帶著孫子去當(dāng)“學(xué)霸”

近日，家住重慶市兩江新區(qū)禮嘉街道的劉繼美孃孃在朋友圈發(fā)了一組“九宮格”，有競相綻放的油菜花，有美麗鮮艷的郁金香，還有銀白如雪的梨花……

用手機(jī)鏡頭捕捉美，成了劉繼美退休后的追求與享受。

劉繼美說，去年底物業(yè)管家轉(zhuǎn)發(fā)了嘉寧社區(qū)學(xué)院的招生通知，其中就有手機(jī)攝影課程。她報(bào)名體驗(yàn)了一堂課后，正式成為手機(jī)攝影班的學(xué)員。

“課程很輕松，老師講得很細(xì)，也很有耐心，上了幾節(jié)課后就有了進(jìn)步。”劉繼美說，現(xiàn)在正是春天，拿著手機(jī)隨手拍一拍，就能捕捉到如畫的美景。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。

老年教育作為教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，是提升老年人社會(huì)參與度的有力抓手，更是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。

然而，老年教育的發(fā)展也存在著一些瓶頸。

教出了非遺傳承人

3月23日，渝中區(qū)山城老年大學(xué)非遺保護(hù)培訓(xùn)基地再添傳承成果——巴渝掐絲琺瑯非遺傳承人廖娟、李玲舉行收徒儀式，將通過傳統(tǒng)師承的方式為非遺技藝延續(xù)薪火。

巴渝掐絲琺瑯是山城老年大學(xué)54門非遺課程之一，已培育出兩位區(qū)級(jí)傳承人并獲批區(qū)級(jí)技能大師工作室，通過“專家引領(lǐng)+師徒傳承+培訓(xùn)推廣”模式，培養(yǎng)了8名專業(yè)講師并惠及千余名愛好者。

山城老年大學(xué)課程豐富多元，學(xué)校以需定教，涵蓋文學(xué)藝術(shù)、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)等14大類100多門課程，并設(shè)置初級(jí)—提高—研修的分層教學(xué)模式。除器樂類課程外，還開設(shè)了智能手機(jī)、手機(jī)剪映、電腦繪畫、無人機(jī)等特色課程，均受到老年學(xué)員喜愛。

如今，隨著人民生活水平的不斷提高，越來越多的老年人希望通過學(xué)習(xí)提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。而作為老年教育的主陣地，老年大學(xué)在滿足老年人學(xué)習(xí)需求、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、建設(shè)老年友好型社會(huì)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

在重慶，像這種“家門口”的老年學(xué)校有很多。全市各區(qū)縣因地制宜推進(jìn)老年大學(xué)不斷向基層延伸，讓轄區(qū)老年人出家門就能進(jìn)校門，以此更好滿足老年人日益增長的精神文化需求，讓“養(yǎng)老”變?yōu)椤跋砝稀薄?/p>

熱門課程一位難求

重慶市民政局的數(shù)據(jù)顯示，目前全市開展老年教育活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）有1689個(gè)，年服務(wù)66.99萬人次。

雖然老年大學(xué)數(shù)量不少，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但受經(jīng)費(fèi)、場地、師資短缺因素影響，一些老年大學(xué)出現(xiàn)了課程供給量不足、存在結(jié)構(gòu)性短板等問題，無法很好滿足龐大老年群體的現(xiàn)實(shí)需求。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些老年大學(xué)的課程十分搶手，甚至“一位難求”，一開始報(bào)名就被老年人“秒殺”。而在部分地區(qū)，老年大學(xué)卻出現(xiàn)了“閑置”的情況。

部分老年學(xué)?！耙晃浑y求”和部分優(yōu)質(zhì)教育資源閑置，其背后正是源于老年教育資源供給不足和失衡。

市人大代表劉兵對(duì)此也十分關(guān)注。他說，針對(duì)老年教育的“一盤棋”工作機(jī)制還沒有形成，在政策方面的頂層設(shè)計(jì)不夠，讓老年教育發(fā)展存在一些難題。

重慶市六屆人大三次會(huì)議期間，劉兵提交了一件關(guān)于盡快制定重慶市老年教育條例的建議。

該建議引起相關(guān)部門重視，僅提交一個(gè)月，承辦單位就邀請(qǐng)他面對(duì)面溝通，并圍繞全市老年教育發(fā)展情況開展實(shí)地調(diào)研。

