基層文化站公共文化服務效能的提升策略研究

【摘 要】黨中央提出“創造屬于我們這個時代的新文化”，為基層治理文化建設指明了方向。基層文化站是打通基層公共文化服務的“最后一公里”，在文化大發展背景下，本文以浙江省金華市婺城區城東街道文化站為例，分析該文化站公共文化服務效能現狀，梳理其中存在的問題，并有針對性地提出提升文化站公共文化服務效能的策略，以期為鄉村文化建設提供一些合理化建議，促進國家鄉村振興戰略的實施。

【關鍵詞】文化振興；文化站；服務效能；策略

【中圖分類號】G112 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007—4198（2025）04—083—03

引言

2024年5月，黨中央發表重要講話，提到人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。基層公共文化建設是人民群眾生活的重要組成部分，也是影響群眾幸福感的重要因素。近年來，黨和國家高度重視基層公共文化建設，我國公共文化服務建設取得了一定的成效，但地區發展不平衡、不充分現象依然存在[1]。金華市婺城區地理位置優越，歷史文化底蘊深厚，民俗文化豐富，但基層文化站的公共文化服務效能依然有較大的提升空間。我們有必要還原當下基層文化站效能現狀、存在的問題及原因，因地制宜，多措并舉，合理利用現有的優質文化資源，提供具有地域特色的公共文化服務和活動和服務。

一、城東街道文化站公共文化服務現狀

（一）文化站資源建設情況

城東街道文化站位于位于浙江省金華市婺城區浙江省金華市婺城區春暉路317號，是浙江省一級文化站，由金華市婺城區弘益社會工作服務中心承接運營以來，實行街道實踐所、街道文化站、街道社工站三站合一式管理，運營期間，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，始終貫徹為民服務的理念，組織轄區內文明建設和文化活動豐富開展，通過多種形式引導公眾樹立正確的思想觀念和價值取向。文化站功能設施齊全，實現了設施設備和服務項目全面向居民免費開放。同時建有百姓健身房、籃球場等體育場館設施，為周邊居民健身鍛煉提供了保障，文化站充分利用站舍條件，開設公益培訓班，極大的提升了轄區居民的獲得感和幸福感。

城東街道文化站成立了婺城區第一家街道文聯，把活躍在群眾隊伍中的文藝愛好者、文藝社團負責人和商圈中的新文藝群體吸收為文聯會員。來自不同行業的文藝工作者和愛好者成立了書畫、舞蹈、戲曲、音樂、剪紙協會和八詠詩社6個協會，各協會積極組織開展文體展覽、筆會、采風等活動，不斷豐富文藝創作和文采培養。

2006年，城東街道文化站聘請德藝雙馨的文體骨干擔任街道社區的文體指導員，并組織了舞動組合舞蹈隊、婺之春舞蹈隊、心禾舞蹈隊、魚悅舞蹈隊和歡樂腰鼓隊。指導員們組建了各類文體團隊，精心授課，耐心教學，開展全民藝術普及，不但提升了居民藝術修養，而且多次參加市級、省級甚至國家級的比賽，并獲得優異的成績。

（二）文化站工作隊伍建設情況

城東街道文化站采用第三方運營的方式解決了人員配備的問題。站長主要負責包括主題活動開展、站內日常、聯系各社區開展活動等綜合管理工作，還需要承擔街道辦事處分派的其他工作任務。第三方機構安排文化管理員負責文化站免費開放工作、組織文化活動等業務，協助配合站長開展工作。另外，為達到“天天有活動、月月有安排、季季有高潮”的工作目標，街道文化站聘請了多名德藝雙馨的文體指導員，近年來，文體指導員們精心授課，耐心經營團隊，多次在市級、省級甚至國家級的比賽中，獲得優異的成績。街道內多支隊伍及個人獲得“婺城區百姓才藝大賽”獲得金獎、金華市“優秀百姓舞蹈隊”等榮譽。文體隊伍的發展不但提升了居民的藝術修養，而且提升隊員的獲得感、幸福感和歸屬感。

考慮到街道文化站的人力有限，開設的課程也有限。為了能夠讓更多的群眾享受公益文化培訓所帶來的“紅利”，城東街道文化站積極探索公益培訓的發展模式，尋找對應的校外藝術培訓機構，與之洽談協商，形成了“群眾點單，相關部門派單，機構接單”的局面。

