新時代培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的邏輯前提、內在結構與完善路徑

[摘要]黨的二十屆三中全會提出的“完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”，是中國共產黨明確以完善“制度機制”推動社會主義核心價值觀建設行穩致遠的重要部署，其提出過程具有提升保障能力的制度邏輯、進一步全面深化改革的動力邏輯、增強價值認同的主體邏輯和實踐效能轉化的實效邏輯。社會主義核心價值觀之所以能夠有效培育和踐行，關鍵在于具有系統完整、邏輯嚴密、內在統一的制度機制作為重要支撐。這一制度機制涵蓋了基本概念界定、多維動力推動、制度體系保障、實效評估優化等多個環節，這些環節內嵌于奠基層、運行層、保障層、效能層四大層面，并通過相互交織、協同耦合的作用機理，共同促進了新時代社會主義核心價值觀的培育和踐行。進入新時代，推動培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的不斷完善，要加強培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的頂層設計，確保制度機制的協調運轉，健全制度機制的認同體系，注重制度機制的動態更新。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀；制度機制；邏輯前提；內在結構；完善路徑

[中圖分類號]D64[文獻標志碼]A[文章編號]1009-4245（2025）01-0001-08

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2025.01.001

[基金項目]山東大學馬克思主義學院學生科研創新重點項目“中華優秀傳統文化與中國式現代化研究”（2024ZD004）。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出要“完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”[1]33，這是以習近平同志為核心的黨中央在深刻總結以往社會主義核心價值觀建設實踐經驗的基礎上，堅持站在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的總體布局高度上，為進一步完善我國社會主義意識形態工作責任制的戰略全局而提出的現實要求，是中國共產黨明確以完善“制度機制”推動社會主義核心價值觀建設行穩致遠的重要部署。這一要求的提出，不僅標志著中國共產黨對新時代如何“培育和踐行社會主義核心價值觀”這一時代命題的認識更新和路徑深化，也為推動新時代社會主義核心價值觀制度建設提供了根本遵循。新時代新征程，闡明培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的邏輯前提、內在結構與完善路徑，對深入理解和全面把握這一“制度機制”的內涵要旨和現實指向具有重要的理論意義和實踐價值。

一、新時代培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的邏輯前提

新時代催生新思想，新思想引領新征程。任何一種思想、論斷和命題的產生與發展都內嵌于特定的時空場域之中，并受實踐發展條件的制約和影響。進入新時代，“完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”這一重要命題蘊含著提升保障能力的制度邏輯、進一步全面深化改革的動力邏輯、增強價值認同的主體邏輯和實踐效能轉化的實效邏輯。這四個方面相互交織、相互補充，構成了新時代培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的邏輯前提，系統回答了為什么要以“制度機制”確保社會主義核心價值觀建設的時代之問。

（一）提升保障能力的制度邏輯

制度邏輯是指在特定的社會歷史條件下，制度建設、運行及完善的內在規律與依據，其深刻揭示了制度如何影響并塑造價值觀的動態過程。黨的十八大以來，隨著社會主義核心價值觀培育與踐行工作的持續深化，社會主義核心價值觀在全社會范圍內逐步實現了廣泛弘揚、傳播和踐行[2]1。在此過程中，社會主義核心價值觀通過一系列常態化、制度化長效機制的保障，其基本理念更好地被人民群眾所認同和接受，并逐步內化為人民群眾日用而不覺的共同價值觀念，成為全體人民在日常生活中思維方式與行為選擇的價值遵循[3]。在深刻總結以往社會主義核心價值觀建設實踐經驗的基礎上，《決定》首次將“制度”與“機制”連用，把完善“制度機制”作為推動社會主義核心價值觀培育和踐行的重要舉措，凸顯出“制度”在這一重要命題中的核心地位和重要作用。而且，社會主義核心價值觀作為社會主義核心價值體系中的主導性價值規范，是社會主義基本制度的本質規定在價值層面的理論凝結[4]。因此，《決定》之所以提出要完善“制度機制”，正是從中國特色社會主義制度的本質層面出發所作出的理論創新與實踐突破。在這里，“制度機制”既是確保社會主義核心價值觀培育和踐行工作行穩致遠的主要載體，更是彰顯中國特色社會主義制度本質規定性的重要保障。

