鄉村振興戰略下推動農村基層黨建“根深葉茂”的思考

摘" 要：為探討鄉村振興戰略下農村基層黨建的作用，該文分析黨的基層組織在推動鄉村經濟、文化、社會治理和生態建設中的核心作用。結果表明，基層黨組織在提供政治引領、文化推動、社會治理和生態保護方面發揮至關重要的作用。然而，部分地區基層黨建存在力量不足、凝聚力弱、組織機制不完善等問題，限制黨組織的功能發揮。加強黨務工作者的培訓、創新組織設置和優化服務機制是提升基層黨建效能、推動鄉村振興的重要途徑。

關鍵詞：鄉村振興戰略；基層黨建；經濟發展；社會治理；生態建設

中圖分類號：D267" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2025）07-0171-04

Abstract： In order to explore the role of rural primary-level party building under the Rural Revitalization Strategy， the article analyzes the core role of the party's primary-level organizations in promoting rural economic， cultural， social governance and ecological construction. The results show that primary-level party organizations play a vital role in providing political guidance， cultural promotion， social governance and ecological protection. However， primary-level party building in some areas has problems such as insufficient strength， weak cohesion， and imperfect organizational mechanisms， which limit the functions of party organizations. Strengthening the training of party workers， innovating organizational settings and optimizing service mechanisms are important ways to improve the efficiency of primary-level party building and promote rural revitalization.

鄉村振興戰略作為新時代我國發展的重要戰略，致力于推動農村經濟、社會、文化和生態的全面協調發展，提升鄉村的綜合實力和農民的生活水平。該戰略通過深化農業供給側結構性改革，推動農業現代化和農村產業多元化，力求實現農村的長遠發展。同時，強化農村基層黨組織的領導作用，有助于提升社會治理水平，推動生態建設，為鄉村振興的可持續發展提供堅實的基礎。

1" 農村基層黨建與鄉村振興的內在邏輯

1.1" 指引經濟發展方向

黨建工作不僅為鄉村振興提供了政治保證，而且在一定程度上指引著農村經濟發展的方向。黨的基層組織是農村發展的主心骨，通過強化黨的領導，確保農村經濟發展始終與國家政策保持一致。黨的理論和方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，為農村經濟發展指明了方向，推動了農業供給側結構性改革和鄉村產業的多元化發展。農村基層黨組織能夠促進農村與農業現代化的深度融合，推動農業科技創新的落地應用。黨組織通過實施精準幫扶、集體經濟發展、農村電商等策略，提升了農村經濟的內生動力和發展潛力。黨的領導能夠有效整合資源，協調各方力量，推動鄉村振興戰略的高效實施。通過黨組織的帶動作用，鄉村地區的基礎設施建設和公共服務逐步改善，農業生產方式的轉型升級也日益顯現[1]。在這個過程中，農村基層黨組織的核心作用還體現在其能夠有效引導農民的思想觀念，提升其參與經濟發展和社會建設的積極性。黨組織通過開展理論宣傳和思想政治工作，增強農民的集體主義精神和社會責任感，從而提升社會凝聚力，為鄉村振興的長期可持續發展奠定堅實的社會基礎。

1.2" 提供文化引領

農村基層黨建不僅僅是政治引領，它同樣肩負著重要的文化引領責任。文化是鄉村振興的重要軟實力，是促進鄉村社會和諧與可持續發展的重要基礎。在鄉村振興的進程中，黨組織通過倡導社會主義核心價值觀，將其融入到農村生產生活的方方面面。通過加強思想政治工作，黨組織在廣大農民中普及現代文明理念，改變了傳統農村的封閉與保守觀念，幫助農民樹立起正確的價值取向和發展觀念，進而激發了農民的自我發展意識和主動性。基層黨組織注重推動鄉村文化建設，特別是在保護與傳承地方傳統文化的同時，倡導現代文明與創新文化的融合[2]。黨組織通過舉辦文化活動、成立鄉村文化隊伍、支持地方特色文化產業等措施，使得鄉村不僅在經濟上獲得發展，更在精神文化層面取得進步，增強了鄉村振興的文化內涵和社會認同。