（三）文化站公共文化服務活動開展情況

基層文化站是文化建設和文化傳播的重要陣地，在公共文化服務中發揮著重要作用，城東街道文化站在配合上級組織開展活動之余自主設計主題活動：包括閱讀活動、公益培訓課堂、節慶系列活動、文體賽事等，對國家政策的宣傳、提升居民的素質、自主開展特色文化活動方面做了一系列的協調和努力，利用悅讀吧、百姓健身房、公園廣場等文體設施，打造集閱讀、健身、學習、休閑等多元化服務功能為一體的新型公共文體“融合圈”，以滿足群眾多元化、便捷化的文化生活需求。

為進一步落實活動效果，城東街道文化站面向社區不同年齡段居民，開展特色文體活動。如節慶系列服務活動，融合了老城區、老街、老故事，讓中華傳統民俗與文明過節新風尚相互碰撞，同時以地方非遺文化為亮點，發揮街道文藝志愿者才能，讓春節、元宵、清明、端午、重陽等傳統節日迸發新光彩。社區老人揮墨送福迎春節，元宵節老少耆樂猜燈謎、包湯圓，非遺剪紙贈春光，端午共制竹船香囊品民俗，同時在兒童節、建黨節、國慶節等節日及亞運盛會期間，通過趣味手工、音樂盛會、文藝演出等不同形式營造濃郁的文化氛圍。針對社區不同興趣愛好群體，城東街道文化站推出了一系列文體賽事，組織社區老少居民在體驗互動中豐富文化生活，彰顯文化活力，如社區少兒象棋賽、為亞運喝彩的街道居民乒乓球友誼賽、展示團結風貌的街道趣味運動會等等，吸引了社區居民的踴躍參與。

據統計，2023年共開展節慶系列活動和特色文體活動48次。街道新時代文明實踐所實現每周開放54小時，全民閱讀達到26193人次，圖書借閱量8432冊，成為社區兒童課后閱讀、年輕居民備考學習、老年居民讀書看報的好去處。同時結合二十大、傳統節慶、政策熱點等，開展主題閱讀活動12場，讓社區吹起“文化”之風，讓豐富厚重的閱讀推動社區居民精神生活更加富有，極大程度上保護了婺城區特有的民俗文化的傳承與傳播。

二、城東街道文化站公共文化服務存在的主要問題

（一）公共文化服務設施功能薄弱

公共文化服務設施設備是基層綜合文化站提供服務所依靠的工具，也是衡量文化站服務水平高低的重要依據。城東街道文化站雖然功能室都有，但面積較小，不能很好滿足活動的開展，多媒體設備缺少維護，影響居民的使用體驗。資源共享機制也不健全，不能滿足基層居民的需求。

（二）文化人才隊伍結構失衡

按編制文化站應該有三名工作人員，目前城東街道文化站卻只有一名在編人員，編制未滿。另外，在人員配比、結構方面也有較多值得改進的地方。首先，整體工作人員老齡化嚴重，年紀大的學習新事物能力較差，尤其是對一些信息化工具和設備接受較慢，使用起來難度較大，這樣就無法提供現代化的高質量高服務。在組織和開展活動時創新意識較差，對群眾的吸引能力不足，基層文化站的公共服務能力就打折扣。在宣傳活動的過程中能力不足，對群眾的服務能力也有所下降。最后自身師資力量較為薄弱，專業化人才不足，需要外聘文體指導員，人員數量尚未達到居民需求。

（三）公共文化服務供需錯位

當前，公眾的生活水平日益提高，在精神文化方面也提出了更高的要求。一些傳統的文化服務模式已經逐漸落后于潮流，只有加強創新，從人民群眾的實際需求出發，才能提高公共文化的服務質量，不斷提高人民群眾的滿意度。但是從現狀來看，目前基層公用文化服務供給存在一定程度的錯位問題，即基層所提供的文化服務和人民群眾所需求的文化精神產品不配套，相關活動場館需要進一步開放，公益培訓課等活動開展急需增設。長此以往，百姓參與文化站活動的積極性明顯下降，文化站所具備的文化宣傳、精神洗禮功能也明顯下降。目前，在大力推進鄉村振興的背景下，文化振興也是非常重要的一點。缺乏百姓參與的文化活動必然是無根之木、無源之水，缺乏生命和活力。

