不同家庭政策模式下家庭生活教育的特征及啟示

摘要：家庭政策影響著家庭生活教育的實施與成效。根據(jù)高蒂爾提出的家庭政策分類學(xué)，本文分別選取了不干預(yù)主義政策模式的羅馬尼亞、親傳統(tǒng)政策模式的匈牙利、親生育政策模式的法國和支持平等主義政策模式的挪威，分析在差異性較強的家庭政策模式下，各國家庭生活教育的共性與差異。四個國家的家庭生活教育特色分別為：羅馬尼亞依托國際組織開展家庭生活教育；匈牙利注重立法支持家庭生活教育；法國依托育兒支持戰(zhàn)略推進家庭生活教育；挪威則是通過完善的家庭和兒童福利保障家庭生活教育。基于對比分析結(jié)果，得出推進與完善我國家庭教育理論與實踐的三點啟示：完善促進家庭教育的配套政策體系，建立家庭教育公共服務(wù)供給體系，提升家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)性。

關(guān)鍵詞：家庭生活教育"家庭政策"羅馬尼亞"匈牙利"法國"挪威作者簡介：索"磊/"閩南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師（漳州"363000）李曉佩/"閩南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院碩士研究生（漳州"363000）

在全球化、現(xiàn)代化與城市化等多重力量的推進下，家庭這一社會發(fā)展所依托的基礎(chǔ)性組織，正發(fā)生著巨大的變化。隨著家庭結(jié)構(gòu)與關(guān)系的不斷演進，家庭的傳統(tǒng)功能呈現(xiàn)出衰退趨勢。這種衰退給家庭生活帶來了前所未有的壓力，催生了一系列家庭問題。當(dāng)這些問題積聚到一定程度時，它們便有可能突破家庭的邊界，轉(zhuǎn)化為社會問題。其影響范圍的廣泛性和影響程度的深遠性，決定了我們必須從社會層面進行深入的思考，并采取積極有效的應(yīng)對策略。面對如此繁復(fù)的家庭問題，傳統(tǒng)的家庭知識和技能已難以滿足現(xiàn)實需求。在此背景下，專業(yè)人員的介入和系統(tǒng)性的預(yù)防措施對于解決家庭問題、維護家庭穩(wěn)定乃至促進社會和諧，顯得尤為重要。

作為一門學(xué)術(shù)性學(xué)科、專業(yè)研究領(lǐng)域以及社會服務(wù)內(nèi)容的家庭生活教育（Family"LifeEducation，F(xiàn)LE），是一種通過教育的作用干預(yù)、支持與服務(wù)家庭生活現(xiàn)實的社會實踐活動。""世紀初，在公民運動的倡議下，F(xiàn)LE"作為一個獨立的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域在美國和西歐發(fā)展起來。[2]歷經(jīng)百余年，這個領(lǐng)域已取得相當(dāng)大的進展。現(xiàn)在，F(xiàn)LE"在許多不同的場合得以實施，包括健康照顧領(lǐng)域、社區(qū)教育范疇、義務(wù)教育階段、信仰社群內(nèi)部、社會服務(wù)機構(gòu)、軍隊，以及越來越多的商業(yè)機構(gòu)之中。[3]

家庭雖然屬私領(lǐng)域，但免不了受公共政策的影響。公共政策在支持家庭為其成員及社會發(fā)展所展現(xiàn)的重要功能上，扮演著重要角色。因此，本文基于高蒂爾（Gauthier）提出的歐洲家庭政策四種主要模式，即親傳統(tǒng)（pro-traditional）、親生育（pro-natalist）、支持平等（pro-egalitarian）和不干預(yù)（non-interventionist）[4]，分別選取羅馬尼亞、匈牙利、法國和挪威四個國家進行比較研究，發(fā)現(xiàn)不同政策模式背景下通過"FLE"來促進個體與家庭發(fā)展能力在社會運作方面的共性、差異和普遍發(fā)展規(guī)律，為推進中國家庭生活教育的研究提供可借鑒的參照。

一、家庭生活教育的內(nèi)涵

FLE"已成為“世界許多國家與地區(qū)社會福利制度與家庭政策重要實踐內(nèi)容”。目前，學(xué)界關(guān)于"FLE"比較公認的定義是來自美國從事家庭生活研究的專業(yè)化學(xué)術(shù)機構(gòu)——美國家庭關(guān)系委員會（National"Council"on"Family"Relations，NCFR）。NCFR"為家庭生活教育者的認證（Certified"FamilyLife"Educator，CFLE）方案涉及的"FLE"提出了工作性定義，即“家庭生活教育是一種專業(yè)實踐，通過教育、預(yù)防和基于優(yōu)勢的方法，賦予和增強家庭成員發(fā)展知識和技能的能力，從而提高福祉并加強人際關(guān)系”[5]。概言之，F(xiàn)LE"的核心理念是家庭在幫助個人社會化和促進個人成長中扮演關(guān)鍵角色，對個人的全面健康有著深遠影響。FLE旨在預(yù)防家庭問題，促進家庭內(nèi)和諧的關(guān)系，并發(fā)展家庭的功能"[6]，從而實現(xiàn)促進個人及家庭幸福的最終目標(biāo)。

