新時代四川省水土保持監測工作探析

摘要： 水土保持監測是科學做好水土流失綜合防治的基礎工作，是一項重要的政府職能和社會公益事業。四川省持續推動水土保持監測工作，監測站網體系逐步完善，監測能力有效提升，監測成果不斷積累，但對標新時代水土保持監測高質量發展要求，在監測基礎硬件配置、站點發展保障和技術成果應用方面均存在一定差距。聚焦中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代水土保持工作的意見》中關于強化水土保持監測評價的要求，從完善水土保持監測體系機制、提升能力水平、提高工作質量和加強發展保障等方面，提出了推動新時代四川省水土保持監測工作高質量發展的思路對策與工作措施。

關鍵詞： 水土保持；動態監測；監測站點；高質量發展；四川??；新時代

中圖分類號： S157文獻標識碼： CDOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2025.04.009

引用格式： 郭豐，徐麗，陽帆，等.新時代四川省水土保持監測工作探析[J].中國水土保持，2025（4）：32-34.

水土保持監測是《中華人民共和國水土保持法》賦予的一項法定職責，是水土保持的重要基礎性工作，在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中發揮著重要作用。近年來，四川省水土保持監測工作快速發展，監測網絡進一步完善，監測站點逐步升級改造，動態監測持續開展，監測數據不斷積累，為水土保持管理決策、水土保持考核評估、美麗中國建設、水土保持率指標測定等提供了堅實的基礎支撐[1]。

1水土保持監測站點工作開展情況及成效

1）監測站網體系整體構建。2002—2012年，依托原國家發展計劃委員會批準立項實施的全國水土保持監測網絡和信息系統建設一、二期工程（以下簡稱“全國一、二期工程”），四川省初步建成了1個省級水土保持生態環境監測總站（以下簡稱“水?？傉尽保?、13個市（州）級水土保持監測分站和20個水土保持直屬監測點。水保總站設在成都，13個監測分站分設在成都、樂山、廣元、雅安、資陽、涼山、遂寧、南充、宜賓、攀枝花、德陽、內江和眉山，20個水土保持直屬監測點包括1個小流域綜合觀測場、1個小流域控制站、1個混合侵蝕監測點和17個坡面徑流觀測場?！笆濉逼陂g，自貢市和眉山市地方投資新建榮縣和青神2個監測點，2022年省級投資新建阿壩九寨溝監測點，全省構成了“1+13+23”的水土保持監測網絡體系。此外，四川還建有23個行業外補充水土保持監測點。

2）基礎監測能力有效提升。2022年，四川省水利廳啟動水文、水資源、水生態、水安全、大型灌區水網和信息化建設“5+1”基礎工作，水土保持監測是水生態部分的重要建設內容。省級落實投資800萬元實施全省生態環境監測網絡“6+1”水土保持監測站點升級改造項目，新建和升級改造7個監測點，實時監測、數據在線傳輸及自動化展示能力進一步提升。同年，共有7個監測站點被納入國家水土保持監測站點優化布局工程，包括南充升鐘、遂寧安居、攀枝花鹽邊紅格3個水土保持行業監測站點和鹽亭萬安、瀘定貢嘎山、茂縣、若爾蓋4個其他行業補充站點，其中升鐘、安居被納入國家重點站，其余為一般站。2023年，省級投資697萬元建成省直屬水土保持監測實驗站，配置大型人工模擬降雨觀測場，配備可升降變坡土槽和理化分析實驗設備，可對不同土壤類型、坡度坡長及水土保持措施開展水土流失規律定量研究，為西南地區首個省級直屬水土保持監測實驗站。

3）監測站點管理能力不斷加強。一是明確責任分工。各監測站點按照屬地進行運行管理，各直屬監測站點由所在的市、縣兩級水行政主管部門或隸屬單位負責運行管理，落實日常觀測和運行維護經費，水?？傉矩撠煒I務指導、技術培訓，規范數據采集、整理等工作。二是強化跟蹤督導。省級每年組織開展直屬監測站點全覆蓋監督檢查，掌握各監測站點運行管理情況，指導和督促各地做好監測設施設備運行維護、監測站點汛期安全運行管理及監測設備計量管理等工作。三是規范數據整理。每年定期開展監測站點觀測成果整匯編，為定量分析區域水土流失狀況、制定水土流失防治對策和水土保持措施配置等提供基礎數據支撐。四是加強人才隊伍建設。堅持每年開展水土保持監測工作培訓，邀請水利部、流域管理機構及科研院所和高校的專家進行授課教學，不斷提高全省水土保持監測從業人員技術水平，夯實監測隊伍業務素質。截至目前，全省水土保持監測機構共有工作人員130余人，其中具有博士學位的3人、碩士學位的25人，具有高級職稱的有20余人。