三、文化站公共文化服務效能的提升策略

（一）效益層面：“內外兼修”激發供需活力

一方面，要加強制度建設，完善績效評估機制。制度化、規范化、標準化的績效評估對改善基層文化站的服務水平至關重要，相關部門要科學評估，完善基層文化站績效評估機制，建立健全群眾參與、效能導向的綜合評價體系，特別是要引入公眾滿意度指標，并加強督促檢查、動態監測，形成閉環落實機制，促進功能有效發揮[2]。另一方面，要強化民生保障，提升社會經濟地位。在城市化進程中，社會經濟地位的提升有助于激發居民內生動力、提升精神風貌。2024年第一季度，婺城區GDP為184億元，在金華市排名第三，在此基礎上，相關部門必須要確保經濟增長相配套的收入增長機制和公共服務提供體系，在完善公共就業、加強崗位供給、豐富精神文化需求等方面持續發力，久久為功[3]。高度重視人民群眾的精神文化需求，著力促進婺城區教育的高質量發展。引導全體民眾踐行核心價值觀，加強現代文化的宣講，豐富人民群眾的精神世界，展露新時代所需要的精神品質和積極面貌。

（二）效率層面：“軟硬兼施”優化服務供給

其一，必須加強文化建設，加大投入支持。應該不斷探索成立財政投入增長機制，確保基層在開展文化服務的過程中有足夠的經費保障[4]。此外，不僅要發揮財政資金的效益，同時要探索社會多方主體出資的方式，引進更多的社會資金，為基層提供基礎文化服務添磚加瓦[5]。其次，需要聚焦工作人員隊伍建設，在人才引進、培養以及福利待遇方面加強工作，確保能夠吸引人才同時留得住人才。要根據地方實際構建相應的文化人才數據庫，對于文藝骨干、管理人員等加大培訓的力度，確保工作人員在開展文化服務工作時有能力、有素質、有干勁；最后，要高度挖掘歷史和優秀傳統文化資源，結合當地的文化特色和歷史發展實踐，尤其是開發使用“婺劇、婺州窯、剪紙”等具有地方色彩的文化元素，不斷提高文化站的服務提供[6]。

（三）效果層面：“精準對接”擴大群眾參與

其一，要開拓文化服務新空間。要根據信息時代的發展趨勢，充分加強多媒體、互聯網+等工具和載體的使用，在軟件和硬件方面同時發力，實現公共文化服務的提速升級。要加強對群眾的需求調研，積極開展“菜單式”活動、“點單式”服務，讓人民群眾的需求能夠得到積極響應[7]。其二，要提升社會化服務水平，搭建文化服務優質平臺。一方面要加大現有人才隊伍的培養，積極吸引社會志愿者的加入，通過“文化志愿者+文化社工”模式，確保服務質量。還要吸引一些文藝工作者、文藝愛好者加入，豐富人才隊伍體系，促進文藝演出更好地向基層延伸。

四、結語

文化站是公共文化服務體系建設的重要環節，關系到基層群眾基本文化權益的保障，關系到黨的方針、社會主義核心價值觀能否落實到基層群眾當中去，關系到農村社會經濟和諧穩定發展，因此，加強文化站建設，提升服務效能，滿足群眾基本文化需求，充分發揮基層宣傳文化主陣地作用，是社會主義新時代文化自信戰略和鄉村振興戰略的必然要求。針對基層文化站在公共文化領域改革中暴露出的服務效能問題，要堅持問題導向，找準改革攻堅、提升效能的著力點和突破口，就能夠不斷把改革引向深人，推動公共文化服務高質量發展，增強人民群眾的文化獲得感、幸福感。

參考文獻：

[1]張曉娜.鄉鎮綜合文化站公共文化服務效能提升研究[D].蘭州：蘭州大學，2023.

[2]伲永貴，許家豪.公共價值視域下農村公共文化服務效能提升路徑——基于F市村圖書館的調研[J].湖北工程學院學報，2023（2）.

[3]王奇峰.基于“服務三角”模型的鄉鎮綜合文化站服務效能提升策略——以江西省Z縣為例[J].智慧農業導刊，2024（7）.

[4]郭椿，劉桃，包先康.鄉村振興背景下農村公共文化服務供給低效紓解[J].皖西學院學報，2020（1）.

[5]劉雪梅.鄉村振興中的公共價值實現[J].行政管理改革，2021（8）.

[6]廖青虎，陳通，孫鈺，等.鄉村文化治理的創新機制——控制權共享機制[J].北京理工大學學報（社會科學版），2021（1）.

[7]苗奇，王瓊.新形勢下黨的督查工作困境探析與路徑優化——基于“三圈理論”模型的分析框架[J].中共福建省委黨校（福建行政學院）學報，2021（1）.

作者簡介：呂金春（1968—），男，漢族，浙江金華人，本科，館員，研究方向為群眾文化。