“完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”命題的出場，是在明晰價值觀與制度之間辯證關系的基礎上，為有效提升社會主義基本制度對培育和踐行社會主義核心價值觀的保障作用而提出的現實要求。一方面，制度是人民群眾在社會交往活動中所形成的抽象價值觀念在規范性層面的現實呈現，社會主義基本制度一經形成就承載著社會主義核心價值觀的基本理念，并為其所承載的社會主義核心價值觀的培育和踐行工作提供保障支撐[5]。另一方面，社會主義核心價值觀是社會主義基本制度的核心價值取向，其作為一種抽象的價值觀念，只有通過具體的制度形式才能表達和實現自身[6]。基于價值觀與制度的辯證關系，《決定》指出要完善“制度機制”，就是要充分發揮“機制”這一綜合系統的協調作用，把覆蓋社會生活各個領域的規章制度匯聚到系統完整、邏輯嚴密、內在統一的機制中，進而有效提升眾多規章制度之間密切關聯、同向發力的保障能力。

（二）進一步全面深化改革的動力邏輯

動力邏輯是指驅動事物向前發展的動力要素及其聯結和運行方式，其從為什么角度揭示了事物朝某一方向運動或發展的根本原因和必然趨勢。習近平總書記指出：“回顧改革開放以來的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發展注入新的活力、給事業前進增添強大動力，黨和人民事業就是在不斷深化改革中波浪式向前推進的。”[7]歷史和現實充分證明，改革開放作為推動社會發展的根本動力，是堅持走中國特色社會主義道路、實現強國復興歷史偉業的必然路徑。然而，進一步全面深化改革并非推動社會發展的直接動力源，而是需要通過一系列制度的設計、執行和完善等手段，才能在社會發展的動力機制中發揮其根本性作用。進一步全面深化改革是中國共產黨應對時代發展需要和社會矛盾轉變的必然要求。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央接續奮斗，在總結以往以深化改革推動制度建設實踐經驗的基礎上，提出了一系列關于進一步全面深化改革，深化制度建設的新思想、新觀點、新論斷，為新時代完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制明確了根本遵循。

動力的產生源自實踐活動所旨在達成的目標，動力的釋放則嵌入于特定的時空場域之中，并受到實踐推進過程中各種制約因素的影響[8]。《決定》指出，進一步全面深化改革要“堅決破除各方面體制機制弊端，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變”[1]3。這一總體要求不僅彰顯了進一步全面深化改革在破除體制機制弊端方面的強大能力，還體現了其在有效激發和全面釋放新時代推進中國式現代化所需多元動力方面的重要作用。“完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”作為推進社會主義意識形態工作責任制的具體部署，是新時代推進中國式現代化的關鍵環節。而且，社會主義核心價值觀之所以能夠有效培育和踐行，關鍵在于其有著制度機制、激勵機制等各類機制支撐。然而，隨著我國發展環境的日趨復雜和新一輪科技革命的加速演進，這些保障機制也不可避免地面臨著缺乏長期性、連續性和協同性等方面的嚴峻挑戰[9]。在此社會歷史條件下，進一步全面深化改革，不僅有助于破除新時代社會主義核心價值觀建設進程中的各類機制障礙，更能以“堅持以制度建設為主線”[1]6的重大原則，為完善“制度機制”提供強有力的動力支撐。

（三）增強價值認同的主體邏輯

主體邏輯是指價值主體對某種價值觀念的心理認同與行為踐行，其不僅強調了人民群眾作為價值主體的地位和作用，更明確了新時代社會主義核心價值觀建設的出發點和落腳點。進入新時代，增強人民群眾對社會主義核心價值觀基本理念的價值認同，不僅是社會主義核心價值觀建設的目標導向，更是培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的前提基礎。增強人民群眾價值認同的一般過程，是指作為價值主體的人民群眾基于自身發展的客觀需要，以社會共同的價值觀念為標準而不斷規范自身的社會行為，使自身的價值結構同社會共同價值觀念相契合，并努力將之向內轉化為自身思維方式與行為選擇的價值遵循[10]。在此過程中，價值認同作為連接價值主體與價值客體的橋梁紐帶，不僅促進了人民群眾對社會主義核心價值觀基本理念的深入理解和全面把握，還為人們適應社會發展要求提供了明確的價值導向，引導人們自覺調整并優化自身的價值觀念，使之與社會主義核心價值觀相一致。因此，增強價值認同的主體邏輯聚焦于作為價值主體的人民群眾在社會主義核心價值觀建設進程中的地位和作用。人民群眾作為社會主義核心價值觀的培育主體和踐行主體，是新時代社會主義核心價值觀建設的決定性力量。