對于中國大陸學(xué)界而言，“家庭生活教育”是比較新的術(shù)語。我國大陸一直使用“家庭教育”這一概念，用以指稱在家庭互動過程中父母對子女成長發(fā)展施加教育和影響的一系列實踐活動。[7]目前，我國的研究者對于家庭教育概念達成共識的觀點有兩種。一種是狹義的家庭教育，指家庭里的長者（主要是父母）對其子女所實施的教育或影響，類似于親職教育的概念。[8]"這一觀點的家庭教育將教育者和受教育者都限定了范圍，符合我國大多數(shù)家庭研究的現(xiàn)實語境。另一種是廣泛的社會教育形式，是以促進家庭發(fā)展和幸福為目標(biāo)，提高家庭成員道德、健康、智力水準的教育，是社會教育的重要組成部分。[9]"廣泛的社會教育概念比較符合目前正經(jīng)歷發(fā)展轉(zhuǎn)型的家庭的研究需要，類似于西方國家提出的"FLE"以及我國臺灣和香港地區(qū)的家庭教育概念。

隨著社會的變遷和家庭結(jié)構(gòu)的變化，一系列家庭教育問題已不再局限于單純的父母對子女的教育范疇。使原來狹義的家庭親職教育內(nèi)容擴展到家庭生活其他主題領(lǐng)域，原來局限于親子社會化與個性化的教育擴充到家庭其他成員。[10]"更為重要的是，家庭所面臨的問題已然對家庭生活品質(zhì)造成影響，并進一步關(guān)聯(lián)到社會發(fā)展進程。從這個趨勢來看，家庭教育內(nèi)涵日益豐富，邊界不斷拓展，逐漸趨向于國際社會提倡的“家庭生活教育”概念的基本形態(tài)與內(nèi)容。因此，本研究主要采用廣義的家庭生活教育概念，將其視為包含性教育、婚姻教育、家庭資源管理、家庭倫理、家庭關(guān)系及親職教育等豐富主題內(nèi)容，以實現(xiàn)增強家庭關(guān)系、改善家庭福祉與提升個體及家庭生活發(fā)展?jié)撃転槟康牡囊环N社會活動。

二、家庭政策模式的分類

FLE"需要家庭政策的支持，不同國家的家庭政策存在很大差異。發(fā)達國家的家庭政策大多是20"世紀七八十年代開始逐步形成的。[11]"各國政府的政策最初僅限于保護母親和兒童，后來逐步擴大，已涵蓋家庭生活的其他方面和更多的家庭，并提供更多的支持和幫助。因此從廣義上講，家庭政策涵蓋政府對家庭福祉的干預(yù)領(lǐng)域以及針對有兒童的家庭的支持措施。[12]"但是，家庭政策的目標(biāo)、國家干預(yù)的水平和支持的程度因國家而異。比如，一些政府在鼓勵生育或促進傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)方面采取明確的干預(yù)政策，另一些政府則選擇了較少干預(yù)的辦法，僅限于針對家庭嚴重貧困或功能失調(diào)的情況。這些差異表明存在著不同的家庭政策模式。在高蒂爾提出的家庭政策分類學(xué)中，包括四種家庭政策模式，即不干預(yù)主義、親傳統(tǒng)主義、親生育主義和支持平等主義。

（一）不干預(yù)主義模式

不干預(yù)主義模式的特征是在出生率方面沒有明確目標(biāo)訴求。在此模式下，政府只為有需求的家庭承擔(dān)支持責(zé)任。在家庭自給自足的理念以及自由市場價值觀的影響下，國家在現(xiàn)金轉(zhuǎn)移、在職父母福利（產(chǎn)假、陪產(chǎn)假以及兒童保育服務(wù)）方面支持力度十分有限。政府通過限制福利供給，以此激勵職業(yè)母親投身勞動力市場；貧困家庭獲取福利支持的條件嚴苛，必須經(jīng)過嚴格的經(jīng)濟狀況調(diào)查，方可獲得相應(yīng)津貼。[13]"羅馬尼亞是該政策模式的典型范例。一方面，羅馬尼亞并未制定與提高出生率相關(guān)的家庭政策，其家庭政策重點聚焦于工作與生活平衡、貧困家庭扶持以及被遺棄兒童的社會照料等其他目標(biāo)。另一方面，盡管設(shè)有針對在職父母的現(xiàn)金支持與福利制度，但支持水平較低。近年來，國家的財政緊縮政策更是促使針對家庭的福利削減，經(jīng)濟狀況調(diào)查也愈發(fā)嚴格。[14]"總體而言，羅馬尼亞政府的整體政策呈現(xiàn)出鮮明的不干預(yù)主義特征。

