建立和完善社會心理監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制

隨著全球化的深入以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的迅速變遷，風(fēng)險(xiǎn)因素愈加多元，建立和完善社會心理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制變得愈發(fā)重要。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展期間，人們心理調(diào)適滯后于社會發(fā)展變化的速度，容易發(fā)生心理健康問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育和心理健康工作。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，社會活動(dòng)多元，擁有172所高校和約7000所中小學(xué)，建立科學(xué)有效的社會心理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制不僅具有必要性，而且具有緊迫性。

建立社會心理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，能夠在公共心理健康事件中迅速識別、預(yù)警和處置潛在問題，防止事件的擴(kuò)散與加重。與此同時(shí)，通過篩查、評估、預(yù)警干預(yù)、預(yù)防聯(lián)動(dòng)等綜合手段，可以有效改善國民心理健康狀況。《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》要求建立心理健康監(jiān)測評估系統(tǒng)，通過科學(xué)的監(jiān)測手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的心理健康問題，為預(yù)警和干預(yù)提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療及精神科治療等多環(huán)節(jié)銜接的心理危機(jī)干預(yù)和援助服務(wù)模式。

建立心理健康監(jiān)測體系。依托心理健康教育研究與監(jiān)測專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)化的心理健康狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析與案例研究，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對能力。目前，全省社會心理安全服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)覆蓋13個(gè)設(shè)區(qū)市64個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)將近30000人納入心理健康服務(wù)工作人才信息庫；建立心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，人數(shù)近6000人。關(guān)愛青少年生命健康“潤心”行動(dòng)是江蘇省教育廳的一項(xiàng)重要舉措，2023年啟動(dòng)實(shí)施以來，各地積極開展心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建、“5·25”心理健康教育節(jié)等活動(dòng)，將心理健康摸排、危機(jī)干預(yù)、重點(diǎn)群體關(guān)愛等工作覆蓋所有中小學(xué)，將“以德育心、以智慧心、以體強(qiáng)心、以美潤心、以勞健心”落到實(shí)處。在心理監(jiān)測機(jī)制建設(shè)上，各地教育部門督促中小學(xué)校建立“學(xué)校—年級—班級”三級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，高校則完善“學(xué)校—院系—班級—宿舍（個(gè)人）”四級預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過定期排查和動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)關(guān)愛人員清單，為每個(gè)學(xué)生建立心理健康檔案。

實(shí)施心理健康評估工作。以預(yù)防為核心，提前介入，定期對學(xué)生進(jìn)行心理健康測評。鼓勵(lì)具備條件的單位增加測評頻次和覆蓋范圍，科學(xué)分析并合理運(yùn)用評估結(jié)果，分類制定有針對性的心理健康教育計(jì)劃。指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范應(yīng)用測評結(jié)果，創(chuàng)建個(gè)性化的心理健康檔案，確保落實(shí)“一人一策”。同時(shí)，須建立健全測評數(shù)據(jù)的安全保護(hù)機(jī)制，以防止信息泄露情況的發(fā)生。省教育廳聯(lián)合十五部門印發(fā)的《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確規(guī)范心理測評流程，每學(xué)年至少開展一次針對小學(xué)高年級、初中、高中及中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的心理健康測評。對特殊家庭、特殊身心、特殊個(gè)性等需重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生形成關(guān)愛清單，初中、高中、高校班級設(shè)置不少于2名心理委員。高校則需在新生入學(xué)后適時(shí)開展測評，并鼓勵(lì)增加測評頻次。2024年，南京市關(guān)工委對全市重點(diǎn)關(guān)注對象開展了心理排查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理困擾的成因主要是學(xué)業(yè)壓力、同伴交往、親子關(guān)系。

