農(nóng)村防火工作現(xiàn)狀及對策

摘要：當前農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式、建筑布局特征及公共消防資源分布等因素影響，火災防控面臨意識培育、設施建設、管理機制等多方面挑戰(zhàn)。通過系統(tǒng)分析農(nóng)村防火工作的現(xiàn)狀，從宣傳教育、設施建設、管理機制等維度提出綜合治理對策。研究表明，構(gòu)建符合農(nóng)村實際的火災防控體系，需要統(tǒng)籌技術防范與人文治理，推動形成政府主導、多方協(xié)同、群眾參與的共治格局，為維護農(nóng)村安全發(fā)展提供參考。

關鍵詞：農(nóng)村防火；消防治理；火災防控

農(nóng)村建筑形態(tài)的多樣性、人口結(jié)構(gòu)的特殊性以及消防資源配置的非均衡性，進一步加劇了火災防控的復雜性。當前，農(nóng)村地區(qū)火災事故的周期性發(fā)生，反映出基層消防治理體系在風險識別、隱患治理、應急響應等環(huán)節(jié)的改進空間。本研究立足農(nóng)村防火工作的現(xiàn)實需求，聚焦防控體系構(gòu)建的關鍵環(huán)節(jié)，旨在為提升農(nóng)村消防安全韌性提供系統(tǒng)性解決方案。

1 農(nóng)村防火工作的重要性和緊迫性

相較于城市消防體系，農(nóng)村區(qū)域在火災防范與應急響應方面存在客觀差距。隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與生活水平提升，村民用電、用氣需求增長，農(nóng)業(yè)機械化普及、秸稈處理等生產(chǎn)活動帶來新的火災隱患，同時，傳統(tǒng)祭祀、燃放煙花爆竹等習俗也增加了火災風險。農(nóng)村地形復雜、道路狹窄、留守群體消防安全意識相對薄弱等特點，進一步加大了火災防控難度。一旦發(fā)生火災，容易因早期處置不及時造成經(jīng)濟損失，甚至危及人民生命安全。

當前我國農(nóng)村發(fā)展處于提質(zhì)升級的關鍵階段，消防安全作為社會治理的重要組成部分，應融入鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化框架?；馂姆烙芰Σ粌H關系村民的安居樂業(yè)，更與耕地保護、生態(tài)安全等戰(zhàn)略布局息息相關。在氣候變化背景下，極端天氣導致火災誘因增多，部分區(qū)域出現(xiàn)的復合型火災暴露出傳統(tǒng)防火模式的改進需求。構(gòu)建與新農(nóng)村形態(tài)相適應的火災防控體系，對促進城鄉(xiāng)公共安全資源均衡發(fā)展具有重要意義。

2 當前農(nóng)村防火工作現(xiàn)狀

2.1" 消防安全意識培育存在提升空間

農(nóng)村地區(qū)消防安全意識建設呈現(xiàn)階段性特征。受信息傳播渠道和認知水平影響，部分村民對現(xiàn)代火災風險的認知停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗層面，需加強科學防范意識的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用火用電行為存在規(guī)范執(zhí)行差異，秸稈露天處理、農(nóng)機設備操作等環(huán)節(jié)存在改進空間。生活中的私拉電線、燃氣設備使用不當?shù)热粘Ｐ袨?，仍需加強風險防范引導。留守群體在火災應急處置方面能力限制，需要針對性強化支持體系。基層組織的消防宣傳方式與農(nóng)村實際需求存在適應性調(diào)整空間，知識普及與行為轉(zhuǎn)化之間的銜接機制有待進一步優(yōu)化。

2.2" 消防基礎設施建設需持續(xù)優(yōu)化

農(nóng)村消防基礎設施建設與新型城鎮(zhèn)化進程需更好地協(xié)調(diào)。區(qū)域性消防供水系統(tǒng)布局需結(jié)合地理特征優(yōu)化配置，天然水源取水點的規(guī)劃管理存在改進空間。村級消防裝備配置需兼顧數(shù)量與效能平衡，部分基礎設備存在更新滯后情況，新型滅火器材的配備比例有待提升。電力線路改造進度與用電需求增長存在差距，線路老化與私接現(xiàn)象并存形成潛在風險。消防車通道建設受村落原有格局限制，通行效率有待提升。新建聚居區(qū)消防設施的后期維護機制需要完善，確保設備持續(xù)處于可用狀態(tài)。

2.3" 消防管理機制需健全完善

農(nóng)村消防管理體系存在優(yōu)化提升空間。基層政府安全監(jiān)管力量與管轄范圍需更好地匹配，“屬地管理”原則的實踐應用需增強實效性。行業(yè)主管部門的縱向監(jiān)管網(wǎng)絡在基層執(zhí)行環(huán)節(jié)需進一步優(yōu)化銜接。網(wǎng)格化管理機制需向常態(tài)化運作轉(zhuǎn)型，網(wǎng)格員專業(yè)能力建設有待提升。傳統(tǒng)治理模式與現(xiàn)代管理要求的協(xié)調(diào)機制有待探索，加大對違規(guī)行為的整治力度。農(nóng)房建設審批與消防規(guī)范的銜接機制需進一步完善，多部門聯(lián)合執(zhí)法機制存在協(xié)同效率提升需求。