在劉兵看來，老年教育作為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，能衍生一系列新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

“但在實(shí)際工作中，沒有形成民政局、老齡委、教委等部門協(xié)同合作的工作機(jī)制，沒有做到社會(huì)資源共享，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或機(jī)制?！痹趧⒈磥恚夏杲逃嬖凇岸囝^管理”、機(jī)制不暢、支持力度不夠、教學(xué)點(diǎn)較少、經(jīng)費(fèi)難以保障、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、師資隊(duì)伍力量較弱等問題，需要破解管理體制上的難題，來確保老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

劉兵還認(rèn)為，老年教育公共服務(wù)體系尚不健全，導(dǎo)致公共服務(wù)供給能力偏低、服務(wù)效率不高，部分老年大學(xué)在硬件設(shè)施、課程設(shè)置、師資力量等方面都存在不同程度的短板。

以法治護(hù)航老年教育

在渝中區(qū)山城老年大學(xué)校長包海燕看來，破解老年大學(xué)發(fā)展中的難題，需強(qiáng)化保障支撐，加大對(duì)社區(qū)老年大學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）建設(shè)的資金投入，并為老年大學(xué)到基層設(shè)立教學(xué)點(diǎn)提供資金保障。同時(shí)，引導(dǎo)高?；蚵殬I(yè)教育學(xué)校與老年大學(xué)合作，充實(shí)老年大學(xué)師資力量。

對(duì)于管理問題，劉兵認(rèn)為，破解“多頭管理”難題，需要健全的法治體系予以保障。為此，劉兵建議，通過立法明確老年教育定位、管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持等，并研究出臺(tái)各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等，推動(dòng)老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)。

“老年教育具有一定的社會(huì)公益性，社會(huì)資本難以獲取預(yù)期收益，其積極性普遍不高。”劉兵說，不論是公辦還是民辦，也不管是哪種管理體制機(jī)制，都需要比較健全的法治體系予以保障。

在劉兵看來，應(yīng)依托現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，比如各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)等，拓展為老服務(wù)功能，設(shè)立老年人教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。一方面，對(duì)區(qū)縣級(jí)以上的老年大學(xué)進(jìn)行分流，緩解其壓力，打破“一位難求”困局；另一方面，將老年大學(xué)開到社區(qū)，方便更多的老年人在“家門口”參加學(xué)習(xí)。同時(shí)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，讓基層老年教育站點(diǎn)也能開設(shè)更多優(yōu)質(zhì)的老年教育課程。

滿足更多老年人的學(xué)習(xí)需求，對(duì)優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)老年教育資源的優(yōu)化配置與高效利用提出了更高的要求。而重慶也在努力探索，將老年大學(xué)向基層延伸。

比如，渝中區(qū)山城老年大學(xué)已開設(shè)了11個(gè)街道分校、28個(gè)基層教學(xué)點(diǎn)，同時(shí)推出了“渝中學(xué)習(xí)網(wǎng)”“山城學(xué)堂”等遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，形成了“線上線下一體、一校多點(diǎn)覆蓋全區(qū)”的辦學(xué)格局；兩江新區(qū)通過開設(shè)“社區(qū)學(xué)院”，引導(dǎo)居民按照興趣愛好、專業(yè)等原則自主建立社團(tuán)，開展個(gè)性化定制教育服務(wù)。

市民政局也積極支持生活服務(wù)類、文體活動(dòng)類社區(qū)社會(huì)組織豐富業(yè)務(wù)范圍，配置老年教育資源；鼓勵(lì)老年教育類社區(qū)社會(huì)組織積極參與社會(huì)組織服務(wù)聯(lián)合體，整合場地資源與資金支持，降低運(yùn)營成本，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將推動(dòng)養(yǎng)教協(xié)同發(fā)展，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體，鼓勵(lì)各區(qū)縣依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)老年大學(xué)。引導(dǎo)老年大學(xué)在社區(qū)開設(shè)教學(xué)點(diǎn)，支持開發(fā)線上課程，在電視、手機(jī)等終端開放。到2027年，力爭實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年大學(xué)全覆蓋。