完善心理干預(yù)機(jī)制。將心理危機(jī)干預(yù)納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果，構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)警模型，并優(yōu)化預(yù)警體系。共青團(tuán)江蘇省委聚力打造省級12355青少年服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)工作閉環(huán)，動(dòng)態(tài)專家?guī)毂３?00人左右的規(guī)模，累計(jì)接聽電話及網(wǎng)絡(luò)咨詢近3萬人次，處理個(gè)案4000件，危機(jī)干預(yù)50個(gè)。鎮(zhèn)江市構(gòu)建“一中心、兩主體、三陣地、四網(wǎng)絡(luò)、五活動(dòng)”的心理服務(wù)體系，覆蓋81萬名學(xué)生。徐州市實(shí)施“一表五清兩制”行動(dòng)，護(hù)航學(xué)生健康成長。“一表”即特殊學(xué)生情況調(diào)查登記表；“五清”即全覆蓋摸排單親、離異、留守、隨遷家庭學(xué)生，有先天性疾病、體質(zhì)異常學(xué)生，存在心理問題學(xué)生，家庭困難學(xué)生，學(xué)習(xí)壓力大的學(xué)生等五類特殊群體學(xué)生；“兩制”即推行教師關(guān)愛“全員導(dǎo)師制”和同學(xué)互助“全員伙伴制”。

完善社會心理監(jiān)測預(yù)警機(jī)制的核心功能，可以通過對潛在心理問題的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)掌握公眾心理健康狀況，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建有效社會心態(tài)治理機(jī)制。在獲取網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對社會心態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并形成社會心態(tài)監(jiān)測報(bào)告，一旦消極社會心理指標(biāo)達(dá)到一定水平，即發(fā)出預(yù)警信號。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，通過媒體等多元渠道傳播積極向上的價(jià)值觀，培育良好社會心態(tài)，制定相關(guān)政策與法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益。南京從2022年開始，通過4.1萬個(gè)微網(wǎng)格全面實(shí)施“網(wǎng)格+”治理體系建設(shè)，全年群眾安全感達(dá)99.2%，位列全省第一。2024年張家港的“全民健心云”平臺以17萬用戶量實(shí)現(xiàn)心理服務(wù)全域覆蓋，提升了市民幸福感，實(shí)現(xiàn)了社會心態(tài)的積極轉(zhuǎn)向。

構(gòu)建抑郁與危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)。當(dāng)個(gè)體的生理、心理或社會指標(biāo)達(dá)到預(yù)設(shè)的預(yù)警閾值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。預(yù)警可根據(jù)嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，例如輕度預(yù)警（單一指標(biāo)接近預(yù)警閾值）、中度預(yù)警（多個(gè)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值）和重度預(yù)警（多個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)）。伴隨科技的發(fā)展，監(jiān)測與預(yù)警策略亦在不斷演變，已從傳統(tǒng)的問卷調(diào)查發(fā)展到當(dāng)前的生物標(biāo)志物和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。例如，南京陶老師工作站是心理危機(jī)干預(yù)的專業(yè)性心理援助機(jī)構(gòu)，連續(xù)多年被中國心理學(xué)會評為“專業(yè)可靠的心理服務(wù)熱線”，一直與江蘇省文明辦合作開展心理熱線服務(wù)，服務(wù)模式以熱線電話、面詢、首訪評估、微信微博、危機(jī)干預(yù)為常規(guī)服務(wù)形式，近年來又拓展了線上線下服務(wù)項(xiàng)目。

構(gòu)建重大事件公眾情緒分析系統(tǒng)。重大事件的發(fā)生通常會引發(fā)公眾情緒的異常波動(dòng)，尤其是在自然災(zāi)害（如地震、洪水）、社會沖突（如戰(zhàn)爭）或其他人類活動(dòng)（如疫情）等情境中，公眾或特定群體常常表現(xiàn)出心理困擾、情緒起伏及認(rèn)知受限等現(xiàn)象。重大事件所引發(fā)的社會輿情具有傳播迅速、互動(dòng)性強(qiáng)、情緒化明顯、信息真?zhèn)尾灰妆鎰e和影響力顯著的特征。因此，建立一個(gè)有效的公眾情緒分析系統(tǒng)對于理解、預(yù)測和引導(dǎo)公眾情緒至關(guān)重要。情緒分析的一般框架包括數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、特征提取、模型訓(xùn)練及預(yù)測等步驟。例如，新華睿思平臺從2023年起開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)動(dòng)態(tài)服務(wù)，對江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市青少年心理輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，包括熱點(diǎn)追蹤、正負(fù)面關(guān)鍵信息、網(wǎng)民熱點(diǎn)話題，為相關(guān)部門決策研判提供了內(nèi)容豐富的輿情報(bào)告。

（作者系南京曉莊學(xué)院心理健康研究院教授）

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