2.4" 建筑布局合理性需科學引導

農(nóng)村建筑空間形態(tài)對火災風險傳導存在客觀影響。自然村落的自發(fā)形成導致部分區(qū)域建筑密度過高，傳統(tǒng)建筑與臨時性建筑混合布局存在風險傳導隱患。新型社區(qū)規(guī)劃中的消防功能設計需要加強前瞻性，疏散通道預留標準需結(jié)合農(nóng)村實際進行優(yōu)化。生產(chǎn)生活區(qū)域的功能分區(qū)管理存在規(guī)范引導需求，高危源與居住空間的物理隔離需要強化?！翱招拇濉眳^(qū)域建筑維護管理存在盲區(qū)，電路老化等問題需要進行系統(tǒng)性排查。村莊擴張過程中的消防規(guī)劃引導機制有待健全，天然防火隔離帶保護需要制度保障。

2.5" 消防力量建設需提質(zhì)增效

農(nóng)村消防力量建設存在階段性發(fā)展特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍的人員配置需確保穩(wěn)定性，24h應急響應能力存在提升需求。志愿消防隊伍的年齡結(jié)構(gòu)與專業(yè)培訓需要動態(tài)優(yōu)化，確保隊伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。微型消防站的裝備配置標準需要規(guī)范化，應急聯(lián)動機制需建立實效運作模式。消防救援站的布局應結(jié)合地域特征優(yōu)化，山區(qū)丘陵地帶的響應時效需要通過技術手段提升。醫(yī)療救護資源與消防力量的協(xié)同機制需要預案支持，社會救援力量的參與渠道需要規(guī)范拓展。

3 農(nóng)村防火對策探討

3.1" 加強消防宣傳教育

農(nóng)村消防安全教育的核心在于構(gòu)建分眾化、浸潤式傳播體系，實現(xiàn)從“知識傳遞”到“能力養(yǎng)成”的質(zhì)效轉(zhuǎn)化。首要任務是建立差異化教育框架：針對青壯年勞動力，通過田間課堂、農(nóng)機安全月等形式，將火災預防與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范深度融合；針對留守老人與兒童，采取結(jié)對宣教、情景模擬等手段，重點強化火情識別與緊急避險能力培養(yǎng)。在傳播媒介的選擇上，應統(tǒng)籌傳統(tǒng)渠道與現(xiàn)代技術優(yōu)勢，既保留村廣播、墻體標語等鄉(xiāng)土傳播載體的觸達率，又要運用村級微信群、短視頻案例庫等數(shù)字化手段提升信息傳播效率[1]。

教育內(nèi)容的設計需緊扣農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，建立風險識別-隱患處置-應急逃生三位一體的課程體系。重點解析秸稈焚燒操作規(guī)程、老舊線路自查要點、祭祀用火監(jiān)護規(guī)范等場景化知識，配套編制方言版的《村民防火手冊》，通過圖文并茂的方式降低認知門檻。同時，應建立教育培訓-實操演練-效果評估的閉環(huán)機制，每季度組織村民參與消防器材操作、初期火災撲救等實戰(zhàn)演練，將培訓成果轉(zhuǎn)化為行為習慣。值得注意的是，應將消防安全納入村規(guī)民約的修訂范疇，通過設立“防火文明戶”評選等激勵機制，引導村民從被動接受轉(zhuǎn)向主動參與，逐步培育群防群治的消防安全文化生態(tài)。

3.2" 完善消防基礎設施

農(nóng)村消防基礎設施建設的重點在于構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、分階推進”的供給體系。在供水保障方面，實施雙水源戰(zhàn)略：結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程，同步建設消防供水管網(wǎng)，在中心村設置加壓泵站與蓄水池；針對分散居住區(qū)，規(guī)范天然水源取水點標識管理，建立枯水期應急送水預案。消防裝備的配置應遵循適用優(yōu)先的原則，為村級志愿隊配備大功率手抬泵、高壓細水霧滅火裝置等適配設備，在糧食加工區(qū)、林緣村落等重點區(qū)域增設干粉滅火系統(tǒng)。

電力線路改造需實施“隱患治理三年行動”，通過絕緣化改造、漏電保護器普及等措施降低電氣火災風險，對家庭作坊、民宿等用電大戶實行獨立回路改造。在空間治理維度，應編制村莊消防專項規(guī)劃，嚴格管控建筑防火間距，對連片木質(zhì)房屋實施阻燃處理，拆除占用消防通道的違章搭建。建立基礎設施全生命周期的管理制度，設立村級消防設施管護員崗位，制定器材維護、水源檢測等操作規(guī)范，確保設備完好率常年保持在良好狀態(tài)[2]。