1.3" 推進社會治理

基層黨組織不僅是推動鄉村經濟發展的核心力量，也是促進社會秩序、增強集體主義精神的關鍵[3]。通過加強黨的建設，黨組織能夠有效提升鄉村的治理能力，確保各項政策落實到位，推進社會治理的現代化。黨組織通過強化基層組織建設，深化社會治理理念，推動法治與德治相結合，提升鄉村社會的治理效率。黨組織對村民自治和法治建設的引導，促使村民在遵守法律的基礎上，能夠更好地處理日常生活中的矛盾和糾紛，形成有序的社會秩序。黨組織通過創新社會治理模式，推動鄉村社區的整體治理能力提升。借助“黨組織+社會組織”模式，基層黨組織不僅加強了對村民的思想引導，也積極推動農村社會服務體系建設。黨組織通過建立鄉村社會服務中心，提供醫療、教育、法律咨詢等服務，幫助村民解決生活中的實際問題，增強了村民對集體和社會的認同感。黨組織還注重加強對村民的精神引領，推動鄉村社會的共同價值觀建設，使鄉村治理不再僅僅是管理和規范，更是價值的引領和文化的滋養。

1.4" 助力生態建設

基層黨組織不僅推動了綠色發展理念的普及和落實，而且通過組織引導農民參與生態保護和環境治理，促進了鄉村的可持續發展。農村基層黨建通過加強對生態文明建設的宣傳教育，使生態保護理念深入人心，農民的環保意識逐步提升。通過開展生態文明建設主題教育、組織生態保護志愿活動等方式，廣大農村居民逐漸形成了人與自然和諧共生的價值觀，促進了綠色生產方式的普及[4]。基層黨組織引導農民加強土地資源的合理利用，推動農業生產方式轉型，減少傳統農業生產對環境的壓力。通過實施土地流轉、農田水利設施建設、耕作方式改進等措施，黨組織促進了農業資源的合理配置，提升了生態環境的可持續性。特別是在農業廢棄物處理、農業化肥和農藥使用的控制等方面，黨組織發揮了協調和引導作用，推動綠色農業技術的普及，減少了農村生態系統的負擔。

2" 鄉村振興戰略下農村基層黨建存在的問題

2.1" 基層黨建工作力量不足

在鄉村振興戰略的推進過程中，由于部分農村地區黨務工作者的數量不足，導致黨建工作的覆蓋面和深入性受到限制。特別是在一些偏遠的山區和農村，黨員隊伍相對較小，黨務工作者往往分散在多個村莊，難以有效集中精力推動黨建工作。部分農村黨務干部的綜合素質與基層黨建的要求存在差距。由于農村基層黨務工作者的選拔和培訓體系不完善，部分干部缺乏系統的理論學習和實際操作經驗，致使黨建工作存在“重形式輕實效”的現象[5]。加之，一些黨務工作者長期在基層一線工作，可能會出現思想疲勞和工作動力不足，影響了黨建工作的創新性和執行力。此外，部分農村基層黨組織的工作體制仍較為傳統，信息化和數字化手段的運用水平較低，導致黨建工作在現代化管理方面滯后，無法充分利用新技術提升工作效率和覆蓋面。

2.2" 基層黨組織凝聚力不足

在一些基層黨組織的建設過程中，凝聚力不足的問題日益突出，表現為黨員之間的聯系松散、集體主義精神薄弱。盡管黨組織有明確的工作目標，但部分黨員對黨組織的認同感較低，缺乏足夠的歸屬感，這使得黨組織的凝聚力受到一定制約。特別是在農村一些偏遠地區，黨組織和黨員之間的互動較為疏遠，黨員與黨組織的聯系往往局限于傳統的行政指令和定期的集會，缺乏日常性的溝通與互動，致使黨員對黨組織的責任感和使命感逐漸減弱，無法充分發揮黨員的先鋒模范作用[6]。

