深化“一老一幼”服務(wù)創(chuàng)新

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記到他所在的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)參加審議。

“90后”李肖娜代表，已經(jīng)是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)工作者了。自從大學(xué)畢業(yè)，她已經(jīng)在基層一線工作了12年。

李肖娜所在的海連社區(qū)位于連云港市老城區(qū)，這些年，海連社區(qū)從一個(gè)硬件差、設(shè)施舊的老社區(qū)變成了遠(yuǎn)近聞名的“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。

“我擔(dān)任社區(qū)書記時(shí)只有27歲，剛開始有人不認(rèn)可，說：‘一個(gè)小丫頭能干什么？’”面對(duì)習(xí)近平總書記，這名社區(qū)書記講起自己的故事，“我就暗下決心，從更換破損窗戶到修剪草坪，從加裝電梯到解決停車難……用心用情辦好社區(qū)居民關(guān)注的事情，以真心換民心。”

總書記親切地說：“你在社區(qū)里干了這么久，很踏實(shí)。社區(qū)書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”

“社區(qū)規(guī)模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強(qiáng)嗎？”對(duì)社區(qū)里的事，總書記問得十分細(xì)致。

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近日，《民生周刊》記者采訪了這位“小巷總理”—全國(guó)人大代表，江蘇省連云港市海州區(qū)新海街道海連社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李肖娜。

她對(duì)記者說：“習(xí)近平總書記對(duì)‘一老一幼’問題十分關(guān)切，在接下來的工作中，要貫徹落實(shí)好總書記的重要指示以及2025年全國(guó)兩會(huì)精神，堅(jiān)持‘民生為大’，保障好‘小社區(qū)’里的‘大民生’。”

不斷拓寬為民服務(wù)空間，著眼社區(qū)資源活化，把治理與服務(wù)做深做實(shí)

民生周刊：今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加了江蘇代表團(tuán)審議，請(qǐng)回憶一下當(dāng)時(shí)的情景，談?wù)勀阆蚩倳泤R報(bào)的有關(guān)情況。

李肖娜：習(xí)近平總書記對(duì)社區(qū)里的事問得十分細(xì)致，“社區(qū)規(guī)模有多大？改造得怎么樣？加裝電梯普遍吧？老百姓意愿強(qiáng)嗎？”問的件件樁樁都是居民的操心事、煩心事、揪心事。

我主要從把組織扎根在鄰里、把問題解決在小區(qū)、把服務(wù)做細(xì)在身邊這三個(gè)方面向習(xí)近平總書記匯報(bào)了我們社區(qū)治理的新探索、新實(shí)踐、新成效。

近年來，我們海連社區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新探索“支部安家、黨員回家、治理興家、服務(wù)到家”的鄰里黨建“海連模式”，居民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

在聽了我的匯報(bào)后，總書記進(jìn)一步談及對(duì)這個(gè)問題的思考—

先說“老”：“要因地制宜、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，老年居家服務(wù)要完善措施，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育好老年醫(yī)護(hù)職業(yè)。”

再說“小”：“根據(jù)人口結(jié)構(gòu)和辦園質(zhì)量，現(xiàn)在的托幼服務(wù)，有的地區(qū)還有‘不足’或‘過剩’的現(xiàn)象，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善。我們都希望孩子們安全、健康，希望托幼服務(wù)人員專業(yè)、有責(zé)任心，還要加強(qiáng)這方面的建設(shè)和管理。”

社區(qū)作為國(guó)家治理體系的“微循環(huán)單元”，承載著將國(guó)家藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為“萬(wàn)家燈火”的重任。我們將積極回應(yīng)“一老一小”的多元需求，不斷拓寬為民服務(wù)空間，著眼社區(qū)資源活化，把治理與服務(wù)做深做實(shí)。

看得見、摸得著的變化贏得了居民的心，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)

民生周刊：請(qǐng)結(jié)合具體事例，詳細(xì)介紹近年來海連社區(qū)是怎樣做好“一老一幼”工作的。

李肖娜：近年來，小區(qū)的變化越來越多，居民的笑臉也越來越多。壞了的路燈亮起來了、遺失的窨井蓋補(bǔ)上了、破損的窗戶換新了，同時(shí)我們盤活公共空間，收回并改造小區(qū)廢棄20多年的停車場(chǎng)，建成6000平方米健身休閑廣場(chǎng)，打造健身步道、休閑同心亭、連心電影播放區(qū)等活動(dòng)區(qū)域。

這些看得見、摸得著的變化贏得了居民的心，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。我們?cè)谏鐓^(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置音樂室、舞蹈室、圖書室、健康療養(yǎng)室等開放性服務(wù)空間，每月開展養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、中醫(yī)保健、防詐騙等知識(shí)講座，豐富老年人文化生活，常年免費(fèi)開放。

2022年開始，我們不斷升級(jí)打造社區(qū)“教樂康養(yǎng)”綜合體，通過引入更多社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐社區(qū)，建設(shè)老年友好型社區(qū)。包含智享之家、棋牌室等服務(wù)場(chǎng)所，并與社會(huì)組織合作提供“線上+線下”服務(wù)。