3.3" 強化消防管理

農(nóng)村消防管理效能的提升，有賴于構(gòu)建“權(quán)責清晰、多元共治”的治理格局?？v向?qū)用?，應完善縣-鄉(xiāng)-村三級管理架構(gòu)：縣級成立農(nóng)村消防安全委員會，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立消防管理辦公室，配備專職執(zhí)法人員；村級明確“兩委”成員的消防管理職責，納入績效考核體系。橫向?qū)用妫⑥r(nóng)業(yè)、電力、住建等部門的信息共享與聯(lián)合執(zhí)法機制，重點整治秸稈焚燒、農(nóng)房違建等系統(tǒng)性風險。

實施分類精準監(jiān)管策略：對家庭作坊、民宿等經(jīng)營場所實行“紅黃藍”三色風險分級管控；對孤寡老人住所安裝獨立式煙感報警器，并納入網(wǎng)格巡查重點；對傳統(tǒng)村落、文物建筑推行“一村一策”保護方案。創(chuàng)新監(jiān)管手段，推廣“智慧消防”村級管理平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)設備實時監(jiān)測重點部位火險狀態(tài)，運用無人機開展周期性火患巡查。同時，應修訂農(nóng)村建房消防技術導則，將耐火材料使用、逃生通道設置等要素納入建房審批要件，探索建立農(nóng)村建筑消防驗收備案制度。

3.4" 加強火災隱患排查整治

構(gòu)建“全過程、全要素”的火災防控鏈條，需建立排查-整改-復查的動態(tài)治理機制。實施“三級排查”制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊負責重點單位季度檢查，村級網(wǎng)格員開展農(nóng)戶月度巡查，村民落實每日自查。重點聚焦“三夏三秋”農(nóng)忙期、傳統(tǒng)節(jié)慶等高危時段，對農(nóng)機燃油儲存、煙花爆竹燃放等環(huán)節(jié)實施重點管控。建立隱患治理“三張清單”，對重大火險隱患實行掛牌督辦，對反復出現(xiàn)的共性問題開展源頭治理[3]。

在技術防控層面，推廣火險指數(shù)預警機制，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、植被含水率等參數(shù)發(fā)布防火等級提示。對林田交錯區(qū)實施防火隔離帶工程，在重要山林入口設置智能火種探測裝置。引入第三方安全評估機構(gòu)，每年對村落消防承載力進行專業(yè)診斷，指導修訂應急預案。建立隱患治理資金多元籌措機制，將消防改造納入鄉(xiāng)村振興項目庫，鼓勵社會資本參與智慧煙感系統(tǒng)建設。值得注意的是，應建立隱患整改回頭看制度，通過交叉檢查、隨機暗訪等方式防止問題反彈，對整改不力的主體實施誠信聯(lián)合懲戒。

3.5" 加強農(nóng)村消防力量建設

農(nóng)村消防力量體系的優(yōu)化應遵循“專群結(jié)合、平戰(zhàn)一體”的建設思路。在隊伍建制方面，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊實體化運作，實行消防員事業(yè)編制保障，配備滿足轄區(qū)救援需求的車輛裝備。村級層面，建立“志愿消防隊+微型消防站”協(xié)同模式，優(yōu)選村“兩委”成員、基干民兵組成骨干力量，確保5min應急響應圈全覆蓋。實施消防素質(zhì)提升工程，建立省市縣三級聯(lián)訓機制，定期組織森林火災撲救、危化品處置等專項培訓，開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，以提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

優(yōu)化消防救援力量布防格局，在山區(qū)丘陵地帶推廣“中心站+衛(wèi)星站”建站模式，配置全地形消防摩托、高壓脈沖水槍等特種裝備。建立區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機制，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂互助協(xié)議，實現(xiàn)裝備、人員等資源的應急共享。推動社會應急力量深度參與，將農(nóng)機合作社、工程機械隊納入應急調(diào)度體系，開展企業(yè)消防隊包片服務試點。完善消防救援職業(yè)保障，設立志愿隊員人身意外險、執(zhí)勤補貼等激勵政策，對表現(xiàn)突出者給予“村級后備干部”優(yōu)先推薦資格[4]。

4 結(jié)束語

農(nóng)村防火工作關乎農(nóng)民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定與文化傳承，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。通過加強消防宣傳教育，提升居民消防安全意識，使其主動防火；完善消防基礎設施，可為滅火救援提供有力支撐；強化消防管理，能使防火工作有序開展；提升消防隊伍的專業(yè)能力，進一步增強火災應對實力。各方應協(xié)同合作，重視農(nóng)村防火工作，采取有效措施，構(gòu)建堅實的防火屏障，守護農(nóng)村安寧，助力農(nóng)村地區(qū)在安全的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]哈明亮.防火監(jiān)督工作開展困境及對策分析[J].中國減災，2024（8）：56-57.

[2]王林.消防防火監(jiān)督工作開展困境及對策分析[J].消防界（電子版），2024，10（10）：66-68.

[3]胡海洋.鄉(xiāng)村民宿存在的火災隱患及防火對策研究[J].今日消防，2023，8（5）：103-105.

[4]王秦科.我國農(nóng)村區(qū)域存在的消防安全隱患及防控對策[J].今日消防，2023，8（4）：81-83.