2水土流失動態監測工作情況及成效

1）實現年度全省范圍全覆蓋。2018年，水利部印發《全國水土流失動態監測規劃（2018—2022年）》。同年起，水利部、流域管理機構和省級水行政主管部門按照“統一標準、分級負責、協同開展”的原則，每年開展全國水土流失動態監測[2]。四川省國家級水土流失重點防治區91個縣（市、區）35.5萬km2的范圍由水利部組織實施監測；另外92個縣（市、區）13.6萬km2的范圍由省水?？傉緦嵤┍O測，工作內容主要包括基礎資料和數據收集整理，遙感影像解譯、專題信息提取及野外復核驗證，7個土壤侵蝕因子的參數率定，以及中國土壤流失方程（CSLE）的模型計算和分析，實現了全省全覆蓋。

2）定量掌握全省水土流失狀況。通過持續開展水土流失動態監測，摸清了全省水土流失狀況及動態變化情況，可充分反映水土保持生態文明建設成效。根據2023年水土流失動態監測成果，全省現有水土流失面積103 874 km2，較2022年減少2 243 km2，減幅為2.11%，各強度等級水土流失面積均有所下降；水土保持率現狀值達到78.88%，較2022年提高0.46個百分點，高于全國平均增幅，水土流失面積、強度“雙下降”態勢持續鞏固，新時代水土保持高質量發展成效初顯。

3）持續積累水土流失相關重要數據資料。截至目前，四川省已連續6 a完成動態監測任務，累計完成專題圖3 000余幅，形成各類統計分析表格500余套，生成水土流失監測成果電子數據達5 TB，積累了全省及國家和省級重點關注區域的年度水土流失狀況及動態變化情況的重要數據，監測成果每年對社會公布并廣泛應用于政府水土保持決策和行業管理等方面，特別是為水土保持率目標確定和指標測定、水土保持目標責任考核、全省水土保持“十四五”實施方案編制及水土保持生態文明建設宏觀決策提供了重要依據和支撐。

3存在的主要問題

雖然四川省水土保持監測工作取得了一定成績，但是仍有一些老問題有待解決，新問題也不斷顯現，與新時代水土保持監測高質量發展的要求相比仍有一定差距，存在突出的短板。

1）監測基礎硬件配置較現代化要求差距還較大。雖然四川省實施了“6+1”水土保持監測站點升級改造項目，但現有絕大部分監測站點仍為全國一、二期工程建設的，受當時設施設備技術條件和投資條件限制，建設標準低，自動化程度不高，觀測方法以人工為主，工作量大、效率低，并且絕大多數設施設備已投入運行10 a以上，老化嚴重，制約監測數據的實效性和成果質量，不能滿足當前數字化、網絡化、智能化的監測要求。

2）監測站點發展保障能力還較為薄弱。監測站點事權劃分不夠明晰，經費支出責任不夠清晰，現有各監測站點運行經費總體上由所在的地方財政資金支持，受限于地方財力，絕大部分站點運行管理費用投入較低，且不能足額及時落實。地方觀測技術人員短缺且流動頻繁，技術水平難以保障，直接影響到監測站點的良性運行和觀測數據的成果質量，保障新形勢下水土保持監測工作高質量發展的能力不足。

3）監測技術與成果應用還不夠完善。四川省地形復雜多樣，水土流失面積大、范圍廣，水土流失動態監測工作開展難度大。 郭豐等：新時代四川省水土保持監測工作探析目前動態監測主要以遙感解譯和模型計算為主，遙感監測、地面監測、專項調查監測數據尚未充分有機融合，大數據關聯分析計算存在明顯短板，致使動態監測成果的精度和質量還存在諸多不足。同時，對動態監測數據的分析深度和廣度還存在不足，成果挖掘應用還不夠充分，特別是圖斑精準落地工作尚未全面開展，成果應用也不夠高質高效，還不能完全滿足系統、綜合、準確防治水土流失的需求。

