“防消聯勤”機制下的消防監督與滅火救援協同優化

摘要：“防消聯勤”是一種科學的工作機制，它將消防監督與滅火救援有機結合，促成二者協同作業。在資源共享、信息互通、優勢互補等有利條件下，能夠顯著提高消防工作的成效。基于此，介紹了“防消聯勤”機制下消防監督與滅火救援協同的主要特征，分析了協同工作的開展現狀，并提出針對性優化策略，旨在促進消防監督與滅火救援的協同機制走向全面而深入。

關鍵詞：消防工作；防消聯勤；消防監督；滅火救援；協同作業

消防監督與滅火救援是消防單位的兩個核心部門，具有不同的職能。消防監督部門的職責是對管轄區域內的各類場所進行消防管理，檢查并排除存在的安全隱患，以降低火災事故的發生率。滅火救援部門主要承擔火災撲救、應急救援等任務。由于分工的不同，傳統工作模式下，消防監督與滅火救援的協同性并不高，所以，有必要進一步完善“防消聯勤”工作機制，打破消防監督與滅火救援的界限，將二者緊密地聯系起來。例如，消防監督部門與滅火救援部門可定期召開聯席會議，明確各自在火災預防與撲救各環節的職責，并規范協作流程。火災發生后，雙方就能迅速集結力量，有序開展工作，避免因工作流程不清出現的失誤[1]。“防消聯勤”機制的創建和應用，能夠整合消防監督與滅火救援兩大部門，促進二者在工作中形成合力，從而全面提高新時期消防工作的效率。

1 “防消聯勤”機制下消防監督與滅火救援協同的主要特征

1.1" 主體的多元化

消防監督和滅火救援這兩項工作由不同的部門開展，在資源配置、目標設定等方面存在差異，但“防消聯勤”機制作用下，各部門并非各自為政，也沒有主次之分，而是共同作為主體參與消防工作。例如，確立工作目標時，職能的差異導致各部門工作的具體內容有所不同，但其最終目標都是一致的——減少火災事故及其造成的損害。共同目標指引下，消防監督部門通過加強消防安全檢查，加大監督管理力度等方式，排除各類風險，減少火災隱患；滅火救援部門則通過提高滅火效能、完善應急措施等方式，保護好人民群眾的生命財產安全。二者相輔相成，共同推動消防工作深入開展。因此，“防消聯勤”機制涵蓋了多個消防主體，并提高了它們的適應性，確保各部門在共同參與消防工作的過程中，實現廣泛合作共同發展。

1.2" 互動的多樣性

在參與消防監督與滅火救援的過程中，各主體的根本訴求雖然是一致的，但針對具體問題時，立場、觀點有可能存在一定差異。所以，有必要通過協商找到平衡點，在關鍵問題上達成共識。“防消聯勤”機制強調主體之間的頻繁溝通與交流，并且互動的形式十分多樣。例如，消防監督部門和滅火救援部門可以舉辦正式的會議，達成一致的決議并簽署協議，確保雙方在后續配合過程中能夠協調一致；也可以到對方部門進行走訪，了解其實際工作情況，并就一些問題進行深入探討，尋求解決方案。多樣性的互動方式使得各主體之間的交流變得更加頻繁，當某個主體出現變化時，其他主體也能根據己方的需求迅速作出調整，從而確保合作的穩定性和持久性。

1.3" 合作的高效性

“防消聯勤”機制下，各參與主體拓寬了合作渠道，規范了合作流程，確保在緊急情況下能夠快速響應，協同作戰。經提前協商，各參與主體明確了需要共享的信息類型，并建立了共享機制，避免了信息孤島、數據壁壘等現象出現。例如，部分消防單位使用專業軟件搭建起了信息共享平臺，設置權限后，不同部門的工作人員都能便捷地在平臺上獲取信息，確保了信息的準確性[2]。根據消防工作的實際需求，各參與主體明確了統一指揮的權限，并指定具體人員擔任合作總指揮、負責人等，形成指揮鏈條，以科學應對消防監督與滅火救援工作中的各種事宜，極大地提高了作戰效率。因此，“防消聯勤”機制下，各參與主體分工明確、各司其職，構成了一個高效合作的消防體系，顯著提高了消防工作的專業性和全面性。