（二）親傳統(tǒng)主義模式

親傳統(tǒng)主義模式以維護家庭為政策初衷。在這種模式下，政府在一定程度上認可支持家庭的責(zé)任，同時鼓勵男性養(yǎng)家糊口的傳統(tǒng)家庭模式。總體而言，雖然國家承認家庭支持，但家庭自身以及諸如社區(qū)組織、教會等志愿組織被視作最重要的支持來源。國家向家庭提供的現(xiàn)金支持水平最多只是中等水平，針對在職母親的福利亦是如此。[15]"由于傳統(tǒng)觀念認為母親負責(zé)撫養(yǎng)孩子，因此女性就業(yè)存在一定障礙，致使婦女難以平衡工作與家庭之責(zé)任，與之相應(yīng)的兒童保育服務(wù)供給率也較低。匈牙利是這種政策模式的一個例子。匈牙利建立了歐洲最廣泛的家庭支持體系。[16]"近年來，雖然在人口危機的應(yīng)對方案中，匈牙利政府也推出了一系列鼓勵生育的家庭政策以提高生育率，但仍提倡女性作為母親和妻子、男性作為養(yǎng)家者的傳統(tǒng)價值觀念。[17]"這種傾向于讓女性專注于家庭和孩子、鼓勵多生育的觀念，構(gòu)成了匈牙利實施生育支持方案的價值觀基礎(chǔ)。

（三）親生育主義模式

親生育主義模式的顯著特質(zhì)在于政府對低生育率的關(guān)切，以及把通過廣泛的措施提高出生率或生育率作為政策制定的明確目標(biāo)。在此模式下，對家庭的支持和幫助被視為政府的職責(zé)，旨在通過降低育兒成本、改變?nèi)藗兊纳^念，以實現(xiàn)鼓勵家庭生育的目的。在政策舉措上，政府一方面非常重視現(xiàn)金津貼發(fā)放，包括兒童津貼和在職父母生育期間的工資補貼；另一方面大力支持產(chǎn)假與育兒設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)假和陪產(chǎn)假相關(guān)立法。法國是該模式的典型代表。[18]"自19"世紀以來，法國一直面臨低出生率問題，提高生育率是其長期且明確的家庭政策目標(biāo)之一。法國家庭政策的核心在于對家庭提供直接援助，包括家庭福利、社會行動以及住房和貧困福利。盡管法國自2014"年以來出生人數(shù)持續(xù)下降，2020"年法國出生人數(shù)接近"74"萬，這是自"1945"年以來的最低出生率"[19]，但法國仍然是歐盟生育率最高的國家，這一結(jié)果歸功于其積極的家庭政策。

（四）支持平等主義模式

支持平等主義模式的核心目標(biāo)是助力女性平衡就業(yè)與家庭生活，以此推動性別平等，同時強化父親在兒童保育中的角色與作用。[20]"此模式與其他模式形成鮮明的對比，其關(guān)注點不僅僅是提高傳統(tǒng)的家庭福祉，更著重于實現(xiàn)男女之間更大程度的平等。高福利政策的北歐國家——挪威是該模式的典型范例。挪威在國家層面提供廣泛的家庭服務(wù)，涵蓋公立學(xué)校系統(tǒng)（10"年制義務(wù)小學(xué)教育，以及公立中學(xué)和大學(xué)）、保健和醫(yī)療服務(wù)以及兒童保育服務(wù)。挪威的社會保障制度給予有子女家庭廣泛的家庭津貼，例如單親家庭津貼。育兒假福利方面，在子女出生首年為父母提供帶薪休假，保障育兒機會平等，父母可共享47"周育兒假津貼（或"57"周縮減薪資津貼）。孩子出生一年后，父母可以選擇領(lǐng)取護理現(xiàn)金福利或?qū)⒑⒆铀椭劣醒a貼的日托機構(gòu)。新手父親可以申請專屬父母福利，即至少"10"周的陪產(chǎn)假。據(jù)"2015"年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，""的新手父親使用了超過"10"周陪產(chǎn)假。[21]"可以預(yù)見，未來使用陪產(chǎn)假的父親人數(shù)還會持續(xù)增加。

三、不同家庭政策背景下家庭生活教育的比較分析

盡管在全球范圍內(nèi)，家庭生活教育的終極目標(biāo)均為致力于提升個人與家庭的生活質(zhì)量，以促進家庭幸福與和諧。然而，不同國家和地區(qū)的家庭政策模式存在差異，在不同的家庭政策模式背景之下，作為一種公共服務(wù)的家庭生活教育，在內(nèi)容、范疇與關(guān)注重點上呈現(xiàn)出多樣性與獨特性。

