暢通科技成果向產業高效轉化渠道

習近平總書記強調，經濟大省要挑大梁，江蘇要把握好挑大梁的著力點，在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣。作為縣域經濟強省和科教資源大省，只有加速構建暢通科技成果向產業高效轉化渠道，才能在科技創新和產業創新融合上打頭陣、經濟版圖中挑大梁。常熟市一直堅守實體經濟，推動科技產業融合，將科技成果植入傳統產業改造升級和戰略性新興產業、未來產業新賽道的開辟中，實現創新成果高效轉化，助力現代化產業體系建設。

迭代資源鏈接手段，引導源頭活水。常熟經濟發達，但科教資源并不富集，產業創新需求與創新供給的結構性矛盾非常突出。如何引來外部創新資源，打破科教資源與縣域經濟的隔膜，是常熟的“阿喀琉斯之踵”。2008年，常熟市委、市政府率先探索啟動“科技鎮長團”制度，挖開了科教資源流入縣域經濟的“渠道”，成功地將稀缺創新要素引入到縣域，把科技創新資源布局到鄉鎮，成為提升常熟科技創新能力、鏈接創新資源的重要工作手段。十七年來的探索實踐，科技鎮長團在常熟迭代演進，不斷創新發展。團員從單純的省內高校，拓寬到全國高校、科研院所、省直機關部門、央企及軍工科研院所、創投機構等；服務模式從最初的技術交流合作，拓寬到重大科技成果轉移轉化、校企校地科研平臺搭建、新型研發機構建設、投融資需求對接、市場渠道拓展等。團員選派方式由上級直接委派，到地方政府和派出單位雙向選擇，再到根據區域和特色產業發展創新需求由板塊及部門進行“個性化定制”。

支持應用基礎研究，持續耐心投入。為導入高端創新資源、調優產業結構，常熟市聯合南京大學、中國科學院聲學領域基礎研究力量，投入2億元高標準建設國際聲學產業技術研究院，通過雙聘、柔性引進、整建制團隊招引等延攬人才，支持一大批應用基礎研究團隊在超構聲學材料、建筑聲學材料、壓電材料等領域潛心研究，聚焦聲學未來產業用功發力。省聲學產業技術創新中心獲得省地（蘇州）聯合自然科學基金立項、全省縣級市唯一。同時，設立“蘇州中國聲谷創新基金”，首批投資300萬元支持相關學科團隊在高校開展科技成果概念驗證，實現科技成果轉化資金向應用基礎研究端的靠前支持，讓立志從事聲學研究的團隊吃下定心丸。

建強新型研發組織，推動科創融合。為彌補縣域科創資源薄弱的短板，常熟市充分利用科技鎮長團等工作手段，廣泛吸引和支持高校院所落地建設面向產業創新的新型研發組織，推動校地融合、科創融合。積極爭取轉化醫學國家重大科技基礎設施、中國科學院聲學所基地（常熟園區）落地運行。與北京大學、南京大學、上海交通大學、南京航空航天大學、西北工業大學、西南大學、江蘇省產研院等高校院所累計合作共建液晶所、北大蘇南院、金屬所、南大生態研究院等50多個新型研發組織。為提升新型研發機構市場競爭力，常熟積極探索新型研發機構及其團隊落實專利入股、股權投資等改革渠道，探索“股份合作、團隊控股、股權激勵”的創新機制，采用企業化管理、市場化激勵，提升新型研發機構市場化運作水平。同時，設立5億元規模的新型研發公司基金，為股權改革市場化托底。如南京大學（常熟）生態研究院70%的股份掛牌轉讓，率先完成股權改革，有效激發了核心團隊和管理團隊的創造性，改革當年營收增加200%。

推動校地雙向賦能，促進產教聯合。在大手筆引進外來科教資源的同時，常熟市也非常注重與本土高校的雙向互動、彼此賦能。近五年，常熟市政府給予1億元經費用于支持蘇州工學院平臺建設和雙師型人才福利保障。直接面向主導產業需求，共建電梯學院、汽車工程學院等一批產業學院和科研平臺。2024年，僅聲學、智能座艙、服裝電商三大產業學院就為企業定向引進人才近100人。在科技鎮長團的推動下，常熟以構建“本土汽車產業鏈為支撐的大學生方程式賽車”為抓手，引導常熟汽車產業鏈各個環節的企業與蘇州工學院汽車學院合作。打通研發、軟硬件配置、測試、運維、市場等各個環節的關鍵問題，支持企業工程師、高校教師、大學生圍繞“一輛車”開展常態化的合作。通過工作推動，賽車中常熟企業制造的零部件比例從最初的20%增長到現在的70%，汽車產業鏈企業的用人需求也從“一輛車”常態化合作中得到了滿足。

支持企業載體建設，提升承接能力。科技成果轉化難，不僅難在供給端，需求端高位承接能力也亟待提高。常熟市大力推進規模以上工業研發機構全覆蓋，以產業界的高研發位勢承接各類高水平科技成果轉移轉化。到2024年底，全市累計建有研發機構規上工業企業數近1500家，規上工業企業研發機構建有率接近80%。新能源、新一代信息技術、汽車及核心零部件等領域研發機構建有率均達到90%。同時，支持龍頭企業建強企業研發機構。支持亨通華海創建省重點實驗室，聯合浙江大學、同濟大學等相關團隊開展重大裝備研制。推動常熟開關廠等省重點實驗室重組，支持龍騰特鋼與北京科技大學共建創新發展研究院。面向“企業所急、行業所需、國家必爭”的關鍵領域，常熟市支持龍頭企業聯合行業內高水平大學院所和優勢企業，構建以龍頭企業研發機構為核心，多創新主體共同參與的創新聯合體，形成了用戶場景推動科技成果加速轉化的倒逼機制。

完善全域功能布局，推動一體轉化。為避免板塊人才、項目招引內卷，常熟市整體謀劃全域科創功能區布局，推動高校與高新區協同聯動，將常熟國家大學科技園定位為“科技招商+成果轉化”的創新資源配置樞紐，統籌協調各板塊建立“應用研發—概念驗證—創業孵化—中試檢測—規模生產”的全鏈條一體化科技成果落地轉化協作機制，實現了“小微科創項目孵化在園區、規模產業化項目到鎮區”的資源優化配置。建在常熟高新區的新型研發機構北大蘇南分子研究院在海虞鎮設立成果轉化實施平臺，充分利用已有產業資源轉化成果。

探索體制機制改革，護航轉移轉化。作為我省縣域科技體制改革試點地區，常熟市一直在人才使用和成果轉化政策上努力探索、先行先試。探索建立人才雙聘制，支持龍頭企業和高校共同引聘高層次人才，讓高層次人才在企業帶工程師團隊做產品研發，在高校帶研究生團隊做學術科研，打破高校院所在職人員聘任關系剛性制約，實現靈活用人、才崗相配、人盡其才。省科技廳啟動科技成果“先使用后付費”改革的工作后，常熟市第一時間響應，在全省率先出臺科技成果“先使用后付費”改革實施細則，明確以合同實際支付金額的10%，按1∶4的比例給予受讓方與許可方政策補貼，鼓勵擔保機構開發專項保險產品。政策的出臺強化了企業承接高校科技成果的信心，打消了高校科研人員成果轉化顧慮。

（作者系江蘇省科技發展戰略研究院副院長、研究員，蘇州市新能源產業科技鎮長團團長）

責任編輯：張"寧