培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，不僅凸顯了人民群眾作為價值主體的重要地位，更是匯聚人民群眾磅礴偉力的基本方略。習近平總書記指出：“核心價值觀的養成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念。”[11]這一重要論述表明，增強人民群眾對社會主義核心價值觀基本理念的價值認同，是一個需要長期培育和實踐轉化的過程，這必然要求我們構建起并通過進一步全面深化改革不斷完善“培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”。這一“制度機制”不僅為社會主義核心價值觀的教育引導與日常養成提供了堅實的保障支撐，還通過協調高效的運轉，確保了培育和踐行工作的常態化、規范化。具體而言，社會主義核心價值觀作為全體人民日常生活的共同價值遵循，其內化于心、外化于行的過程必然遵循從理論認知到情感認同，再到自覺踐行的演進規律。這一過程的實現，雖在一定程度上依賴于個體主動的學習實踐與內心體悟，但更需借助一套系統化的制度機制來加以引導與規范，以確保增強價值認同的實效性、持續性。總之，在新的歷史起點上，人民群眾對社會主義核心價值觀基本理念理解和認同的客觀需要，從主體層面構成了“制度機制”的邏輯前提。

（四）實踐效能轉化的實效邏輯

實效邏輯是指某種價值觀若要真正發揮對價值主體日常行為的規范效能，不僅需要將抽象的價值觀念轉化為具體的制度形式，使其基本內涵得以現實呈現，還需要一個系統完整的制度機制來保障價值觀念在生活實踐中得到充分應用和轉化。實效邏輯的核心在于，依據制度的承載性特征，將抽象的社會主義核心價值觀通過不同層面、不同領域的具體制度形式呈現出來，從而實現價值觀念與具體實踐之間的有效對接。而實踐效能轉化的現實需要，正是這一“制度機制”建構與完善的直接依據。新時代以來，隨著社會經濟的快速發展和人們思想觀念的多元演變，如何確保社會主義核心價值觀在不同領域、不同群體中得到普遍認同和有效踐行，成為一個亟待解決的關鍵問題。這就必然要求我們應當根據社會主義核心價值觀建設實踐的客觀需要，不斷完善制度設計，提高制度的針對性和實效性，確保制度機制能夠以常態化、規范化的方式有效地引導、規范人們的思維方式和行為選擇，進而推動社會主義核心價值觀在培育和踐行工作中的深化和拓展。因此，在新時代培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，應從重要性和必要性角度深刻認識實踐效能轉化的實效邏輯，從而不斷建構和完善相關制度機制，確保社會主義核心價值觀在實踐中得到充分體現和發揮。

社會主義核心價值觀培育和踐行工作的實際成效，是對國家治理體系和治理能力現代化水平的直接反映。習近平總書記指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[12]52-53就社會治理而言，能否在社會范圍內營造并維持一個高度認同和自覺踐行社會主義核心價值觀的良好氛圍，不僅彰顯著社會治理的實際成效，也體現著社會成員對社會主義核心價值觀的認同度與踐行力。同時，在社會主義核心價值觀與國家治理體系和治理能力現代化之間的辯證關系中，正因為國家治理體系和治理能力現代化為社會主義核心價值觀建設提供了有效的制度機制保障，才使其培育和踐行工作的實際成效能夠以常態化、規范化的方式得到轉化和提升[13]。因此，構建和完善社會主義核心價值觀培育和踐行制度機制，能夠確保各項機制密切關聯、同向發力，有效提升培育和踐行工作的實踐效能，并將這些效能轉化為社會治理的積極推動力，進而不斷提高國家治理體系和治理能力的現代化水平。