（一）羅馬尼亞：依托國際組織開展家庭生活教育

家庭生活教育在不同的國家面向各異的服務(wù)人群，進而衍生出多元的實踐經(jīng)驗。處于不干預(yù)主義政策背景下的羅馬尼亞，強調(diào)市場的作用、個人和家庭自給自足，反對國家過度介入家庭和個人生活。[22]"在此導(dǎo)向下，羅馬尼亞的家庭政策著重滿足個體與家庭維持基本生活水平的需求，有針對性地為家庭提供最低限度支持。

在羅馬尼亞，370"萬兒童中并非人人都能擁有家的歸屬感。""的兒童出生在面臨貧困或社會排斥風(fēng)險的家庭”，“獲得基本資源（食物、自來水、暖氣、穩(wěn)定和安全的成長環(huán)境）的機會有限”；同時，羅馬尼亞的父母也面臨諸多困境，如貧困、社會保障與醫(yī)療服務(wù)匱乏、家庭暴力、遷移以及居住在偏遠地區(qū)等"[23]。部分成年人既缺乏必要知識技能，又難以獲取能為兒童提供最佳發(fā)展條件的資源。這些不足極易引發(fā)虐待兒童、忽視兒童成長、健康隱患、溝通障礙、自卑心理以及輟學(xué)等問題。上述種種不利因素，極大地降低了兒童擺脫世代相傳的貧困惡性循環(huán)的可能性。[24]"因此，由政府和非政府機構(gòu)組織并得到國際組織支持的教育方案對羅馬尼亞的"FLE"具有重大助力。

以聯(lián)合國兒童基金會的支持為例，2001"年，在發(fā)展與人口活動中心、“青年為青年”基金會和聯(lián)合國兒童基金會羅馬尼亞辦事處的合作下，出版了《家庭生活教育手冊》，聚焦于性教育和預(yù)防青少年吸毒；2007"年，聯(lián)合國兒童基金會駐羅馬尼亞代表與羅馬尼亞教育、研究和青年部以及羅馬尼亞教育和發(fā)展協(xié)會合作，出版了《父母教育，教師指南——九至十二年級選修課》（ParenthoodEducation，"Teacher’s"Guide"–"Optional"Subject"forClasses"IX–XII），從跨學(xué)科的角度設(shè)計課程內(nèi)容，注重課程的實踐性，實踐環(huán)節(jié)，旨在培育學(xué)生家庭生活技能，引導(dǎo)其在組建家庭時樹立責(zé)任意識，增強對融入新家庭復(fù)雜情況的認知。[25]"在聯(lián)合國兒童基金會的支持下，羅馬尼亞的非正規(guī)教育和學(xué)校課程納入了家庭生活教育的目標(biāo)和內(nèi)容，以應(yīng)對羅馬尼亞家庭生活變化所產(chǎn)生的教育需求。

（二）匈牙利：注重立法支持家庭生活教育

對于奉行親傳統(tǒng)主義模式的國家而言，保護家庭是其主要關(guān)注的問題。""世紀"70"年代頒布的一項政府法令指出，在普通大眾尤其是年輕人當(dāng)中，構(gòu)建和諧、理想人際關(guān)系所必備的生物、健康、倫理以及道德知識普及程度不足，致使難以營造平衡的家庭生活，也無法有效推行現(xiàn)代計劃生育理念。基于此，該法令認為應(yīng)采取舉措，借助各類公共教育形式與信息傳播途徑，助力公眾做好家庭生活準備，推動家庭生活質(zhì)量提升與現(xiàn)代生育觀念普及。""年，匈牙利議會制定的《家庭保護法》中指出：“家庭是匈牙利最重要的國家資源。作為社會的基本單位，家庭是民族生存的保障，也是人的個性發(fā)展的自然環(huán)境，國家必須尊重家庭。”[28]"匈牙利通過立法強調(diào)了家庭在法律中的地位及由此產(chǎn)生的主要義務(wù)和權(quán)利，明確提出保護家庭、加強家庭福祉是全社會的責(zé)任。

《家庭保護法》第三條明確規(guī)定，中小學(xué)教育機構(gòu)的教育主題涵蓋對人類生命價值、健康生活方式、負責(zé)任的婚姻及家庭生活伙伴關(guān)系的認知。2012"年頒布的國家核心課程，著重強調(diào)家庭生活教育在發(fā)展領(lǐng)域的重要地位。長期以來，家庭生活教育的多元內(nèi)容一直是各級教育機構(gòu)教育與培訓(xùn)活動的有機組成部分。在按學(xué)校類型和教學(xué)階段劃分的框架課程中，依據(jù)年齡設(shè)定了差異化發(fā)展目標(biāo)。如一年級至四年級學(xué)生，開始了解家庭假期與相關(guān)習(xí)俗，學(xué)習(xí)并踐行與家庭角色（父母、子女）對應(yīng)的任務(wù)；九至十二年級學(xué)生，則需有意識地為構(gòu)建幸福、負責(zé)任的家庭關(guān)系和生活做準備，掌握獨立生活、自我照顧、合理安排個人需求與基本儲蓄技巧，學(xué)會自主搜集信息并輔助決策。[29]"匈牙利借助正規(guī)教育項目，助力家庭及成員履行家庭角色與任務(wù)，將其作為改善家庭生活質(zhì)量、減輕家庭負擔(dān)的重要手段，推動家庭發(fā)展與社會和諧。

