的根本在于著力打造開(kāi)放包容創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮科技創(chuàng)新第一生產(chǎn)力作用，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件支撐，還需要打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)。深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)一些事關(guān)發(fā)展全局和戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，培育發(fā)展耐心資本、長(zhǎng)期資本，更好發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金撬動(dòng)作用，促進(jìn)更多資金投早、投小、投硬科技。全面深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極與創(chuàng)新大國(guó)和關(guān)鍵小國(guó)合作設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、海外孵化器等創(chuàng)新載體平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科