在黨組織的活動安排中，部分地區傾向于形式化操作，黨建活動的內容與農民實際需求脫節，未能真正觸動農民的內心，導致黨員參與的積極性不高，工作氛圍也未能有效營造。基層黨組織在調動廣大黨員積極參與社會治理和經濟建設的過程中，未能充分激發黨員的主動性和創造性。在一些黨組織中，工作模式較為單一，往往側重于政策的傳達和執行，忽視了黨員個體的思想培養與個人發展的引導。結果導致黨組織的內部管理模式較為僵化，缺乏靈活性和創新性，使得黨員在實際工作中難以充分發揮其主觀能動性，黨組織的決策執行力和影響力不足。黨組織在面對日益復雜的社會矛盾和多樣化的社會需求時，缺乏高效的溝通機制，往往無法在利益沖突較大的情況下協調各方關系，未能有效發揮黨組織作為“橋梁”和“紐帶”的作用。

2.3" 組織建設與發展機制不完善

部分農村基層黨組織的組織架構較為簡單，缺乏足夠的層次和職能分工，致使黨組織的工作難以系統化和高效化。在一些地方，基層黨組織僅由少數固定成員組成，且黨務工作者的配備往往存在缺口，導致組織力量薄弱，影響到工作的持續性和執行力。隨著鄉村振興戰略的推進，黨組織的職能和責任日益擴展，但現有的組織架構和人員配置無法滿足實際需求，造成資源和工作安排的錯配。黨組織發展機制的不完善，使得黨員的成長和選拔缺乏科學性與規范性。在一些地區，黨員發展過于依賴傳統的方式，未能充分結合現代社會發展的需求，黨員的素質參差不齊，隊伍的結構和功能性不強。一些農村黨組織的黨員發展程序過于簡單，缺乏系統的培訓和思想政治引導，導致黨員的思想水平和工作能力與時代要求不匹配。這種情況下，黨員往往在實踐中缺乏創新性，難以在推動鄉村振興戰略中發揮應有的作用。

基層黨組織的制度建設未能跟上社會發展的步伐，導致黨務工作缺乏規范化和標準化管理。在一些農村，黨組織的工作依然停留在較為傳統的方式上，缺乏有效的監督機制和動態管理制度，黨務工作多為零散的行政任務，未能形成一套完善的工作流程和考核體系。這樣的機制不僅制約了黨組織自身的成長，也使得黨組織在應對復雜的社會問題時缺乏足夠的靈活性和適應能力。

2.4" 服務群眾的針對性不強

在許多農村基層黨組織的工作中，服務群眾的針對性不足，往往表現為黨組織未能精準識別和回應農民的具體需求，導致黨組織的服務功能未能有效發揮。在一些地區，黨組織的服務活動仍停留在傳統的“形式上”或“普遍化”層面，缺乏對不同群體、不同需求的精確把握。由于農民群體的多樣性，黨組織面臨著豐富的服務需求，例如經濟發展的需求、社會保障的需求、文化提升的需求及環境保護等方面的需求，但由于黨組織未能深入了解這些需求的細分特征，常常導致服務工作一刀切，缺乏個性化和實效性。

一些基層黨組織在開展黨員教育和集體活動時，過于依賴統一的模式和方案，未能結合當地的實際情況和農民的個性化需求，導致活動形式和內容難以激發農民的積極性。對于一些生活較為困難的農民群體（返貧邊緣戶），黨組織的幫扶措施未能精準對接他們的具體困難，導致農民對黨組織的認同和依賴度下降。在經濟發展方面，黨組織未能充分考慮不同區域經濟水平差異，過于強調宏觀政策的傳達，忽視了對具體鄉村經濟特色的引導，導致政策執行效果打了折扣。此外，黨組織在處理農民日常問題時，往往未能深入農村一線，與群眾建立更加緊密的聯系。許多黨組織的工作缺乏細化和本土化，未能有效結合當地的文化背景、民風習慣及農民的真實訴求，導致服務工作局限于淺層的物質支持和制度執行，未能實現真正的思想引導與精神支持。