此外，天主教會開設(shè)的義務(wù)婚前課程，推動婚姻準備作為家庭生活教育特殊領(lǐng)域的發(fā)展，旨在助力夫妻構(gòu)建并維系長久、美滿且健康的婚姻關(guān)系。鑒于對先進教學(xué)方法和婚姻教育內(nèi)容的需求，教會設(shè)立了婚前教育制度化培訓(xùn)計劃——“教師培訓(xùn)”計劃。該項目面向全體人員，涵蓋普通公民與神職人員，在主題與方法上注重參與性，通過小組培訓(xùn)讓參與者獲取實踐經(jīng)驗，挖掘基礎(chǔ)教育之外自我認知與反思的潛能；培訓(xùn)內(nèi)容涉及性行為與成人教育知識、自我認知與伴侶陪伴的重要性、婚姻基礎(chǔ)、角色與資源、道德與計劃生育，以及課程組織的知識與經(jīng)驗等主題。[30]"從長遠來看，培訓(xùn)的一大成效是搭建了共享虛擬論壇，全國各地的教員能在此交流咨詢。

（三）法國：依托育兒支持戰(zhàn)略推進家庭生活教育

對于鼓勵生育模式的國家，低生育率是其主要關(guān)注的問題。法國的家庭政策呈現(xiàn)兩大傳統(tǒng)特征：一方面，憑借支持生育的政策推動世代更替；另一方面，即便存在生育與養(yǎng)育子女的經(jīng)濟壓力，也要保障家庭的生活水平。自"20"世紀"90"年代以來，為了面對和支持社會變革，家庭政策整合了兩個新目標(biāo)，一是幫助有年幼子女的父母兼顧工作和家庭生活，使他們能夠繼續(xù)工作；二是為父母提供支持，幫助那些在子女關(guān)系和教育方面遇到困難的家庭。[31]"此模式背景下的家庭政策可理解為國家、地方當(dāng)局以及社會保障組織，為協(xié)助家庭撫養(yǎng)子女、補貼生育與教育成本、減輕經(jīng)濟負擔(dān)所采取的一系列舉措，這些政策措施全面覆蓋家庭育兒的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2018"年"5"月，法國團結(jié)與衛(wèi)生部發(fā)布了“支持生育的國家戰(zhàn)略"2018-2022”（Dessine"moi"unparent：Stratégie"nationale"de"soutien"à"la"parentalité2018-2022），提出了法國未來"5"年在家庭教育方面關(guān)注的重點，旨在最大程度地滿足法國父母從孩子幼兒期到青春期的育兒需求與期望。該戰(zhàn)略主要圍繞八個方面展開：為幼兒家長提供支持、為""歲兒童的家長提供支持、幫助家長應(yīng)對青春期的挑戰(zhàn)、為育兒和家庭臨時護理創(chuàng)造機會、改善家校關(guān)系、協(xié)助解決家庭沖突與維護家庭關(guān)系、鼓勵同伴互助以及完善家庭信息，為法國家庭教育的開展提供全方位支持；該戰(zhàn)略報告還提出了四個橫向?qū)ｎ}和工作途徑，分別涉及為人父母與不穩(wěn)定處境、為人父母與性別平等、為人父母與殘疾以及法國海外的為人父母問題。[32]"支持和保障措施覆蓋家庭育兒的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，法國向有兒童的家庭發(fā)放與兒童相關(guān)的現(xiàn)金福利，涵蓋兒童津貼、育兒假期間的公共收入補助金以及單親家庭收入補助金。其中，家庭撫養(yǎng)津貼（L’allocation"de"soutien"familial，Asf），專門用于資助那些無父母一方或雙方養(yǎng)育的兒童，為單親家庭，照顧失去雙親撫養(yǎng)的子女的人提供現(xiàn)金支持。[33]Asf"是符合條件家庭應(yīng)享有的權(quán)利，只要滿足申請條件，在孩子年滿"20"歲當(dāng)月之前，家庭均可獲得相應(yīng)現(xiàn)金資助。

