現代設施農業發展成效的主要做法、存在問題和應對措施

摘要：現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理方式，為動植物生長提供相對可控制的環境條件，在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產的農業類型，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和提供支撐服務的公共設施等。本文以橫州市為例，文章對本市現代設施農業發展成效、主要做法、存在問題、應對措施分析等進行探討，將為橫州市發展現代設施農業提供強有力技術支撐。

關鍵詞：設施農業；發展成效；存在問題；應對措施

1 發展成效與工作亮點

1.1 保證蔬菜（食用菌、水果）周年化生產均衡供應

橫州市通過推廣智能溫室大棚，應用先進的自動化設備，如溫度濕度自動調控系統、自動滴灌系統等，有效提高農作物的產量和質量。通過遠程監控系統，種植大戶可以隨時隨地實時掌握大棚內的環境情況，及時調整溫度、濕度，大大節約人力成本和能源資源。同時，還引進高效育苗技術，通過利用大棚進行育苗，實現無土栽培，極大地提高作物的抗逆性和產量。設施蔬菜（食用菌、水果）的發展實現一年四季的蔬菜（食用菌、水果）周年化生產和品種的豐富多彩，滿足蔬菜（食用菌、水果）周年化生產均衡供應[1]。

1.2 提高土地、水等資源的利用效率和綜合生產能力

橫州市通過示范帶動效果和產業鏈延伸，通過統一規劃、統一管理、統一推廣，將農業生產與農民增收有機結合。在示范基地內，種植各類優質作物，并配備專業技術人員進行培訓，引導農民掌握現代農業技術和經營理念。此外，還積極引入農業龍頭企業，與農民合作成立合作社，共同參與生產、加工和銷售。通過這種模式，農民的收益得到有效保障，不僅實現農業增效，也為農村經濟發展注入新活力。同時，設施蔬菜（食用菌、水果）可充分利用土地和光溫資源，顯著提高單產水平。

1.3 拓寬非耕地利用途徑、緩解糧菜爭地矛盾，保護生態環境

設施蔬菜（食用菌、水果）種植可以利用無土栽培等技術，在灘涂、荒地、山坡地等非耕地發展，突破對耕地資源依賴，緩解糧菜爭地矛盾；同時，開展節能減排工作，通過優化設施農業選址、調整種植結構等措施，有效降低能源消耗和二氧化碳排放。并且，其還引導農民采用有機肥料和生物防治措施，減少化學農藥的使用，保護土壤和水源的安全。此外，積極推動農污治理，通過建設農用水設施和合理利用廢水等方式，可確保農業污染源治理，并通過建設農用水設施和合理利用廢水等方式，確保農業生產對環境的影響最小化[2]。

1.4 促進農民就業、增收，是脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手

實現周年化生產、周年化用工。橫州市設施蔬菜（食用菌、水果）產業僅生產環節就需用工5萬人，產前產后服務環節還能間接帶動30萬人就業。連棟塑料蔬菜大棚畝均年純收入3萬元以上，設施食用菌工廠化大棚每棚均年純收入9萬元以上，設施陸基工廠化循環水養殖每桶均年純收入12萬元以上。

2 主要做法

2.1 強化規劃引領，突出建設重點

要做好長遠規劃，建設以節能宜機為主的現代設施種植業、以高效集約為主的現代設施畜牧業、以生態健康養殖為主的現代設施漁業、以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施。一是要改造提升老舊設施，補上缺的要件，應用新的技術，更新舊的設施，提高生產效率。二是新建提質現代設施，建設現代日光溫室、植物工廠、立體養殖設施等，利用非耕地資源發展設施農業，做出新增量[3]。

2.2 強化創新驅動，提升發展質量

首先要推進科技創新。重點是推進設施農業裝備制造、專用品種協同攻關，加快研發一批與發展現代設施農業相適應的技術和裝備，解決制約現代設施農業發展的關鍵和突出問題。穩產保供能力進一步提升，設施農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率明顯提高，發展質量效益和競爭力不斷增強，從事設施農業生產的農民收入大幅增長。其次要推進集成創新。針對不同產業類型、不同區域，集成組裝一批實用技術模式，加快推廣應用，提高資源效率和產出效益。