二、新時代培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的內在結構

機制是指由各構成要素通過相互交織、協同耦合的作用過程，從而形成的綜合復雜系統和動態運行方式。任何價值觀念的培育和踐行都需要具體的制度機制作為主要載體，這是確保其功能效用得以常態化、規范化發揮的重要保障。作為系統完備、邏輯嚴密、內在統一的綜合系統，培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制在構成要素上展現出多維性。以定位和作用方式來區分，這些要素涵蓋了基本概念界定、多維動力推動、制度體系保障、實效評估優化等多個環節，并內嵌于奠基層、運行層、保障層、效能層四大層面，通過相互交織、協同耦合的作用機理，共同促進了新時代社會主義核心價值觀的培育和踐行。

（一）奠基層：概念內涵的合理界定

促進社會主義核心價值觀的培育和踐行，首先要有邏輯嚴密、內涵合理的奠基性理論基礎。培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的功能效用之所以能充分發揮，根本原因就是在理論奠基層面對其本體概念及其基本理念的內涵進行了合理界定。其中，對“培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”這一本體概念內涵的合理界定，關鍵在于對“制度”和“機制”的理解和把握。一方面，就“制度”而言，已有的研究成果從是什么、為什么、怎么辦三個方面對社會主義核心價值觀與制度之間辯證關系展開了多層次、廣視角的研究，取得了較為豐富的研究成果。普遍認為，社會主義核心價值觀是社會主義基本制度的本質規定在價值層面的具體表現[4]，制度為社會主義核心價值觀培育和踐行工作的順利開展提供了重要保障[14]。另一方面，就“機制”而言，已有的研究成果從“機制”概念的內涵定義出發，從機制的內在構造、功能效用和作用機理三個方面對社會主義核心價值觀與機制之間的聯系進行了系統性研究。普遍認為，社會主義核心價值觀的培育和踐行之所以能持續、穩定、規范地開展，根本在于其具有著常態化機制[3]、制度機制[13]、認同機制[15]等各類機制的重要支撐。綜合已有的研究成果和“制度”與“機制”的合理內涵，“培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制”是一個涵蓋多個領域、結構層次分明的綜合系統。

社會主義核心價值觀的基本理念是一個內涵豐富、結構嚴謹、層次分明的理論整體，符合社會主義核心價值觀核心價值體系大眾化、通俗化和日常化的要求[2]36，是培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的理論基礎和內容支撐。從系統性的視角來看，社會主義核心價值觀的基本理念具體分為國家、社會和個人三個層面的理論概括。首先，國家層面的“富強、民主、文明、和諧”承載著中華民族數千年來的美好夙愿，是全體中國人民對未來社會主義現代化國家理想藍圖的價值構想，其在社會主義核心價值觀基本理念整體結構中居于宏觀層次，起著統領全局的作用。其次，社會層面的“自由、平等、公正、法治”反映了中國特色社會主義的基本價值取向，是社會主義核心價值觀融入社會發展過程中的價值依據，在社會主義核心價值觀的整體結構中居于中觀層次，起著上下銜接的作用。最后，個人層面“愛國、敬業、誠信、友善”繼承了中華優秀傳統文化的基因，是個體思維方式和行為選擇的基本價值準則，其在社會主義核心價值觀基本理念的整體結構中居于微觀層次，起著實踐奠基的作用。

（二）運行層：多維動力的協同推動

多維動力的優化組合與協同作用，是確保社會主義核心價值觀的培育和踐行工作順利開展并有效實現其制度化的關鍵推動力，是培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的運行層。其中，多維動力包括但不限于改革原動力、組織推動力、環境涵育力以及個體自覺力等。這些動力要素各具作用機理，并在各自領域中發揮著強大的推動作用。從動力要素本身的作用機理來看，改革原動力是指進一步全面深化改革是完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的根本性動力。改革原動力的作用機理不僅體現在對舊有制度機制的內涵革新與結構重塑上，更體現在其能夠有效破解社會各領域規章制度之間的制約因素，從而充分激發社會各方面的活力與創造力，為社會主義核心價值觀制度化提供強有力的動力支撐。組織推動力是指各組織、群團在推動培育和踐行工作過程中所發揮的依托性動力。組織推動力的作用機理具體表現為依靠組織的內部凝聚力、高效執行力及廣泛影響力促進社會主義核心價值觀的制度化建設。環境涵育力是指自然與人文環境在培育和踐行社會主義核心價值觀工作中的潛在性動力[16]。環境涵育力是通過營造積極向上的文化氛圍，以潛移默化的方式影響人們的思維與行為方式，從而推動培育和踐行社會主義核心價值觀工作的制度化要求內在轉化為人民群眾日常行為的價值準則。個體自覺力是指個體通過主動修養和自覺反省，將承載社會主義核心價值觀的制度規范內化為自身價值遵循的內生性動力[17]。個體自覺力是通過有效激發個體的主動性、能動性與創造性，進而使其萌發并持續增強的內在力量。