為使夫婦（尤其是女性）在不放棄職業(yè)發(fā)展的前提下生育子女，幼兒服務(wù)與照料支持系統(tǒng)至關(guān)重要。法國通過現(xiàn)金援助和資助兒童保育機構(gòu)兩種途徑，為家庭提供了豐富多元的幼兒保育選擇。現(xiàn)金援助方面，父母既可以作為雇主身份，也能選擇自行在家照顧孩子，從而獲得兒童保育資助金，此類家庭可直接接受家庭津貼基金（lacaisse"d’allocations"familiales，CAF）"的"援"助。"幼兒保育機構(gòu)（ECJE）涵蓋收容""歲兒童的各類場所，包括集體托兒所、提供臨時護理的日托中心、家庭托兒所，以及面向""歲兒童的幼兒園等，其形式豐富多樣。ECJE"大多由"CAF"資助，家長可依據(jù)自身工資收入享受相應(yīng)優(yōu)惠費率。而選擇非"CAF"資助日托中心的家庭，則會獲得直接現(xiàn)金援助。在財政支持上，當(dāng)前兒童保育服務(wù)所調(diào)動的資金，超過了為有年幼子女且一方不工作（或兼職）家庭提供的福利。[34]"這一舉措有效助力了幼兒父母安心在職場工作，幫助雙職工家庭更好地平衡家庭與職業(yè)生活，為家庭協(xié)調(diào)生育與職業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

（四）挪威：完善的家庭和兒童福利保障家庭生活教育

在奉行支持平等主義模式的挪威，政府在家庭政策實施中擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任。為有效預(yù)防家庭問題，挪威政府構(gòu)建起較為完備的國家福利計劃與服務(wù)體系。其中，兒童福利和家庭咨詢服務(wù)作為家庭服務(wù)的兩大核心領(lǐng)域，在助力家庭功能健全、提升家庭成員發(fā)展能力層面，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，全方位保障了家庭和諧穩(wěn)定與成員的成長發(fā)展。

1953"年，挪威頒布首部《兒童福利法》（ChildWelfare"Act，CWA），立法重點從單純向家長發(fā)放傳單，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢诡A(yù)防、建議與指導(dǎo)，預(yù)防措施被正式納入該法案。1992"年，第二部"CWA"出臺，促成挪威兒童福利服務(wù)機構(gòu)的建立，目標(biāo)重新調(diào)整，將關(guān)注兒童需求、權(quán)利、利益以及預(yù)防性舉措融入其中。[35]"如今，挪威各城市均設(shè)有兒童福利服務(wù)，為兒童提供福利已成為福利國家核心價值觀的重要體現(xiàn)。自"2000"年起，0"～"17"歲兒童和青少年在家庭內(nèi)外可獲取的福利服務(wù)數(shù)量持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，1993"年，每千名兒童和青少年可享受20"項服務(wù)；到2010"年，這一數(shù)字增至30"項[36]。以“愛與界限（Kj?rlighet"og"Grenser）”計劃為例，該計劃面向家中有""歲青少年或處于七、八年級學(xué)生的家庭，旨在預(yù)防青少年過早沾染吸毒惡習(xí)和出現(xiàn)問題。計劃通過強化心理健康問題的保護因素，為青春期前孩子的家長提供指導(dǎo)，同時致力于改善家校合作，搭建良好的家長網(wǎng)絡(luò)并提升青少年社交技能。[37]"此類家庭援助計劃基

本免費且具有普惠性。

挪威的家庭咨詢辦公室在婚姻或家庭關(guān)系出現(xiàn)危機時，始終將兒童的最大利益置于首位，助力家庭成員營造“和諧氛圍”。挪威境內(nèi)約有"48個家庭咨詢辦公室，以及教會提供的相關(guān)附屬服務(wù)，內(nèi)容涵蓋夫妻關(guān)系治療、家庭治療、合法分居或關(guān)系破裂調(diào)解、父母合作與探視協(xié)調(diào)，以及應(yīng)對家庭內(nèi)部變化的各類課程。[38]"當(dāng)前，任何尋求解決家庭或關(guān)系問題的個人，均可通過預(yù)約，在其居住地的家庭咨詢辦公室獲取免費咨詢服務(wù)。此外，Bufdir"也為夫妻和家庭推出多項家庭生活教育計劃。家庭成員能夠報名參加這些免費的小組課程，學(xué)習(xí)應(yīng)對家庭問題的方法。以“良好的同居——初為父母的課程（Godt"samliv"-"kurs"forf?rstegangsforeldre）”為例，該課程專為首次生育且期望維系夫妻關(guān)系的夫婦設(shè)計。初為父母，面臨諸多新挑戰(zhàn)，如父母角色轉(zhuǎn)變、財務(wù)規(guī)劃、母乳喂養(yǎng)及兒童疾病應(yīng)對等。[39]"該課程能夠為新手父母提供切實的支持與有益啟發(fā)，助力其平穩(wěn)度過育兒初期，維護家庭關(guān)系穩(wěn)定。

