閉會(huì)履職 多渠道“置頂”民生事

近年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，涌現(xiàn)出如“人大代表茶敘活動(dòng)”“大調(diào)研大走訪”“五進(jìn)兩推”等閉會(huì)期間的活動(dòng)品牌，代表們堅(jiān)持以人民為中心，深入基層，積極反映人民群眾的意見和要求，形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。

根據(jù)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新修改的代表法進(jìn)一步規(guī)范代表閉會(huì)期間的活動(dòng)，加強(qiáng)代表對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)工作的參與。對(duì)此，市人大和區(qū)縣人大相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入實(shí)施代表法，持續(xù)完善閉會(huì)期間活動(dòng)的制度機(jī)制，不斷推動(dòng)代表履職創(chuàng)新發(fā)展。

讓“內(nèi)行人”議“專業(yè)事”

3月18日，重慶市人大教科文衛(wèi)委召開專項(xiàng)監(jiān)督改革項(xiàng)目工作啟動(dòng)會(huì)。

受全國人大教科文衛(wèi)委委托，這是市人大教科文衛(wèi)委發(fā)揮人大專門委員會(huì)職能作用，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，建立專項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制的一個(gè)探索。該機(jī)制主要聚焦教育、科技、文化、衛(wèi)生四大領(lǐng)域，以“小切口”開展監(jiān)督，及時(shí)推動(dòng)解決相關(guān)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。

在當(dāng)天的會(huì)議上，除了聽取市人大教科文衛(wèi)委對(duì)口聯(lián)系的各部門和單位關(guān)于專項(xiàng)監(jiān)督的建議議題外，還有三名市人大代表——王佾、陳進(jìn)、周艷梅，結(jié)合工作實(shí)際提出了建議和期待。

實(shí)際上，這三名代表也是市六屆人大教科文衛(wèi)代表專業(yè)組的成員。

據(jù)悉，2023年4月，市人大教科文衛(wèi)委積極探索代表工作新途徑、新方法，以代表專業(yè)組的形式把相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的市人大代表凝聚起來，充分發(fā)揮人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的效果。

代表專業(yè)組的代表，既可以應(yīng)邀參與市人大常委會(huì)和市人大教科文衛(wèi)委年度各項(xiàng)工作，又可以圍繞主題自主開展調(diào)研；既可以在小組長召集下完成代表專業(yè)組交辦的任務(wù)，又可以根據(jù)實(shí)際情況主動(dòng)發(fā)揮職業(yè)資源和專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行小組互動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展活動(dòng)。

兩年來，代表專業(yè)組的代表圍繞全市中心工作、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、市人大常委會(huì)和市人大教科文衛(wèi)委工作重點(diǎn)開展調(diào)研。他們深入基層，廣泛聽取意見、提出工作建議，為市人大教科文衛(wèi)委推動(dòng)相關(guān)工作提供第一手鮮活資料。

比如，在重慶市六屆人大二次會(huì)議期間，代表專業(yè)組的代表積極建言獻(xiàn)策，圍繞學(xué)前融合教育、托幼一體化建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢病管理能力等提出代表建議29件、議案3件。

代表專業(yè)組的主動(dòng)作為，推動(dòng)相關(guān)工作取得成效。比如，2024年，市人大教科文衛(wèi)委在跟蹤監(jiān)督“雙減”工作、重點(diǎn)推動(dòng)普職協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又開展了全市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)情況監(jiān)督，市人大常委會(huì)會(huì)議聽取了市政府有關(guān)情況的匯報(bào)。據(jù)了解，2024年我市普職比有了較大調(diào)整，一定程度上緩解了家長和學(xué)生的焦慮。

市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、全面實(shí)施代表法，不斷強(qiáng)化代表專業(yè)組建設(shè)，進(jìn)一步提高各小組參與調(diào)研的積極性，將工作成果更多地運(yùn)用到立法、監(jiān)督工作中。

分片履職助力高鐵建設(shè)

代表閉會(huì)期間“在哪干”“干什么”“怎么干”？早在2022年，忠縣人大常委會(huì)就通過人大代表“五進(jìn)兩推”活動(dòng)來回答這一問題。

人大代表“五進(jìn)兩推”即為：人大代表進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)群眾、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)代表“家站點(diǎn)”，助推全過程人民民主、助推社會(huì)治理。