確保培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的協調運轉，不僅需要多維動力以其本身的作用機理在各自領域發揮推動作用，更需要多維動力實現密切關聯、同向發力，從而匯聚起促進社會主義核心價值觀制度化的強大合力。從動力要素的協同性角度來看，改革原動力通過打破束縛、釋放潛能，為社會主義核心價值觀的培育和踐行提供了廣闊空間、優化了制度環境，發揮著清除阻礙、鞏固基礎、累積優勢的基礎性作用。組織推動力通過團隊協作、高效執行，為社會主義核心價值觀培育和踐行制度化提供了組織保證，發揮著團結奮進、凝聚力量、示范引領的保障性作用。環境涵育力通過自然熏陶、人文滋養，為培育和踐行工作制度化要求的內在轉化營造了良好生態，發揮著潛移默化、激發共鳴的涵育性作用。個體自覺力通過主動學習、積極反思，為社會主義核心價值觀培育和踐行制度化注入了內生動力，發揮著自我覺醒、主動轉化的自發性作用。這些動力要素既各自發揮其獨特的作用機理，又密切關聯，共同為培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的協調運行提供著強大的動力支撐。

（三）保障層：制度體系的關鍵支撐

社會主義核心價值觀的培育和踐行工作能常態化、規范化推進，離不開制度體系的保障支撐。從社會主義核心價值觀基本理念的整體結構來看，為培育和踐行工作持續提供保障作用的制度體系可以分為國家層面的法律制度、社會層面的規范制度和個人層面的規約制度。這三個層面相互貫通、相互促進，構成了“制度機制”的保障層內容。

國家層面的法律制度，是社會主義核心價值觀培育和踐行的根本保障。法律制度以國家強制力為支撐，通過立法形式將社會主義核心價值觀的基本理念、道德準則和行為規范融入法律制度的制定過程，使之成為具有法律效力的規范制度。一方面，法律制度不僅為國家治理和社會管理規定了明確的法律遵循，還通過設立法律義務、明確法律責任和依靠法律制裁等手段，對社會成員的行為進行了有效規制，推動了社會主義核心價值觀在全社會范圍內的弘揚和踐行。另一方面，法律制度通過嚴格執法、公正司法和全民守法等重要環節，維護社會公平正義，為社會主義核心價值觀的培育和踐行營造了法治氛圍。

社會層面的規范制度，是社會主義核心價值觀培育和踐行的重要支撐。社會層面的規范制度，是一個由黨委領導、政府主導、多元主體廣泛參與的社會治理體系，該體系能夠最大限度地匯聚社會各方力量與智慧。在此體系下，基層治理制度、社會保障制度等多元要素得以有效整合，從而在國家法律制度強制性保障的基礎上，推動社會主義核心價值觀培育和踐行制度化的內在要求進一步細化和具體化，使之轉化為具有明確指導性和可行性的社會規范制度。同時，社會規范制度還依托其內在的約束與激勵機制，對社會成員的行為進行了有效調控，進而營造出一個和諧有序、積極向上的社會氛圍。

個人層面的規約制度，是社會主義核心價值觀培育和踐行的微觀基礎。個人規約制度包括鄉規民約、禮儀規范等非強制性制度，主要通過宣傳、教育等柔性引導的方式，在日常生活中潛移默化地影響著個體的行為和思想。一方面，鄉規民約蘊含著豐富的中華傳統道德觀念，其主要通過共同認可、世代相傳的方式，規范著個體的社會行為，促進鄰里之間的和睦相處，弘揚了社會主義核心價值觀中的和諧、友善等理念。另一方面，禮儀規范作為個體在社會交往中應遵守的基本準則，其主要通過文化傳承和禮儀教化的方式，規范個體的社會行為、塑造個體的道德品質，體現了社會主義核心價值觀中的文明、誠信等要求。