2.3 強化政策推動，聚合資源要素

一方面，強化財政投入。實施設施農業獎補和貸款貼息補助政策，將符合條件的現代設施農業項目納入地方政府獎補支持范圍。另一方面，創新金融服務。鼓勵金融機構設立設施農業專屬金融產品，實施投貸聯動，將符合條件的項目打捆打包由市場主體實施，納入農業農村基礎設施融資項目庫[4]。

2.4 強化主體帶動，激發市場活力

做強農業龍頭企業，提升全產業鏈標準化生產水平。健全聯農帶農益農機制，壯大新型農業經營主體，培育一批設施農業經營示范家庭農場、示范合作社，扶持壯大一批從事良種繁育推廣、綠色統防統治、設施有效運維的社會化服務組織，帶動小農戶發展。

2.5 強化龍頭企業帶動，引領畜牧業發展

以新舊動能轉換為抓手，支持養殖、屠宰等龍頭企業改造提升，做大做強，引導生豬、肉禽、禽蛋等龍頭企業發展精深加工，改善流通條件、創新銷售方式，延鏈補鏈強鏈。

3 存在問題

3.1 產業基地分散，規模效應不強

3.1.1 規劃引導不到位，盲目發展問題突出

（1）設施蔬菜（食用菌、水果）產業發展缺乏科學謀劃，產業基地分散，規模效應不強，盲目照搬照抄其他地區設施結構類型，光熱性能不合理，與當地資源稟賦及勞動力結構不匹配。

（2）有的企業貪大設施裝備，投入大、運行成本高、生產效益差。

3.1.2 產業鏈條不完善，社會化服務滯后

（1）商品化蔬菜種苗缺口在40%以上，年產量超過1 000萬株的集約化育苗場僅有4個，多數育苗場規模小、水平低，育苗質量不高。

（2）專業機械服務缺乏，橫州市設施機械多為二手生產機械；專為設施生產研發的小型農機具較少，且社會化服務亟待提高。

（3）采后保鮮預冷和商品化處理能力弱，從采摘到上市損耗率高達30%。

3.1.3 政策扶持引導不夠，持續發展后勁不足

（1）財政支持方面缺少全環節、全鏈條支持設施蔬菜（食用菌、水果）發展的專項補貼。

（2）農業保險專用險種少、保額低，應對自然災害、市場風險能力較弱。

（3）生產經營主體普遍面臨融資困難，6.67 hm2以上設施農用地備案難，某些土地政策方面也限制了工商資本的投入。

3.2 節水改造滯后，資源利用率低

3.2.1 安全和環控性能差

現有生產設施中老舊設施占比高達40%以上，建設標準低，節水改造滯后，結構安全性差，環境調控能力不高，抵御自然災害能力弱[5]。

3.2.2 宜機性差

棚室空間小、立柱多，農機“門難進、頭難調、邊難耕”。橫州市設施農業機械化水平僅48%，比主要糧油農作物低20%。

3.2.3 土地利用率低

建設一個生產面積1畝的設施蔬菜大棚，占地0.1 hm2左右，土地利用率一般在66.6%。

3.3 技術應用不足，生產效率不高

（1）設施專用品種缺乏，抗低溫、耐弱光、防早衰的設施蔬菜（食用菌、水果）品種不足，特別是高品質番茄、長季節栽培彩椒等高端品種80%依賴進口，且價格昂貴。

（2）生產管理粗放，技術集成度不夠、標準化程度低、管理不規范，土壤酸化、根結線蟲等連作障礙越來越嚴重，影響蔬菜的產量和品質[6]。

3.4 養殖環保壓力日益增大，用地矛盾突出

環保壓力日益增大。近年來，橫州市畜牧業生產保持良好的發展態勢，畜牧業已成為橫州市農村經濟的重要支柱產業和農民增收的重要來源。畜牧業的快速發展，在滿足人民群眾日益增長的肉、蛋、奶類產品需求及實現農民增收的同時，也對環境產生一定的影響，甚至出現一定程度的環境污染；用地矛盾突出。土地是畜禽養殖和畜牧業發展的重要生產資料。但由于受養殖用地諸多條件的限制，嚴重影響畜牧業的平穩健康發展[7]。

4 主要應對措施及下一步工作打算

4.1 主要應對措施

4.1.1 從產業層面著力

深化橫州市范圍內區域合作，一、二、三產業聯動，促進產加銷融合，推動現代設施農業向區域集群化、智能綠色化、全產業鏈系統化、種養生態循環農業方向發展，不斷完善聯農帶農利益聯結機制。