此外，社區(qū)還成立了連云港首家社區(qū)老年大學(xué)，今年春季班開設(shè)了13門課程，目前吸引了近200名老人報(bào)名。“教樂康養(yǎng)”綜合體讓“養(yǎng)”老變“享”老，也讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走向了更加多元化和精細(xì)化，形成了集文化教育、休閑娛樂和康養(yǎng)護(hù)理等多元素于一體的教樂康養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地。

為了讓老人們踏實(shí)吃上一口營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、健康的“熱乎飯”，我們提檔升級(jí)社區(qū)食堂，從面積僅70平方米的小食堂，改擴(kuò)建為200多平方米的社區(qū)食堂，可同時(shí)滿足50人就餐，每天接待300多人次；從社區(qū)雇傭人員自營(yíng)的虧損狀態(tài)，到引入第三方餐飲品牌；從最開始只有午餐，到現(xiàn)在一日三餐俱全，服務(wù)越來越完善。如今社區(qū)食堂已成為“養(yǎng)老生活圈”的重要一環(huán)。對(duì)行動(dòng)不便的老年人，還有專門的志愿者提供免費(fèi)的送餐服務(wù)。

海連社區(qū)是老舊小區(qū)，老年人口居多，為了延伸服務(wù)“觸角”，全面提升老年人的幸福感，我們依托“黨建+”鄰里中心，整合醫(yī)療資源，與市第二人民醫(yī)院攜手打造“醫(yī)社同行健康驛站”，讓居民們?cè)诩议T口就能享受到專家診療、健康篩查等一站式醫(yī)療服務(wù)，極大地提升了居民的健康保障水平。

在關(guān)心關(guān)愛未成年人成長(zhǎng)方面，我們打造了社區(qū)未成年人成長(zhǎng)空間，服務(wù)涵蓋社區(qū)托管、研學(xué)、心理疏導(dǎo)、健康成長(zhǎng)、親子教育。

今年，海連社區(qū)將盤活幼兒園閑置用房2700平方米，建設(shè)居民“鄰里匯”，輻射周邊社區(qū)，為居民提供教育、養(yǎng)老、就餐、文娛等一站式服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)、食有所安、居有所樂、事有所辦等服務(wù)功能，讓越來越多的老年人得實(shí)惠、享幸福。

探索出一條具有海連特色的“一老一小”服務(wù)新路徑

民生周刊：做好“一老一幼”服務(wù)工作，海連社區(qū)將采取哪些有力舉措？

李肖娜：海連社區(qū)將聚焦“一老一小”民生需求，以黨建為引領(lǐng)、科技為支撐、共治為紐帶，探索出一條具有海連特色的“一老一小”服務(wù)新路徑。

通過構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈、打造“教樂康養(yǎng)”綜合體、建設(shè)家門口的“醫(yī)療服務(wù)站”、提檔升級(jí)“百穗餐廳”助餐服務(wù)等，形成集文化教育、休閑娛樂和康養(yǎng)護(hù)理等多元素于一體的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)托育陣地。我們也在持續(xù)探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，確保對(duì)“一老一小”的服務(wù)可持續(xù)。

海連社區(qū)將繼續(xù)深化“一老一小”服務(wù)創(chuàng)新，我們堅(jiān)信，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，一定能繪就“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的民生幸福畫卷。

民生周刊：在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。

作為“小巷總理”中的優(yōu)秀代表，你認(rèn)為，在推動(dòng)“一老一幼”惠民政策舉措落實(shí)上，基層干部應(yīng)怎樣堅(jiān)持“民生為大”，把工作更好地做到群眾心坎上？

李肖娜：在推動(dòng)“一老一幼”惠民政策舉措落地落實(shí)層面，作為社區(qū)書記，我認(rèn)為關(guān)鍵在于將政策轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的溫暖。因此需要我們用“鐵腳板”走千家萬(wàn)戶，把老人“做飯難”“就醫(yī)難”“孩子放學(xué)沒處去”這些群眾身邊的愁心事，一件件記在本上、辦在實(shí)處。

現(xiàn)在政策越來越好，我們得像“繡花針”一樣把這些政策穿成線—比如把社區(qū)活動(dòng)室改造成“托老托小”一體空間，讓年輕人上班時(shí)孩子有地方玩、老人有人照料；用微信群、小程序把送餐、送藥、課后輔導(dǎo)這些服務(wù)搬到線上，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能解決。同時(shí)，要當(dāng)好“傳聲筒”，把群眾的期盼及時(shí)反饋給上級(jí)，推動(dòng)政策更接地氣，比如呼吁增加社區(qū)醫(yī)生上門次數(shù)、延長(zhǎng)助餐點(diǎn)開放時(shí)間。

只有把“黨建引領(lǐng)”“智慧社區(qū)”“精細(xì)化服務(wù)”這些新理念變成幫老人裝防摔扶手、為留守兒童找“臨時(shí)家長(zhǎng)”這些實(shí)在事，才能讓“一老一幼”真正感受到政策的溫度。

民生無(wú)小事，我們多流一滴汗，群眾的心就暖一分，社區(qū)的為民底色就更亮一分。