當好橋梁 讓政情民意深度交融

每一位代表，都是一座橋梁。新修改的代表法通過深化拓展“兩個聯系”制度機制，對國家機關聯系代表工作作出原則性規定，同步完善代表聯系人民群眾制度及人大常委會聯系代表制度，明確“一府一委兩院”應當加強同代表的聯系。

近年來，重慶各地積極探索，在深化“兩個聯系”工作機制方面積累了豐富實踐經驗。隨著新修改的代表法正式施行，“兩個聯系”成為一項重要的基礎性、長效性工作，通過制度化、規范化、常態化實施，切實保障國家治理各項工作扎根于人民群眾的沃土之中。

縣長當面“答題”

2024年以來，云陽縣人大常委會先后開展了8次“縣長·代表面對面”活動，縣政府縣長、副縣長累計11人次參加，推動城鎮污水處理、老舊小區改造等80余個問題得到逐步解決。

據云陽縣人大常委會有關負責人介紹，開展“縣長·代表面對面”活動，是受了浙江省杭州市人大推出的“局長·代表面對面”活動的啟發?！跋Ｍㄟ^這樣的形式，讓政府領導與人大代表、人民群眾直接對話，不僅可以起到示范帶頭作用，更有利于直觀解決問題，提升解決問題的效率。”該負責人說。

在每次開展“縣長·代表面對面”活動前，縣人大各專（工）委室申報主題，再由縣人大常委會主任會議商定1—3項。主題確定后，相關專（工）委室開展前期調研，梳理出需要縣級層面協調解決的事項。

例如最近的一次“縣長·代表面對面”活動，專門安排在2024年12月的一個晚上開展，更方便群眾參與。

當晚，縣長李茂濤帶頭參加。會上，參會人員有參與前期調研的6名縣人大代表，還有4名社區群眾，他們先后就解決停車難、完善雨污管網改造、加裝電梯、物業管理、完善健身設施等問題，直接向李茂濤提出了建議。

李茂濤逐一回應，并與有關部門和街道社區現場研究解決方案。截至目前，云陽全縣已完成79個老舊小區改造，群眾滿意度較上一年度提高4個百分點。

讓縣領導參與調研、與代表面對面溝通是一件新鮮事，也取得了很好的成效，但沒有形成常態化、長效化機制。今年3月，云陽縣人大常委會出臺了關于開展“云陽見面·代表建功”主題活動的意見，號召全縣人大系統要圍繞加快建設“一地三區兩城”現代化新云陽目標任務，結合工作實際，因地制宜開展各具特色的專題活動?；顒臃绞桨◤娀瘺Q定保障、加強立法聯系、依法監督促進、推進人大協商等。

“目前，縣人大常委會已發布2025年度‘云陽見面·代表建功’主題活動的17項重點任務，‘縣長·代表面對面’就是其中之一?！痹脐柨h人大常委會有關負責人表示，相信有了剛性約束，云陽縣能將這一良好機制持續延續下去，更好地保障代表依法履職，充分發揮代表作用，為更多群眾解決問題。

“兩聯一述”升級

“兩聯一述”制度是代表工作的重要抓手。早在幾年前，潼南區人大常委會就在“兩聯一述”的基礎上創新實施了“四聯一述”制度。區人大常委會將“兩個聯系”納入基層民主建設重要內容，制定《關于完善區人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，建立了常委會領導聯系代表小組及常委會組成人員、組成人員聯系代表、代表聯系群眾、代表向選民述職的閉環體系。

2024年，潼南區人大代表王松在走訪選民時，了解到古溪鎮普蓮村居民出行難問題。

潼南區古溪鎮普蓮村與四川省蓬溪縣蓬南鎮大堰村相鄰，長期以來兩地交往頻繁。但兩地中間隔著的大堰口河水流湍急，阻礙了兩地群眾出行辦事、農業生產等。若涉水過河，危及生命安全，但沿河邊道路步行需繞路2公里，行車則要繞路4公里。

王松了解這一情況后，所在的古溪鎮代表小組立即向區人大常委會反映，并在古溪鎮開展集中調研。同時，古溪鎮人大與蓬南鎮人大協同聯動，聯合組織部分人大代表開展了跨區域視察、調研活動。

隨后，王松將相關情況匯集成一紙建議，交到了區人大常委會。該建議得到了區人大常委會領導重視并認領督辦。

“這是區人大常委會施行‘四聯一述’工作制度的生動縮影，也是常委會加強與代表聯系的最好體現。”潼南區人大常委會代表工委主任傅勇介紹，該建議由潼南區農業農村委、四川省蓬溪縣交通運輸局承辦，目前雙方已開展前期調研評估，準備在今年內啟動實施新改建毗鄰地區路網提升工程，做好橋梁規劃，爭取早日啟動建設。

此外，過去一年，潼南區各鎮街人大還組織區、鎮人大代表圍繞和美鄉村建設、特色產業培育、環境保護、川渝合作、基礎設施建設、文化傳承保護等主題開展視察、專題調研等活動151次，提出代表意見和工作性建議565條。邀請基層區人大代表常態化列席常委會11人次，協助邀請市區兩級代表參加公開聽證會、環保開放日、新聞發布會、案件協調會、法治宣傳等活動90余人次，不斷豐富代表的民主參與和民主實踐。

瞄準“長效賦能”

從“縣長·代表面對面”的民意直通，到“四聯一述”的政情民意深度交融，深化“兩個聯系”的基層實踐已邁出堅實步伐。站在新起點，如何讓制度優勢持續轉化為治理效能，是地方各級人大積極探索的新課題。

“去年，我們在探索促進人大監督與監察、審計等其他監督方式的貫通融合時，率先出臺踐行全過程人民民主縣域工作規范，將調研發現的突出問題交由縣監委監督執紀，推動不動產‘登記難’、電動自行車‘飛線’充電等群眾急難愁盼問題得到逐步解決。”云陽縣人大常委會主任楊志奇介紹，今年，云陽還出臺了《云陽縣民生實事項目人大代表觀察員選派工作辦法（試行）》，為縣和鄉鎮人大代表票決產生的每件民生實事項目，擬定配備2名人大代表觀察員，進行“點對點”跟蹤問效。

潼南區人大常委會相關負責人介紹，接下來，將在貫徹實施新代表法基礎上，修訂《關于完善區人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，努力推進“人大代表全渝通”四大場景推廣與代表聯系群眾相結合，做好“人大代表全渝通”四大場景推廣運用。進一步在實踐中優化“四聯一述”機制，做好代表“三亮四訪一曬”工作，持續拓寬“兩個聯系”路徑，讓民意在基層落地生根。同時，瞄準“長效賦能”——通過構建民意收集、決策轉化、監督問效的全鏈條閉環，推動“兩個聯系”從“點上突破”向“面上成勢”躍升。