（四）效能層：實踐效果的評估優化

為推動社會主義核心價值觀培育和踐行工作的持續、高效開展，需要發揮效能層的實效評估和診治優化作用。就實踐效能而言，效能層具體是指培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制在為實現預定目標而進行的實踐運轉中所展現出的效果。效能層既關注培育和踐行社會主義核心價值觀工作的直接效果，也側重于這些效果與預定目標方向、社會發展需要之間的匹配程度，并據此對“制度機制”進行診治和優化。從效能層的功能作用出發，其構成要素可概括為量化評估機制、質性診治機制、優化創新機制三個方面。這三個方面結構嚴謹、層次分明，以系統、動態、前瞻的功能特征，共同確保“制度機制”能夠協調、高效地運轉。

量化評估機制是效能層的前提基礎，其功能作用在于構建一套科學、系統的評估指標體系，并依據這一體系對培育和踐行社會主義核心價值觀工作的實踐效果進行全面、精準的量化考核。該機制通過科學、系統的評估指標，將工作成效轉化為具體、可量化的數據，為后續的調整及優化工作提供翔實可靠的數據支撐。量化評估機制確保了評估結果的客觀性與公正性，有助于推動培育和踐行工作的精準實施，實現對實踐效果的系統性量化評估與診治。

質性診治機制是效能層的橋梁紐帶，其核心功能在于接收并分析上層機制所提供的量化評估結果，從而對培育和踐行社會主義核心價值觀工作中存在的優點與不足進行及時、有效的質性診治。該機制具有高度精確性和快速診治能力，不僅能迅速針對現存問題進行初步的分析與判斷，還能及時將診治結果傳遞至下層機制，為優化創新機制提供翔實、可靠的數據支持。質性診治機制顯著提升了培育和踐行工作的精確性與適應性，確保了整個效能層的動態平穩運行。

優化創新機制是效能層的源泉動力，其致力于對培育和踐行社會主義核心價值觀工作的方法和手段進行改進與完善，以推動制度機制的作用機理與運轉方式實現優化與創新。該機制不僅注重總結工作開展的成功經驗，更主動結合實踐工作開展的實際情況，提出具有針對性、前瞻性的優化創新方案。這些方案既涵蓋了對工作方法的改進與提升，也包含了對制度機制的完善與創新，為推動培育和踐行工作的持續、高效開展提供了強大的創新動力支撐。

三、新時代培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的完善路徑

社會主義核心價值觀作為社會主義核心價值體系的集中表達，其培育和踐行工作取得的豐碩成果得益于制度的保障和機制的運行。這一顯著成效不僅彰顯了制度機制的重要作用，也為后續進一步全面深化改革、完善制度機制提供了寶貴的經驗與啟示。因此，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，要加強制度機制的頂層設計，確保制度機制的協調運轉，健全制度機制的認同體系，注重制度機制的動態更新，進而為新時代社會主義核心價值觀建設提供更為完善的制度機制保障。

（一）加強培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的頂層設計

社會主義核心價值觀培育和踐行工作的有效開展，得益于制度體系的保障作用。《決定》指出，要“堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破”[1]6。制度建設作為進一步全面深化改革的原則和主線，加強制度的頂層設計，是對推動一個國家實現現代化發展的制度體系的構建邏輯的全面考量與科學規劃，是對國家根本價值的制度化進程的總體性設計。如果缺乏頂層設計，制度體系將難以維系其保障作用的穩定性與持久性，從而導致人們在價值判斷和行為選擇中形成短期傾向，影響社會的長遠發展和整體利益。習近平總書記指出：“全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究。”[18]完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制作為進一步全面深化改革的關鍵環節，必須堅決遵循頂層設計的方法論原則。以此為指引，加強培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的頂層設計，在于做好各制度間以及制度與機制間的統籌規劃，確保制度體系密切關聯、同向發力，從而最大限度地發揮培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的功能效用。具體而言，需以《決定》提出的“筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”[1]6為基本遵循，全面且系統地加以推進。其一，筑牢根本制度。根本制度反映中國特色社會主義制度的根本特征與本質要求，是確保國家長治久安、社會和諧穩定的根本保障。因此，要把社會主義核心價值觀融入黨的領導、人民代表大會以及馬克思主義在意識形態領域指導地位等根本制度之中，以充分發揮根本制度的主導性、統領性作用。其二，完善基本制度。基本制度體現了根本制度的規定性要求，是確保社會主義核心價值觀在社會各領域得到普遍認同和踐行的主要載體。為此，應以社會主義核心價值觀的制度化要求為指引，與時俱進地完善和發展基本制度，確保其能夠準確反映社會主義核心價值觀的精神實質。其三，創新重要制度。重要制度既是根本制度、基本制度的落實與細化，也是各類體制機制、政策體系得以構建和運行的基礎與紐帶。這就要求我們堅持實事求是的原則，準確把握培育和踐行社會主義核心價值觀的新形勢、新要求，加大創新力度，進一步優化制度供給，不斷增強制度韌性與適應性。