2 “防消聯勤”機制下消防監督與滅火救援協同現狀

2.1" 工作協同度有待進一步提升

“防消聯勤”機制下，消防監督與滅火救援應相互依存、相互促進，并共同構成一個完整的體系。然而，少數消防單位對二者的整合尚不完善，導致實際工作中出現協同度不足的問題。一是職責范圍劃分不夠清晰。少數聯勤單位制定職責清單時出現疏忽，沒有明確消防監督與滅火救援兩個部門的具體職責范圍，造成消防工作銜接不夠順暢、職責出現一定交叉等現象。二是資源分配與實際存在一定偏差。少數消防單位對轄區情況的了解不夠徹底，消防資源（如資金、技術人員等）的分配上有待改進。例如，消防監督工作具有長期性，使用的裝備較為固定，而滅火救援任務充滿了較多不確定性，對裝備資源有著相當高的要求，如果沒有意識到二者之間存在的這種差異，就會出現資源分配不均衡的現象，影響消防工作的整體效能。

2.2" 工作人員的數量和素質有待進一步提高

“防消聯勤”機制下，消防監督與滅火救援工作的協同開展依賴于一線工作人員，但現階段少數消防單位存在人員不滿編、協同意識有待進一步提高的問題。第一，消防“三定”落編政策出臺后，部分老隊員被整合離開原崗位，而新隊員的招錄尚未完成，導致人員缺口或工作負荷增加的現象，一定程度上降低了消防監督與滅火救援工作的效率。第二，部分老隊員在崗時間長，他們的專業過硬，也富有實戰經驗，但文化程度相對偏低，對“防消聯勤”的重要性認識不足，日常工作中尚欠缺主動配合的意識。第三，消防單位都開設有培訓課程，要求在崗人員定期參加培訓，但少數單位的培訓仍側重于技能提升等方面，沒有及時補齊消防監督與滅火救援協同的內容，延緩了工作人員水平的提升。

2.3" 資金投入仍有一定缺口

“防消聯勤”機制下，消防監督與滅火救援工作協同開展，開創了消防工作的新局面，但也帶來了新的變化，需要大量的資金支持。部分單位雖然已加大了投入，但總體上仍有一定缺口。首先，先進的消防設備是協同工作的基礎，但其價格較為昂貴，少數單位資金投入有限，并沒有在基層部門普及相關設備。其次，新的工作模式增加了工作人員的學習量、任務量，也應提高相應的福利待遇，但少數單位仍沿用以前的薪酬標準，激勵措施也不完善。最后，面對繁重的消防任務，工作人員面臨較大的壓力。但少數消防單位卻沒有投入足夠的資金去全方位改善工作環境、提供心理疏導等。

2.4" 監督機制有待進一步健全

合理的監督并非對消防工作的束縛，而是為了引導各消防主體在“防消聯勤”框架內高效運行，達到令行禁止的效果。但少數消防單位的監督機制尚不健全，第一，制定的自查計劃、方案不夠詳細，自查工作所得的指標并不完全準確，導致實際工作中有的問題解決不及時。第二，當前在崗的工作人員來自不同的專業領域，組織他們開展互查可以發現自查中遺漏的問題。但少數工作人員互查不夠深入，難以通過檢查結果對被查對象的真實情況作出準確判斷。第三，少數消防單位對消防監督與滅火救援工作開展了專項檢查，但檢查的范圍過于寬泛，一些關鍵環節沒有得到足夠重視，一些重要問題也被常規對待，導致工作的整體效能難以得到快速提高。

3 “防消聯勤”機制下消防監督與滅火救援協同的優化策略

3.1" 加強體系建設，提高消防工作的協同度

為提高消防監督與滅火救援的協同度，就應加強“防消聯勤”體系建設，將不同的部門有效整合，實現決策和管理的優化，以提高協同工作各環節的效率，主要措施如下：第一，制定跨部門協作制度。消防單位應立足于國家法律法規，并結合本單位的實際情況，制定跨部門協作制度。這樣既能明確各部門在協作中的權利和義務，還能為協作工作的開展提供良好的環境和制度保障。第二，完善協作流程。消防單位應明確消防監督與滅火救援協同工作的條件和范圍，設定協同響應的條件，并明確何種情況下需啟動跨部門協作機制，以及啟動的具體程序和步驟等。例如，消防監督部門要求被管理方整改時，就應與滅火救援部門密切合作，共同制定整改措施，確保在緊急情況下滅火救援工作能夠順利開展。第三，明確協作行為規范。消防單位應基于協同工作目標制定具體的行為規范，明確期望的行為標準和結果。例如在溝通過程中，應清楚表達，同時也應認真傾聽，充分尊重其他部門提出的意見。