3" 推動農村基層黨建“根深葉茂”的實踐路徑

3.1" 加強政治理論學習，提升政治素養

提升農村黨務工作者和黨員的政治理論水平，是強化黨組織政治領導力和服務能力的基礎。要系統推進習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，結合地方實際，深化理論武裝。為此，可以通過定期組織專題學習、研討交流等形式，確保每一名黨員能夠深入理解黨的基本理論、路線方針政策，并在實踐中自覺運用。這一過程中，注重理論學習與農村實際工作的結合，避免空泛的理論灌輸。通過與農民生產生活緊密相關的實際問題為切入點，引導黨員深入思考和討論，把學習成果轉化為推動鄉村振興戰略的實際行動。

加強政治理論學習應形成常態化、系統化的機制。對于基層黨務干部而言，不僅要注重政治理論的學習深度，還要加強黨務工作技能的提升。可以通過引入外部培訓、專家講座等形式，進一步擴大基本培訓覆蓋面，以提升干部的綜合素質和實踐能力，使其能夠更好地帶領村民貫徹黨的政策、解決鄉村振興中的實際問題。同時，黨組織還應為黨員提供多樣化的學習平臺，如通過線上平臺、學習小組等形式，增強學習的互動性和靈活性，使黨員能夠根據自身時間安排和興趣重點，靈活參與學習。最重要的是，理論學習要與實踐緊密結合。通過引導黨員將所學理論與本地實際相結合，推進“學以致用”。在農村，黨員應以身作則，發揮先鋒模范作用，在土地流轉、農業現代化、鄉村治理等方面帶頭實踐，展現出高度的政治素養和社會責任感。同時，基層黨組織還應通過定期的調研和反饋機制，及時了解黨員在實際工作中的困惑和需求，進一步優化學習內容和方式，使政治理論學習能夠更好地適應鄉村振興的需要。

3.2" 創新組織設置模式，優化人才結構

為了確保鄉村振興戰略下農村基層黨建的有效實施，需要根據新時代的發展需求，創新基層黨組織的組織設置模式，優化人才結構。這不僅是提高黨組織工作效能的迫切需求，也是增強黨組織凝聚力和戰斗力的重要途徑。要根據鄉村振興的實際情況，建立更加靈活和高效的黨組織架構。可以通過增設專門的工作小組或工作委員會，將黨建工作與經濟、文化、社會治理等各個方面的任務進行有機融合，形成責任明確、分工細化的工作機制。這種組織設置模式能夠更好地調動各方力量，提高組織的協調能力和執行力。

應加強黨務工作者的培訓和選拔機制。優化人才結構的關鍵在于通過多渠道引進高素質人才，尤其是要注重年輕干部和本地人才的培養，通過定期的理論學習與實踐培訓，提升其專業素養和服務意識。同時，要注重基層黨務干部的跨領域能力培養，使其在不同領域中能夠發揮獨特的作用，推動黨建工作與鄉村振興戰略的深度融合。在優化人才結構的同時，應加強黨內人才的流動機制，推動優秀黨務工作者的互通互薦，尤其是在信息化、農業現代化、社會治理等領域，通過引進具有專業知識的黨務干部，提升黨組織的整體服務能力。此外，要注重提升黨員隊伍的整體素質，鼓勵黨員通過系統化學習與社會實踐，提升其組織領導和解決問題的能力，確保黨員在推進鄉村振興過程中能夠發揮先鋒模范作用，形成有活力、能擔當的黨組織核心力量。

