發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 繪就綠色發(fā)展新畫卷

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。這為我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了根本遵循。今年全國兩會(huì)期間，總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等方面持續(xù)用力。盱眙地處全省“綠心地帶”，也是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)大有可為。我們堅(jiān)持干字當(dāng)頭、守正創(chuàng)新，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，聚力走好生態(tài)農(nóng)業(yè)新路徑，繪就綠色發(fā)展新畫卷。

抓謀劃重保障，以強(qiáng)擔(dān)當(dāng)凝聚強(qiáng)合力。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)站位全局、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作，涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、周期性長(zhǎng)，我們下好先手棋，謀定而后動(dòng)。組織協(xié)作突出“緊”。縣委、縣政府專題部署，縣級(jí)層面建立1個(gè)綜合協(xié)調(diào)、4個(gè)分類專項(xiàng)、N個(gè)單位聯(lián)動(dòng)參與的“1+4+N”工作機(jī)制，明確各鎮(zhèn)街扛牢屬地責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、資規(guī)、水務(wù)等部門做好專業(yè)指導(dǎo)，踐行“要求嚴(yán)、行動(dòng)快、節(jié)奏緊、作風(fēng)實(shí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)條塊之間、區(qū)域之間資源整合和協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、整體發(fā)力的工作格局。要素保障突出“全”。聚焦項(xiàng)目資金首位要素，通過向上爭(zhēng)取、主體投入等多渠道整合政策資金6200余萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資2500余萬元。統(tǒng)籌推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌區(qū)改造、農(nóng)田道路、生態(tài)河道等涉農(nóng)資金和項(xiàng)目同步使用、同步建設(shè)，按照“實(shí)用、管用、好用、頂用”的要求，科學(xué)管控投資額度和資金使用。以改革創(chuàng)新破解土地、林地、審批手續(xù)辦理等難點(diǎn)問題，推動(dòng)各類要素資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚。共建共享突出“多”。堅(jiān)持多方參與、多元共建，黨委政府不包辦包攬，而是在政策引導(dǎo)支持上下功夫，放大產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應(yīng)，發(fā)揮典型示范作用，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民群眾等積極性，變“要我干”為“我要干”。同時(shí)用好市場(chǎng)化手段，以國企平臺(tái)牽頭帶動(dòng)社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等各方資源力量參與，凝聚“一家人一條心，一起干一起拼”的工作合力。

抓統(tǒng)籌促推進(jìn)，以好招數(shù)贏得好成效。按照“可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)、可增效”的原則，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以實(shí)招子、硬功夫推動(dòng)形成積極進(jìn)展。以點(diǎn)面結(jié)合為主抓手。去年，盱眙建成黃花塘稻蝦共生綜合種養(yǎng)、天泉湖林果藥材種植等5個(gè)試驗(yàn)單元，占全市近三分之一，完成整治提升規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，建成糞肥消納基地5.5萬畝，取得了初步進(jìn)展。我們提出點(diǎn)上走在前、面上整體推，在全面總結(jié)提升試驗(yàn)單元經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，同步開展31個(gè)推廣建設(shè)單元前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘、可行性論證、規(guī)劃方案編制等工作，在這過程中堅(jiān)持因地制宜，把握規(guī)模節(jié)奏，避免貪大求洋、盲目冒進(jìn)帶來問題隱患，實(shí)現(xiàn)由“點(diǎn)上示范”向“全域推廣”轉(zhuǎn)變。以管控利用為主攻點(diǎn)。緊緊圍繞“農(nóng)田退水、漁業(yè)尾水、畜禽糞污”三大重點(diǎn)，以系統(tǒng)思維推進(jìn)源頭管控、監(jiān)測(cè)保護(hù)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)工作。通過探索農(nóng)田退水循環(huán)再利用，既縮降灌溉時(shí)間和成本，又減少水源和養(yǎng)分流失，綜合效益顯著提升。通過探索漁業(yè)尾水自我凈化與多重利用，構(gòu)建養(yǎng)殖尾水凈化后用于周邊農(nóng)田灌溉、農(nóng)田退水收集凈化再利用的循環(huán)體系，2024年全縣化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，10個(gè)國省考斷面全部達(dá)標(biāo)且有21項(xiàng)指標(biāo)同比下降。通過探索畜禽糞污治理與資源化利用，重點(diǎn)推動(dòng)12個(gè)萬頭豬場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，構(gòu)建形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的利用新格局。以科技賦能為主引擎。高度重視科技對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)賦能增速作用，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝雙輪驅(qū)動(dòng)、生態(tài)智能深度融合，依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研力量，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大技術(shù)、品種、裝備研發(fā)投入和聯(lián)合攻關(guān)，因地制宜開展高性能裝備推廣和智能化設(shè)施改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)育種、灌溉施肥、病蟲害防治、水土監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)用高精度和管理高效率，讓科技為生態(tài)農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀。