具體來說，該縣2000余名各級(jí)人大代表在閉會(huì)期間以代表“家站點(diǎn)”為活動(dòng)中心，輻射至城鄉(xiāng)社區(qū)、選區(qū)群眾、企業(yè)、學(xué)校，實(shí)現(xiàn)從民意征集、意見反饋到問題解決的工作閉環(huán)。

比如，忠縣東溪鎮(zhèn)人大收到群眾反映的“因工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)過于集中，使原本分散的排水集中排向泄洪能力嚴(yán)重受限的牟溝河，遇暴雨天氣極易引致洪澇災(zāi)害”問題后，組織縣、鎮(zhèn)人大代表三赴現(xiàn)場，察實(shí)情、找原因、出對(duì)策，形成《關(guān)于進(jìn)一步完善烏楊工業(yè)園區(qū)排水設(shè)施的建議》并在縣人代會(huì)上提交，推動(dòng)有關(guān)單位專班推進(jìn)整改，投入150萬元對(duì)牟溝河進(jìn)行整修，提升了泄洪能力，還安于民。

據(jù)悉，自“五進(jìn)兩推”活動(dòng)開展以來，全縣2000余名人大代表已累計(jì)督辦民生事項(xiàng)3546件，化解矛盾7691個(gè)。

同時(shí)，忠縣人大常委會(huì)還出臺(tái)了《忠縣人大代表分片區(qū)開展活動(dòng)的意見》，按街鎮(zhèn)的資源特色、發(fā)展共性，對(duì)縣人大代表劃片編組，突出鄉(xiāng)村振興、污染防治、社會(huì)治理、民生民利等主題，以主題特定、形式不定、地點(diǎn)自定的“三定”方式，深化代表片區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)縣人大代表輪流異地開展視察調(diào)研、值守接訪和交流提升活動(dòng)，有針對(duì)性地指導(dǎo)、帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職，形成了“為民代言”的聚合力。

分片區(qū)活動(dòng)也發(fā)揮了積極作用。比如，渝萬高鐵途經(jīng)忠縣任家鎮(zhèn)、新生街道、白公街道、忠州街道、涂井鄉(xiāng)、野鶴鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)街，這6個(gè)鎮(zhèn)街的代表小組以助力高鐵建設(shè)為主題開展活動(dòng)，組織代表當(dāng)好政策宣傳員、群眾利益協(xié)調(diào)員，收集反映并推動(dòng)解決區(qū)域共性問題35件，為渝萬高鐵建設(shè)貢獻(xiàn)了代表力量和智慧。

忠縣人大常委會(huì)主任雷亞平表示，新修改的代表法對(duì)代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用提出了明確要求。忠縣人大常委會(huì)將持續(xù)建好陣地、用好平臺(tái)、搞好活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。

“代表茶敘”聽民聲達(dá)民愿

一張茶桌、一杯清茶，人大代表、相關(guān)部門工作人員、群眾代表圍坐在一起，聊發(fā)展、破難題……豐都縣人大常委會(huì)依托全縣人大代表“家站點(diǎn)”等活動(dòng)陣地及各種生活場景開展“代表茶敘”活動(dòng)，把代表聽取民聲民意、收集金點(diǎn)子、履職盡責(zé)等融入其中，成為高質(zhì)量做好人大工作尤其是代表工作的重要抓手。

人大工作的潛力在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的發(fā)展靠代表。而“代表茶敘”活動(dòng)正是提供了代表廣泛參與、增強(qiáng)本領(lǐng)的機(jī)會(huì)，讓其能更好地收集民情、交流論證、準(zhǔn)備議案建議等。

在主題選擇上，“代表茶敘”堅(jiān)持以“小切口”入手，選取社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)問題，既著眼解決具體問題，更著眼于提高代表履職能力。

比如，三合街道在開展“代表茶敘”活動(dòng)中，人大代表提出建筑外墻磚脫落危及群眾安全、城區(qū)老舊樓房無電梯致群眾出行不便等問題后，相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)解決，增設(shè)既有住宅電梯126部，讓城區(qū)5400余人告別了“爬樓時(shí)代”。此外，完成86棟3萬平方米外墻磚安全隱患排查整治，守護(hù)了群眾的“頭頂安全”。

豐都縣人大常委會(huì)副主任易國權(quán)表示，接下來，縣人大常委會(huì)將著力強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，持續(xù)深入開展“代表茶敘”活動(dòng)，并聚焦全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條跟蹤問效，建立健全閉環(huán)機(jī)制，讓“群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”，切實(shí)推動(dòng)解決一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題。