4下一步工作探析

黨的二十大報告提出“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期”，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新時代高質量發展賦予了水土保持新內涵、新要求、新任務，水土保持監測是做好水土保持工作的重要基礎和支撐。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》提出，要強化水土保持監測評價；中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳印發的《關于加強新時代水土保持工作的實施方案》，明確要組織實施國家級和省級監測點建設，健全運行管理保障機制，全面提升現代化水平。因此，要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，必須推動水土保持監測提質增效，實現從“有沒有”到“好不好”的轉變[3]，提供更高質量的監測成果，為水土保持高質量發展提供科學決策支撐。

1）進一步構建現代化的監測體系和機制。著力構建以監測站點監測為基礎、常態化動態監測為主、重點區域監測為輔、定期調查為補充的水土保持監測體系，建立健全權責清晰、運行高效、保障有力的工作機制?？茖W、分級確定國家和省、市、縣級監測站點事權劃分，明確各級支出責任，持續將監測站點運行管理情況納入各級水土保持目標責任制考核，壓緊壓實工作責任，規范運行管理，加強監督檢查，保障監測站點長期良性運行。省級統籌組織開展年度水土流失動態監測，因地制宜做好重點區域監測和定期水土流失專項調查，縣級配合做好動態監測遙感影像解譯標志建立和野外復核，市級加強對縣級工作的指導和督促，做到各司其職、各負其責，協同發力、整體推進。

2）進一步提升現代化的監測能力和水平。省負總責、市縣抓落實，著力提升監測能力建設。全力配合做好國家水土保持監測站點優化布局工程實施[4]，穩步推進省級監測站點建設，加強對工程建設的全方位督導，強化工程質量和進度把關，努力打造精品工程、優質工程。強化水土保持監測計量體系和能力建設，嚴格落實計量管理制度，全面實施監測設備計量檢定、校準和測試，提高監測數據的準確性、可靠性和權威性。推動實施監測站點設施設備更新升級，應用先進、實用的自動化觀測設備實現監測指標自動化觀測，構建集監測數據自動采集、自動存儲、自動傳輸、自動處理于一體的網絡系統，提高自動化、智能化、現代化觀測水平，以更好地發揮水土保持監測的重要基礎支撐作用。

3）進一步提高現代化的監測精度、深度和廣度。推動“空天地”一體化監測有機融合，加強遙感監測、地面觀測、信息化監管大數據關聯分析與充分應用，提高監測成果質量。加強監測站點觀測數據整匯編及深度分析，為水土流失動態監測模型因子本地化率定提供基礎依據。優化完善動態監測關鍵技術，拓展動態監測領域，深化動態監測成果分析，用好全國水土流失動態監測協同解譯和模型計算平臺，精準掌握全省及重點區域、重點流域水土流失狀況及發展趨勢，著力推動動態監測評價向全面精準轉變。分年度分區縣開展水土流失圖斑落地，實現宜治理水土流失圖斑的精準識別定位，為科學推進水土流失綜合治理、有效提升水土保持率提供數據基礎和科學依據。探索開展四川盆地農田、盆周山區森林、川西地區草原典型生態系統的水土保持功能評價，從水土保持功能角度反映生態系統質量、穩定性狀況、提升方向及防治成效。

4）進一步加強現代化的監測發展和保障能力。將水土保持監測經費納入財政專項支出，足額落實財政預算支持，保障必要的經費和裝備投入。切實做好水土保持監測項目質量控制和績效管理，確保資金使用效益有效發揮。注重對監測站點的業務指導和技術培訓，加強動態監測遙感解譯、信息提取、模型計算和平臺應用等關鍵技術交流，大力培養、鍛煉水土保持監測專業技術人才，全面提升水土保持監測隊伍綜合素質。積極推動與高校、科研院所的深度合作，全面強化現有數據的深度挖掘和分析應用，大力推進監測成果轉化應用。充分利用水土保持公報、新聞媒體、網絡平臺廣泛宣傳水土流失監測成果，營造全社會支持和參與保護水土資源，建設美麗中國、美麗四川的良好氛圍。

參考文獻：

[1] 蒲朝勇.科學做好水土保持率目標確定和應用[J].中國水土保持，2021（3）：1-3.

[2] 喬殿新，蘇新宇.新階段全國水土流失動態監測工作探析[J].中國水土保持，2022（4）：1-4.

[3] 蒲朝勇.關于推動新階段水土保持高質量發展的思考[J].中國水土保持，2022（2）：1-6.

[4] 沈雪建.強化新時代水土保持高質量發展監測和信息化基礎支撐[J].中國水利，2023（17）：14-18.

（責任編輯 徐素霞）