3.2" 完善招培計劃，打造高素質的消防隊伍

“防消聯勤”機制促進了消防監督與滅火救援協同的深入，也需要更多高素質的綜合型人才。對于消防單位而言，需以科學的方式來制定招培計劃，從而全力打造新型人才隊伍。其一，依據消防監督與滅火救援協同的實際需求，消防單位要完善崗位設置，且明確崗位要求。在此基礎之上，借助多種渠道，諸如通過網絡發布招聘信息、開展校園招聘會等方式來吸納人才。其二，消防單位應當對現有的培訓予以優化和改進。例如，可以增添一些有關管理方面的理論課程，以此幫助工作人員對知識進行補充和完善。同時，也應采用多元化的教學方式，比如開展協同實戰演練、利用虛擬現實技術進行模擬等，進而鍛煉和培養工作人員的綜合技能。經由系統且完善的培訓，不但能夠使工作人員的視野得以拓寬，還能夠助力他們積累一定的經驗。其三，消防單位可以實行輪崗制。

3.3" 加大投入，改善軟硬件條件

消防單位將消防監督與滅火救援工作整合后還需要加大投入才能確保正常運轉，尤其應注重改善各種軟硬件條件，以全面提高工作人員的專業水平和實戰能力。具體可采用以下方法：第一，消防監督與滅火救援協同的深入依賴于先進的技術和設備。消防單位應進行調研，詳細了解一線工作的實際情況以及消防科技研發的前沿信息，并通過引進、購買等方式補齊硬件方面的“短板”。第二，消防單位應對薪酬結構進行調整，這樣有助于提高工作人員的凝聚力。例如，可在固定工資的基礎上增設崗位津貼、出勤補貼。第三，消防單位應重視工作人員的心理健康，在保障基本醫療服務的基礎上，還可以額外增設專項費用，用于成立心理健康中心，以便為工作人員提供全方位的心理輔導。

3.4" 健全監督機制，實現工作協同全面落地

消防單位應該建立一套完整的監督機制，以提高日常管理的效能。這樣既能推動消防管理工作朝著規范化、現代化的方向發展，也有助于促進消防監督與滅火救援協同的全面落地[3]。首先，消防單位可依托內部紀檢部門履行監督職能，對日常的消防監督工作進行指導，有效規避其他部門對監督工作的潛在干擾，當監督過程中發現任何問題時，能夠得到及時、公正的處理。其次，《中華人民共和國消防法》規定：“消防工作由各級政府統一領導并由部門依法監管。”消防單位應嚴格遵循法規，積極配合政府部門的檢查、監督。這樣就能減少日常工作中的各種錯誤。最后，消防單位還需不斷完善整改措施，全面提高監管工作的實效性。例如，在內部監督過程中一旦發現問題，就應與監督對象一起追根溯源，共同查找問題原因，并提出具體的整改方案，督促監督對象按期完成整改。

4 結束語

新形勢下，面對日益復雜的消防環境，消防工作也應與時俱進，作出改進與創新。“防消聯勤”機制的完善和應用正是落實上述理念的重要途徑，它實現了消防監督與滅火救援的有機整合，有效提高了消防工作的整體效能。現階段，消防監督與滅火救援在協同上仍然存在一些問題。因此，有必要通過加強體系建設、完善招培計劃、加大投入、健全監督機制等措施，打破消防監督與滅火救援的界限，將二者緊密聯系起來，以推動消防工作高效運轉和持續發展。

參考文獻

[1]鄭一維，王文根.關于增強消防基層隊站“防消聯勤”工作

質效的幾點思考[J].今日消防，2023，8（2）：118-120.

[2]丁麗麗.新消防安全形勢下“防消聯勤”工作機制探究[J].中國減災，2024（21）：58-59.

[3]吳秋野.“防消聯勤”工作背景下開展消防監督管理的策略研究[J].消防界（電子版），2023，9（4）：87-89.