關于當前基層指戰員戰斗力提升的幾點思考

摘要：聚焦某支隊基層消防指戰員實戰能力提升問題，采用調查問卷方式，系統地收集該支隊消防指戰員的工作年限、學歷層次、入職動機、培訓經歷及實戰經驗等多維度數據，深入探索影響基層實戰能力的薄弱環節，并針對這些問題提出優化建議：建立與干部年齡、職級相適配的差異化訓練機制，強化訓練時間剛性保障，推行實戰化考評體系等，期望通過這些舉措不斷提升基層指戰員的戰斗力，為消防救援工作高效開展提供有力支撐。

關鍵詞：專業化培訓；基層實戰；消防訓練體系

在應急救援體系中，基層指戰員是應對各類災害事故的一線力量，其戰斗力水平直接關乎救援成效及人民群眾生命財產安全。然而，當前基層指戰員在戰斗力提升方面面臨著一些挑戰。為深入了解這些問題，探尋有效的解決途徑，本研究采用調查問卷的方式，對某支隊消防指戰員的工作年限、學歷、入職動機、培訓和實戰經驗等多方面情況進行詳細分析，從不同角度挖掘困擾基層實戰能力提升的關鍵因素，進而提出具有針對性和可操作性的措施，期望為提升基層指戰員戰斗力提供參考。

1 調查問卷數據統計分析

2024年7月，在某支隊投放了95份調查問卷，并全部收回，均為有效問卷。

1.1" 工作年限

以該支隊為例，消防救援人員群體中，工作年限為3～5年的消防指戰員數量最多，占比超過1/3，這一群體也是目前該支隊在各項災害事故現場直接參與處置的中堅力量。工作年限為5～8年和8～12年的消防指戰員分別占比15.79%和12.63%，這也反映了當前消防救援隊伍大多數基層隊站的情況，即年輕消防救援人員占比較大，部分有豐富經驗的基層消防指戰員可能會面臨到期退出的情況。發放問卷調查的隊站位于某縣級市的主城區，警情數量較多，災害事故類型較為多樣，指戰員的實戰經驗相對較偏遠地區的隊站要豐富一些。但即使是這樣，仍有大量基層指戰員反映能力經驗無法滿足現有的滅火救援作戰需要。

1.2" 入職前最高學歷

在關于消防救援人員入職前學歷的調查中發現，消防救援人員的入職前學歷高低與其工作時長有著一定的聯系。入職前學歷達到本科及以上的指戰員普遍工作時間較短，這和消防救援隊伍改制轉隸后消防員招錄生源選擇的比例有一定關系。實際工作中發現，受過高等教育的指戰員往往接受能力更強，思路更加清晰，然而現實情況是，大多數指戰員入職前的學歷為高中、中職，工作年限在2年以下到12年以上不等。值得注意的是，在接受調查的人員中（該群體有35人），沒有單項或多項專業救援操作能力（如激流救援、水下救援、高空山岳救援等）的指戰員有16人，占比為45.71%，這充分表明仍有許多指戰員沒有達到隊伍“一專多能”的要求，在專業救援能力方面存在劣勢。

1.3" 入職動機

從入職動機的調查結果來看，選擇最多的選項是“消防員職業榮譽”和“學習專業救援技術”，兩項占比分別為62.11%和50.53%，這揭示了基層消防救援人員對成為更好、更優秀的消防員存在內生動力。換句話說，絕大多數基層指戰員在工作行為上是希望自身和隊伍有更強的戰斗力。與之相比，選擇“消防員薪資”的只有37.89%，說明在當前隊伍內部教育力度下，基層消防救援人員在“戰斗力”“榮譽”和“個人利益”上更多地選擇了“戰斗力”和“榮譽”。

1.4" 實戰能力需求

在入職培訓內容和實際作戰關系方面，有45.26%的指戰員反映入職培訓內容與實際戰斗需求脫節，這說明在大部分隊員看來，入職訓練的內容或許需要進一步調整，以適應新形勢下隊伍的實際作戰需要。在反映入職訓練內容與實際作戰脫節的問卷中，有一項或多項專業救援能力的問卷結果高達67.44%，超過2/3有專業救援能力的基層指戰員認為入職訓練內容和實際作戰有脫節。與之相對的是，反映入職訓練內容較為貼近實戰的人群中，有67.3%的同志不具備專業救援能力，兩項對比發現，入職訓練的內容在專業救援領域欠缺可能非常大，這一點筆者或許可以在以后的調查中加以探討。