抓轉(zhuǎn)化顯特色，以高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)高價(jià)值。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量提升，更要讓好生態(tài)催生好業(yè)態(tài)、產(chǎn)出好產(chǎn)品、賣出好價(jià)值，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化理念推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分挖掘資源稟賦、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢(shì)，招大引新、培優(yōu)育強(qiáng)，17個(gè)項(xiàng)目列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目庫，永萊食品、龍蝦超級(jí)工廠兩個(gè)10億元以上農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、拓展市場(chǎng)空間，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家。堅(jiān)持品牌化發(fā)展。發(fā)揮“中國龍蝦之都”的品牌優(yōu)勢(shì)，以全國首個(gè)小龍蝦新品種“盱眙1號(hào)”正式發(fā)布為契機(jī)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)單元推廣擴(kuò)面提質(zhì)，打造龍蝦主題酒店、“尅街”等消費(fèi)場(chǎng)景，放大龍蝦節(jié)“富民興業(yè)”效應(yīng)，盱眙龍蝦連續(xù)9年位列中國水產(chǎn)品區(qū)域公共品牌榜之首。大力做好“土特產(chǎn)”文章，加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋，打造生態(tài)水庫魚、黃花塘雨山茶、馬壩西瓜等特色品牌矩陣，擁有綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證產(chǎn)品超百個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)80%以上。堅(jiān)持低碳化布局。積極搶占農(nóng)業(yè)碳匯交易新賽道，加快推進(jìn)漢世偉碳匯試點(diǎn)通過VCS國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，早日實(shí)現(xiàn)碳交易零的突破。同步開發(fā)5個(gè)萬頭豬場(chǎng)畜禽糞污沼氣工程的甲烷回收和堆肥減少甲烷排放項(xiàng)目，預(yù)估年均減排二氧化碳8萬噸。探索布局林業(yè)等碳匯指標(biāo)交易，加快形成多元化碳匯產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為生態(tài)農(nóng)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化打通更多路徑。

抓融合提質(zhì)效，以新突破激活新動(dòng)能。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為牽引，持續(xù)拓展生態(tài)、農(nóng)業(yè)、景觀“一地三用”，一體推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。提升致富業(yè)態(tài)。深化農(nóng)文旅融合，依托百里畫廊盱眙段、S601生態(tài)風(fēng)景廊道等打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光體驗(yàn)等為一體的項(xiàng)目。圍繞全域土地綜合整治、公共空間治理等，整合農(nóng)地資源，優(yōu)化規(guī)劃布局，深入挖掘土地空間潛力，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民群眾增收，2024年全縣村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)146萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。提優(yōu)鄉(xiāng)村形態(tài)。將生態(tài)農(nóng)業(yè)與和美鄉(xiāng)村緊密融合，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)單元、生態(tài)化池塘改造、生態(tài)河道等項(xiàng)目過程中，協(xié)同融入鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、戶廁改造等工作，持續(xù)擴(kuò)大環(huán)境容量、美化村容村貌，黃花塘片區(qū)建設(shè)取得階段性成效，10個(gè)村（社區(qū)）獲評(píng)首批省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)。提高治理質(zhì)態(tài)。生態(tài)農(nóng)業(yè)既讓群眾的生活環(huán)境更好，也通過自身發(fā)展回應(yīng)好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等群眾關(guān)切，提升困難群體服務(wù)保障水平，以實(shí)實(shí)在在的成效和變化取信于民。注重發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，深化“三提三知”群眾工作法，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解、移風(fēng)易俗、鄰里互助等工作，穩(wěn)步提升基層黨建和社會(huì)治理水平，持續(xù)推動(dòng)盱眙大地?zé)òl(fā)文明和諧、向上向善的新氣象。

（作者系中共盱眙縣委書記）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