3.3" 健全激勵約束機制，增強組織活力

要增強農村基層黨建的活力，必須健全激勵與約束機制，激發黨員的積極性與創造力，確保黨建工作能夠在實際操作中落到實處。激勵機制應多維度開展，以物質和精神相結合的方式鼓勵黨員在鄉村振興中的積極參與。除了對表現優秀的黨員給予經濟獎勵，還可以通過表彰、晉升等形式，激發黨員的工作熱情。此外，應當創新黨員的評價體系，既關注黨員的政治表現，也注重其在推動鄉村經濟發展、社會治理創新等方面的實際貢獻。通過建立動態考核機制，對優秀黨員給予優先推薦，增強其參與黨務和鄉村建設的責任感和使命感。

約束機制也需同步完善，確保黨員在履職過程中能夠時刻保持高度的責任感。應當通過建立健全的監督機制，定期對黨員的工作表現進行評估，對出現不履行職責或推卸責任的行為及時進行糾正。特別是在一些關鍵崗位上，應通過黨風廉政建設，強化黨員的紀律觀念和規矩意識，確保黨建工作不流于形式、不打折扣。通過建立明確的獎懲機制，不僅可以激勵先進，還能督促后進，形成良性競爭，推動黨組織始終保持活力與動力。此外，激勵約束機制還需與鄉村振興的目標相匹配，形成多方協同、相互促進的工作局面。黨組織可以聯合地方政府、社會組織和企業，推動資源的共享與優勢互補，在鄉村建設、公共服務、基礎設施等領域形成合力，從而提升組織的整體效能。

3.4" 深化服務群眾內涵，提高群眾滿意度

提高農村基層黨組織服務群眾的能力和效果，關鍵在于深化服務內涵，精準回應群眾需求，提升群眾的獲得感和滿意度。要從需求出發，建立以群眾為中心的服務理念。基層黨組織應通過定期走訪調研、開展座談會等形式，深入了解農民的實際需求，尤其是經濟發展、社會保障、教育醫療等方面的具體問題。在此基礎上，黨組織需有針對性地設計服務內容，確保服務措施精準到位。例如，可以根據農民收入水平和發展需求，定制個性化的扶貧和就業幫扶計劃；對于農村老年群體，黨組織應積極推動相關的社會福利政策，完善養老服務體系，以此增強農民的幸福感和歸屬感。

在服務過程中，應注重提升服務的可及性與便捷性，依托信息化技術打通服務渠道。通過建立線上服務平臺，農民不僅可以便捷地獲取政府政策信息，還可以直接向黨組織反饋問題和需求，減少了信息不對稱帶來的困擾。此外，黨組織可以通過村級服務中心或流動服務車，將服務延伸到偏遠地區，確保每一位農民都能夠享受到黨組織帶來的福利和幫助。同時，黨組織還需強化服務的互動性，避免單向傳遞。通過組織形式多樣的活動，增強農民的參與感和歸屬感，特別是在文化建設和社會治理方面，黨組織可以通過聯合社區和社會組織開展文化演出、環境美化等活動，提升鄉村精神文明建設的內涵。隨著服務方式的創新和內容的深入，黨組織的形象將更加貼近農民，黨的政策將真正轉化為群眾的共識和行動，進一步提升農民對黨組織的認同感和支持度，增強農村基層黨組織的社會影響力和執行力。

4" 結束語

鄉村振興戰略的實施離不開農村基層黨建的有力推動，黨的基層組織在引領經濟發展、提供文化引導、加強社會治理與促進生態建設方面發揮了關鍵作用。然而，基層黨建仍面臨組織力量不足、凝聚力缺失等問題，亟需通過創新組織模式、優化人才結構與完善服務機制，來提升黨組織的整體效能。未來，應更加注重理論與實踐的結合，推動黨組織在鄉村振興中的作用持續深化，為鄉村全面振興提供堅實的政治和社會保障。

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作者簡介：張旭（1986-），男，講師。研究方向為黨史黨建。