1.5" 專業培訓

在專業救援能力的問卷調查中，筆者對滅火救援類（如高層建筑火災滅火救援、化學品火災滅火救援等）的專業或加強培訓情況進行了重點調查，發現在接受完入職培訓之后，非常大一部分的基層指戰員未再進行過滅火救援類的專項或加強培訓，這部分人員占比達到了60%，在參加過滅火救援類培訓的調查問卷中進行二次統計，發現這部分指戰員中有78.9%的人認為自身滅火救援能力無法完全滿足現有需要，還需進一步加強，有70.53%的指戰員在入職培訓結束后，從未參加過滅火救援類的強化培訓，這些數據都說明當前滅火救援領域的專業培訓還無法滿足基層指戰員的需要。

2 當前基層指戰員實戰能力存在的主要問題

2.1" 訓練人員層面

部分基層單位存在著重尖子、輕全員，重隊員、輕干部的傾向，在一定程度上制約了全員素質水平的提升。以某基層站近幾年的比武集訓情況為例，在關鍵任務中挑大梁的依舊是曾經參加比武的老隊員，新隊員在能力承接上存在不足。例如，2022年分配至某站的消防員僅2名。日常訓練的參訓率有待提高。由于存在休假、公差、培訓、通信員、崗哨等情況，部分人員無法參與訓練，導致指戰員參訓率較低。按照專業救援力量體系建設標準，每個類別作戰單元均已完成人員編組，但即便按照已建成的作戰單元編組開展訓練，人員保障也難以完全到位。此外，每名指戰員通常身兼數職，如有的既是班長又是駕駛員，既是通信員又是衛生員，這種情況不僅導致參訓率較低，還使得訓練氛圍不夠濃厚。一定程度挫傷了指戰員按照作戰單元編組進行專業化訓練的積極性。

2.2" 組訓模式方面

當前基層隊站中，不少組訓人員的經驗多源自自己的班長、隊長，部分訓練內容在較長時間內變化不大，沒能隨著訓練機制改革的步伐而改變訓練的方式方法，忽視現代化手段的創新，從當前大多數公眾號推發的訓練模式和內容來看，基地模塊化訓練模式受場地和器材限制遠遠無法實現，訓練理念相對老舊[1]。專業力量體系建設中，對單元作戰的概念理解不透徹，團隊作戰模式長期在低層次徘徊，只注重訓練量的增加，沒有從訓練質量下手。

2.3" 訓練內容方面

部分基層單位存在偏重操場訓練的情況，在轄區情況熟悉、器材裝備操作以及滅火救援預案等輔助訓練方面，落實力度有待進一步加強。在訓練心態上，改制后，指戰員考慮個人因素較多，奉獻意識有待進一步提升。據了解，目前大多數基層隊站的訓練獎懲制度主要體現在假期上，實際操作上應充分結合訓練任務與隊員特點，針對性有待加強。

2.4" 對專業化訓練方面

現階段，消防隊伍面對新形勢下各類災害事故的救援任務明顯增多，執勤訓練思路還沒有真正從單一的“火災撲救”轉到“全災種、大應急”的思路上來。各級執勤訓練偏重單兵基礎、班組技能訓練，有待增加對于專業隊的技（戰）術、整建制合成訓練的比重，組織人員亟需建立常態化的研討交流機制，與當前的滅火救援實際有一定的差距，有待進一步提高業務能力[2]。某站67%的指揮員任職不足5年，隊站干部普遍年輕化，缺少一批“專家型”“復合型”的骨干力量，加之海南各市縣災情較少而簡單，多以社會救助、雜草垃圾、林木火災及車輛事故救援為主，各級指揮員平時處置簡單災情多，處置復雜災情少，指揮員缺乏復雜環境下滅火救援的實戰經驗。此外，部分指戰員對應急救援新領域、新科技、新戰術應提高主動學習研究的熱情，深入掌握學習總隊作戰力量體系建設的指導意見，特別是對石油化工、地質災害、高層地下建筑滅火救援、危化品等災害事故的處置經驗。