（二）確保培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的協調運轉

《決定》指出：“堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。”[1]6作為進一步全面深化改革的六大原則之一，“堅持系統觀念”不僅是馬克思辯證唯物主義的思維方法在實踐中的具體運用，更是中國共產黨對改革開放和深化改革發展規律深刻把握和科學總結的智慧結晶。在實踐層面，貫徹“堅持系統觀念”的思維方式，要求我們強化系統集成，確保各項改革措施的系統性、整體性、協同性，不斷推動全面深化改革取得新成效。從系統性的視角來看，培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制是一個系統完備、邏輯嚴密、內在統一的綜合系統，其內在結構由奠基層、運行層、保障層及效能層等多個關鍵層面共同構成。在新的起點上，為確保培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制能夠協調運轉，應對內嵌于制度機制結構中的基本概念界定、多維動力推動、制度體系保障和實效評估優化等多元要素環節，提出“系統性、整體性、協同性”[1]6的發展要求。其一，要加強“制度機制”中各項制度的“系統性”建設。為確保社會主義核心價值觀的培育和踐行工作全面且系統地推進，必須堅持系統觀念，通過對各項制度的綜合考量與科學規劃，推動各項制度既符合整體戰略部署，又能靈活適應局部實際情況，以制度的系統性建設，帶動“制度機制”的協調運轉。其二，要注重“制度機制”內部諸構成要素功能效用的“整體性”優化。隨著我國發展環境的日趨復雜和新一輪科技革命的加速演進，培育和踐行社會主義核心價值觀的現實條件呈現出動態性與發展性。對此，要主動結合社會發展的新形勢，不斷補全影響“制度機制”協調運行的要素空缺，確保“制度機制”在整體上具備更高的完整性和有效性。其三，要重視“制度機制”中各關鍵環節的“協同性”配合。一方面，要充分發揮各關鍵環節的獨特功能。其中，概念內涵的合理界定是機制運行的理論基礎；多維動力的協同推動是機制運行的不竭動力；制度體系的關鍵支撐是機制運行的重要保障；實踐效果的評估優化是機制運行的源頭活水。另一方面，要加強各關鍵環節的優化組合，打破部門壁壘，形成強大合力，確保“制度機制”在復雜多變的環境中能夠協調運轉。

（三）健全培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的認同體系

關于新時代如何培育和踐行社會主義核心價值觀，習近平總書記明確指出，要“把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣”[12]12。可以說，新時代培育和踐行社會主義核心價值觀的核心任務，在于不斷增強人民群眾對社會主義核心價值觀的情感認同并轉化為具體實踐。而健全的價值認同體系，不僅能夠有效促進人們對社會主義核心價值觀的理解和認同，從而推動社會主義核心價值觀內化于心、外化于行、固化于制，還能以價值認同的演進規律為培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的進一步完善明確目標和方向。健全培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的認同體系是一項系統工程，需要以形成價值認同的一般過程，以“從認知認同到情感認同，再到行為認同”[19]為基本遵循，依次、有序地推進。首先，認知認同是培育和踐行社會主義核心價值觀的邏輯起點。增強認知認同，關鍵在于挖掘并拓寬個體對社會主義核心價值觀理論認識的深度和廣度。一方面，要利用多元化的教育方法和手段，通過教學方法等路徑創新，確保人們能夠系統認識和深刻把握社會主義核心價值觀的理論精髓。另一方面，要充分發揮多渠道傳播的廣泛性，有效提升社會主義核心價值觀基本觀念的社會認知度與影響力。其次，情感認同是將社會主義核心價值觀轉化為個體內心價值觀念的重要過程。增強情感認同，關鍵在于激發個體對社會主義核心價值觀的情感共鳴。一方面，要深入挖掘社會主義核心價值觀中蘊含的中華民族精神和傳統文化基因，以人民群眾易于認同、接受的方式弘揚和培育社會主義核心價值觀。另一方面，要注重營造良好社會氛圍。在校園、社區等公共空間廣泛開展道德培育、志愿服務等實踐活動，使人們直觀感受社會主義核心價值觀的獨特魅力，不斷激發人們的情感共鳴。最后，行為認同是培育和踐行社會主義核心價值觀的最終目標。增強行為認同，關鍵在于將社會主義核心價值觀制度化要求內化為個體的價值準則。一方面，要制定并優化與社會主義核心價值觀相契合的制度規范，明確個體行為應遵循的準則與要求，為個體踐行社會主義核心價值觀提供堅實的制度保障與明確的行為指南。另一方面，要建立有效的監督機制，對個體行為進行持續監督與評估，及時糾偏，確保個體始終沿著正確的價值導向前行。