四、促進我國家庭教育指導(dǎo)水平提升的啟示

家庭政策是國家對家庭事務(wù)、家庭福利和家庭發(fā)展的管理和調(diào)控。不同的家庭政策模式對家庭教育的開展具有深遠影響。通過對不同家庭政策背景下家庭教育的對比分析，梳理不同家庭政策背景下家庭教育的特征，結(jié)合本土環(huán)境與實際需要，有助于完善我國家庭政策，豐富家庭教育理論與推動家庭教育實踐。

（一）完善促進家庭教育的配套政策體系

《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）于"2022"年"1"月"1"日正式實施，家庭教育不再局限于家庭內(nèi)部，而是成為全社會的事情。《家庭教育促進法》明確了“國家支持”和“社會協(xié)同”的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了在家庭教育方面的相關(guān)法律責(zé)任。《家庭教育促進法》的落地實施需要配套政策體系的支持。完善促進家庭教育的配套政策體系是一個復(fù)雜而重要的任務(wù)，其涉及教育、社會福利、經(jīng)濟發(fā)展等多個領(lǐng)域。對不同家庭政策模式背景下各國的家庭生活教育進行對比分析，可以為完善我國家庭政策體系，推動《家庭教育促進法》有效實施提供鏡鑒。

面對出生率的下降，鼓勵生育政策模式能夠提供有益啟示和借鑒。除了予以直接的經(jīng)濟激勵以減輕家庭撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟負擔(dān)之外，采取育兒假政策、提供高質(zhì)量的兒童保育服務(wù)、為家庭提供教育支持、為父母提供教育和職業(yè)發(fā)展的機會幫助他們在生育后重返職場等均是構(gòu)建和完善促進家庭教育的配套政策體系之應(yīng)有之義。

長期以來，我國的家庭政策針對的是失去家庭依托的社會邊緣群體，如城市的“三無對象”、農(nóng)村的“五保戶”和孤殘兒童等，一個擁有相對完整家庭的社會成員得不到政府的直接支持。可見，我國的家庭政策是補救性的，起到的是社會安全網(wǎng)的作用。近年來，雖然我國出臺了一些具有普惠性質(zhì)的家庭政策（如普惠性幼兒園補貼），但政策的總體取向仍然沒有改變。[40]

為此，國內(nèi)已有不少學(xué)者提出構(gòu)建我國積極的或發(fā)展型的家庭政策的主張，即家庭政策不僅要在家庭及其成員陷入困境時為他們提供及時的幫助，更重要的是通過預(yù)防、支持和早期干預(yù)等措施，幫助他們增強適應(yīng)經(jīng)濟和社會變化的能力，將人和家庭作為社會最重要的資產(chǎn)進行培植和投資。[41]"因此，提供與發(fā)展型社會理念價值相一致的政策體系，設(shè)計與實施一系列科學(xué)合理的家庭生活教育服務(wù)實踐項目，面對家庭個體成員與整體發(fā)展需要，預(yù)防家庭問題的發(fā)生，增強家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定，提升家庭成員發(fā)展能力"[42]，是當(dāng)代中國社會變革中每位家庭成員的迫切要求與現(xiàn)實訴求。實施系統(tǒng)的面向家庭生活的教育，是提升當(dāng)代中國家庭生活發(fā)展能力的重要途徑。

（二）建立家庭教育公共服務(wù)供給體系

家庭生活教育作為一種旨在促進家庭成員共同成長與社會和諧的專業(yè)化公共服務(wù)，其有效實施與普及高度依賴于一個結(jié)構(gòu)完善、功能健全的公共服務(wù)供給體系的精心建構(gòu)。這一體系的核心目標(biāo)在于，通過政府、社會組織、學(xué)校以及社區(qū)等多方力量的緊密合作與優(yōu)勢互補，為廣大家庭提供覆蓋廣泛、內(nèi)容專業(yè)、形式靈活且易于獲取的家庭教育支持與指導(dǎo)服務(wù)。

具體而言，該體系應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下幾個關(guān)鍵方面：一是開設(shè)多樣化的家庭教育指導(dǎo)課程，這些課程需針對不同年齡段的孩子及其家庭特點設(shè)計，涵蓋親子溝通、情緒管理、性教育、學(xué)習(xí)方法等多個維度，以滿足家庭個性化學(xué)習(xí)的需求；二是建立便捷高效的家庭教育咨詢熱線，由專業(yè)心理咨詢師或教育專家輪值接聽，為家長提供即時有效的答疑解惑服務(wù)；三是定期組織家庭教育經(jīng)驗交流會與工作坊，鼓勵家長間的經(jīng)驗分享與互助學(xué)習(xí)，形成良好的家庭教育氛圍；四是利用互聯(lián)網(wǎng)與新媒體平臺，開發(fā)線上教育資源庫與互動社區(qū)，打破地域限制，拓寬家庭教育服務(wù)的覆蓋面與影響力。