4.1.2 從企業層面著力

充分發揮市場導向作用，積極引導各類經營主體參與現代設施農業建設。支持設施農業領域企業認定農業產業化龍頭企業，培育一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，整合行業資源，提升全產業鏈標準化生產水平，推動現代設施農業提檔升級；發揮好典型引領區示范帶動作用，不斷提高標準化程度，加快克服散戶經營與規模化不足問題。吸引更多社會資本投資現代設施農業建設，創新加大投融資支持。培育一批設施農業經營示范家庭農場、示范合作社，健全完善聯農帶農機制，帶動小農戶發展。

4.1.3 用好中國國際農產品交易會、網絡購物節等平臺

創響一批品質過硬、特色突出、競爭力強的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，讓優質的設施農產品產得好、賣好價。依托中國農民豐收節、中國國際農產品交易會、中國—東盟博覽會、廣西農產品交易會等活動，利用舉辦論壇、交流研討、開展宣講等方式，宣傳設施農業建設模式和經驗成效。

4.2 下一步工作打算

4.2.1 科學規劃引導，著力優化設施農業布局

制定現代設施農業高質量發展指導意見，根據資源稟賦、生態條件和產業基礎，進一步優化設施農業生產區域布局，科學確定適宜的設施類型與結構，大力推廣標準化設施，形成同市場需求相適應、同資源環境相匹配的布局。

4.2.2 發揮政府引導作用，開展現代設施農業產能提升行動

發揮政府作用，加強政策支持和資金投入，引導資源、技術、人才等要素向設施農業聚集。開展現代設施農業產能提升行動，支持老舊設施改造、非耕地利用和設施類型調整，提升設施綜合生產能力。

4.2.3 堅持創新驅動，提高綜合生產能力

通過設施農業科技創新強化設施結構、專用品種、農機裝備、綠色標準化生產等技術裝備研發與推廣，突破高產、優質、高效的制約瓶頸。

4.2.4 強化設施蔬菜（食用菌、水果）集約化育苗建設

目前橫州市設施蔬菜（食用菌、水果）生產集約化育苗率為40%。橫州市已建設4個集約化育苗中心，實現設施蔬菜（食用菌、水果）集約化育苗全覆蓋。

4.2.5 明確現代設施農業生產用地政策

對現有改造提升的設施用地，完善備案登記、上圖入庫。對新建設施農業用地，原則上不占用永久基本農田、嚴禁占用高標準農田；鼓勵在灘涂、荒地、山坡地等非耕地上新建設施，簡化環評手續，予以備案登記。對符合建設比例的分揀、包裝、預冷等附屬設施，予以備案登記。

4.2.6 加快培育新型經營主體和社會化服務組織

發展設施農業適度集約化規模經營，加快培育一批規模適度、帶動能力強的設施農業種植大戶、養殖大戶、家庭農場、合作社、企業等新型經營主體；扶持發展一批設施農業專業化服務組織，統一育苗、統一農資供應、統一土地耕整、統一病蟲防控、統一商品化處理，解決一家一戶辦不到、辦不好的問題。

5 結論

近年來，橫州市高度重視現代設施農業工作，積極采取有力措施，推進橫州市現代設施農業發展，現代設施農業建設取得明顯成效，設施農業現代化水平不斷提升，在規模、產能、技術、綠色、環保及穩產保供、興業富民等方面都有長足發展，對保障農產品有效供給、促進農民增收發揮積極作用。發展現代設施農業，可有效推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力。在農業與科學技術相輔相成的過程中，發展現代設施農業是鄉村振興的重要抓手，是提升農業綜合競爭力的重要舉措，是促進農民增收的重要渠道。

參考文獻

[1] 白鵬.強化金融服務保障支持現代設施農業發展[N].中國城鄉金融報，2023-06-21（001）.

[2] 何珺.首部現代設施農業建設規劃發布[N].機電商報，2023-07-03（002）.

[3] 劉慧.現代設施農業讓增產走上快車道[N].經濟日報，2023-06-29（001）.

[4] 楊玉.《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》印發[N].中國縣域經濟報，2023-06-19（001）.

[5] 李琭璐.因地制宜發展現代設施農業[N].農民日報，2023-06-21（002）.

[6] 鮑仁.四部門：加快現代設施農業高質量發展[N].期貨日報，2023-06-16（001）.

[7] 李雁爭.首部現代設施農業建設規劃出爐[N].上海證券報，2023-06-16（002）.