（四）注重培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的動態更新

《決定》指出：“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。”[1]“6堅持守正創新”這一重大原則的提出，深刻闡明了中國特色社會主義制度和國家治理體系之所以能夠持續展現出強大生命力和顯著優越性，關鍵在于對制度的完善和創新。新時代以來，隨著經濟社會的快速發展，人們思維方式和行為選擇的價值遵循也不斷發生改變。而培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制如果長期不更新和完善，將逐漸喪失其應有的功能效用。通過動態更新，可以推動“制度機制”適應社會發展的新形勢，及時發現并解決其在具體運轉中出現的問題與不足，以確保其針對性和實效性。具體而言，需要從以下三個方面著手：一是要緊跟時代步伐，優化“制度機制”的內容與形式。一方面，要堅持以動態思維準確理解社會發展趨向和國家政策導向，找準新時代社會主義核心價值觀制度建設的內在要求，為“制度機制”的動態更新提供正確指引。另一方面，要周期性地對“制度機制”的實施成效進行量化評估，及時發現“制度機制”在運行過程中存在的問題與不足，并堅持結合社會發展的新形勢，對“制度機制”的內容與形式進行調整與優化，確保與時代脈搏同頻共振，持續發揮其在價值引領方面的重要作用。二是要順應實踐發展，適時廢止與及時更新“制度機制”的構成要素，確保始終保持針對性和時效性。對此，必須結合實踐發展的新形勢與新要求，對現行“制度機制”中的各構成要素進行系統全面的梳理與審查。一方面，對于已喪失時效性、不再符合當前社會發展需要的要素，應果斷予以廢止或修訂，避免其阻礙“制度機制”運行。另一方面，要針對社會主義核心價值觀向制度轉化的新要求，及時將新的價值理念融入制度設計，確保“制度機制”在新階段始終具備實踐效力。三是要突出問題導向，堅持在實踐中發現問題、分析問題、解決問題，并以此為導向完善“制度機制”。一方面，要健全問題反饋機制，暢通群眾訴求表達渠道，使“制度機制”在運行過程中遇到的問題都能被迅速發現并有效反饋。另一方面，要完善問題診治機制，找準問題根源，提出切實可行的解決方案，力求從根本上解決問題。

四、結語

新時代新征程，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制的關鍵在于提升各類制度的協同保障能力，破除影響制度保障效果的機制障礙，增強人民群眾對社會主義核心價值觀的認同，推動培育和踐行工作的實效轉化。“制度機制”的建構和運行，是由內嵌于奠基層、運行層、保障層、效能層的多元構成要素在各自領域充分發揮其獨特作用，并相互聯結、協同作用的結果。盡管“制度機制”的協調運行能夠為社會主義核心價值觀培育和踐行工作的有效開展提供保障支撐，但為有效應對經濟社會快速發展所帶來的社會主義意識形態領域的風險挑戰，需要加強制度機制的頂層設計、確保制度機制的協調運轉、健全制度機制的認同體系、注重制度機制的動態更新。唯有不斷完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，才能為社會主義核心價值觀培育和踐行工作持續、穩定、規范地開展提供堅實的制度保障，進而推動其內化成為全體人民在日常生活中思維方式與行為選擇的價值遵循。

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責任編輯：李南珠