3 幾點建議和措施

3.1" 訓練開展與干齡、職級相匹配

技戰術訓練是滅火救援的入門訓練，是消防指戰員基礎訓練的主要內容，建議入職半年后，理論學習應酌情減少，適當增加操場訓練、塔上訓練和裝備器材運用訓練，投入戰備前，應視情組織小型滅火對象火災的戰術訓練及煙熱室訓練[3]。入職1年后，在穩定技術能力的基礎上，著重開展轄區情況熟悉及轄區典型對象的戰術訓練，技戰術訓練與理論學習配比調整為5：5，3～5年后改為6：4，直至高級消防員調整為7：3。指揮員的技術訓練主要集中在入職初期，擔任指揮員后應將主要精力集中于轄區典型任務的處置戰術研究上。體能如能勝任執勤需要，無需單獨組織，體能訓練任務量占比不應超過10%，日常可利用晨起、睡前等零散時間和器械訓練保持體能儲備。體能訓練中，可通過競賽形式激勵指戰員挑戰自身極限，但應考慮到普通隊員與尖子隊員的個體差異，不宜提倡極限式訓練，且應按照年齡合理調整訓練內容與指標。

3.2" 訓練時間有保障，避免訓練時間被擠占

訓練大綱明確規定了訓練教育時間比例為8：2，考慮到消防救援隊伍任務的特殊性和訓練的繁重性，沒有這個時間比例支配就難以完成訓練任務、勝任不了主責主業。在統籌任務時，一定要嚴格落實時間配置的規定，嚴格把握訓練教育配備的比例，切不可隨意更改訓練時間，將訓練擠到邊緣，最終導致訓練質量較低，損傷戰斗力。要想訓練出成績，其前提是需要足夠的時間保證，只有嚴格落實訓練時間配置，保障基層指戰員足夠的訓練時間，足夠的訓練自主，才能更好推動滅火救援戰斗力的全面提升。

3.3" 深入推行“實戰”考評，嚴格標準接近實戰

根據新時代消防隊伍任務需求，建立更貼合實戰的考核內容標準。推行“實戰式”考核，應更加注重操作程序、戰術應用、作戰行動安全等在實戰訓練中的比重。既考核單兵素質，更考核整體作戰水平。技術訓練因環境條件差異，要允許變通、突出差異，可采用“優秀、良好、合格、不合格”四進制指標評定，以體現實事求是。戰術訓練就是作戰，只有成功和失敗，建議采取“及格、不及格”來衡量戰術訓練的好壞，改變以往以“時間”“距離”定成績的框架，只要求在規定的時間內完成，但操作規程必須貼近實戰，改變以往按預案腳本力量部署展開的考核模式，而重點強調從轄區情況熟悉、指揮決策、崗位履職、車輛器材保養、技戰術運用、作風紀律等環節進行綜合考核，將整建制實戰化訓練作為一項貼近實戰的技戰術訓練來開展。

4 結束語

綜上所述，提升基層指戰員戰斗力是一項系統且長期的任務，需要不斷從個人成長進步、訓練時間安排、創新考評機制等多個方面著手改進。在未來的發展中，消防救援隊伍還應持續關注行業動態，不斷總結經驗教訓，積極探索創新訓練方法和模式，以更好地應對日益復雜的災害事故形勢。希望本研究能為消防救援工作的發展提供一定的思路，助力基層指戰員戰斗力的不斷提升，讓消防救援隊伍在守護人民生命財產安全的道路上發揮更強大的作用，為社會的穩定與發展保駕護航。

參考文獻

[1]楊華，吳立志，李思成.美國職業化消防體制建設的探析[J].中國應急救援，2019（2）：4-9.

[2]張小城.淺談轉制改隸后如何拓寬消防人才成長和培養渠道[J].中國消防，2020（4）：46-49.

[3]劉東軍，朱武.關于國家綜合性消防救援隊伍培訓體系建設的探索與思考[J].中國應急救援，2024（6）：46-49.