目前，法國已形成較為完善的家庭生活教育服務(wù)組織體系。法國的家庭生活教育主要由非政府組織提供，其中，具有代表性的"Unaf"是一個家庭協(xié)會聯(lián)合會聯(lián)盟，集合了世俗家庭聯(lián)盟、全國農(nóng)村家庭聯(lián)合會、全國新教家庭協(xié)會聯(lián)合會、全國天主教家庭協(xié)會聯(lián)合會等多個國家聯(lián)合會。[43]政府負責(zé)對非政府組織開展的家庭生活教育提供資金支持，開展督導(dǎo)與評估。

要促進家庭教育質(zhì)量的持續(xù)提升，必須建立政府主導(dǎo)、市場和非盈利組織參與的家庭教育公共服務(wù)供給體系，整合多方面資源，構(gòu)建公共服務(wù)供給主體的多方協(xié)同機制，提供普及服務(wù)，引入專業(yè)人才和壯大志愿者團隊[44]。

（三）提升家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)性

當(dāng)前，我國家庭教育的發(fā)展勢頭迅猛，然而我們也必須正視所面臨的挑戰(zhàn)。尤其是在家庭教育的專業(yè)性方面，由于學(xué)科建設(shè)起步較晚，專業(yè)化人才的培養(yǎng)尚不能滿足社會的廣泛需求，這直接導(dǎo)致了家庭教育指導(dǎo)存在專業(yè)性不足的問題。特別是在互聯(lián)網(wǎng)普及、知識傳播途徑多元的時代，父母們每天通過電視、手機客戶端等渠道接收到海量的關(guān)于家庭教育的信息。然而，這些信息的質(zhì)量卻參差不齊，甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，即那些嘩眾取寵、簡單粗暴的教育方法往往比科學(xué)、正確的教育方法更受追捧"。[45]"這種現(xiàn)狀不僅誤導(dǎo)了眾多家長，也對孩子們的成長造成了不良影響，社會發(fā)展對家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)性提出了更為迫切和嚴格的要求。

FLE"作為一門科學(xué)，擁有堅實的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和研究方法。政府和科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推動相關(guān)研究，既要注重基礎(chǔ)理論研究，又要注重家庭教育經(jīng)驗研究和應(yīng)用研究。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)當(dāng)積極引進家庭教育學(xué)科建設(shè)，開設(shè)家庭教育專業(yè)和相關(guān)課程，為培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)的家庭人才提供有力支持。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和實踐訓(xùn)練，使學(xué)生們掌握家庭教育的理論知識、實踐技能和研究方法，為未來的家庭教育指導(dǎo)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

此外，組建具有專業(yè)背景的志愿者隊伍也是提升家庭教育指導(dǎo)專業(yè)性的重要途徑。這些志愿者可以來自教育、心理、社會工作等相關(guān)專業(yè)，他們具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠在服務(wù)社會、服務(wù)家長和兒童中發(fā)揮積極作用。通過組織定期的培訓(xùn)和交流活動，不斷提升志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力，使他們能夠更好地參與到家庭教育指導(dǎo)工作中來。

同時，政府和社會組織還可以通過組織家庭教育服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高家庭服務(wù)的專業(yè)性。這些培訓(xùn)可以涵蓋家庭教育的理論知識、實踐技能、溝通技巧等多個方面，旨在幫助家庭教育指導(dǎo)人員不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。通過培訓(xùn)，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，從而更好地滿足家長和孩子們的需求。

五、結(jié)語

阿庫斯（Arcus）指出，21"世紀家庭生活教育的重點內(nèi)容涵蓋父母教育、婚姻教育、性教育，以及老齡化、老年教育、虐待老人問題和鼓勵家庭多樣性等新興方向。[46]借助全球化力量的推動，圍繞社會政策與制度的跨國學(xué)習(xí)模式和不同領(lǐng)域的政策轉(zhuǎn)移逐漸成為不同國家和地區(qū)政府的普遍政策行為。[47]"跨越時空的跨文化政策學(xué)習(xí)，正逐漸成為全球范圍內(nèi)公共政策形成與創(chuàng)新的普遍范式和主要途徑。[48]"對不同文化背景下的對象進行跨文化比較研究，研究在不同文化背景體系下的FLE"促進個體與家庭發(fā)展能力的社會運作方面的共性、差異和普遍性發(fā)展規(guī)律，將為構(gòu)建中國家庭生活教育提供參照。與此同時，全球化力量迅猛發(fā)展，全球范圍的不同社會文化環(huán)境下的家庭生活被納入一個復(fù)雜的、相互聯(lián)系與持續(xù)演化的世界之中。因此，在重視將國際化作為推動中國家庭生活教育制度發(fā)展重要策略的基礎(chǔ)上，進一步討論如何結(jié)合中國家庭生活教育的實際需求推進家庭生活教育，并使之本土化，值得進行更加認真的研究。

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