鄉村振興視角下鄉村治理推進“三治結合”的探討

摘要：鄉村治理是國家治理的重要工作，在鄉村振興戰略實施過程中，為了更好地實現治理目標，必須推進“三治融合”工作?；诖?，本文闡述了“三治結合”的內涵，探討了當前鄉村治理面臨的困境，進一步提出推進“三治結合”的方法措施。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村治理；“三治結合”；有效方法

黨的多次會議中都提到了關于如何推進國家治理體系與治理能力“三步走”的目標。鄉村治理作為治理能力現代化與國家治理體系當中的不可或缺的部分，治理有效能夠為鄉村治理提供保障。“三治結合”的出現，成為實現鄉村治理有效化、鄉村治理現代化的根本路徑。

1 “三治結合”的內涵闡述

“三治結合”主要是指在現代社會治理中，將法治、德治和自治有機結合，由此實現更加高效、更加和諧的治理模式。該理念的出現，是對傳統治理模式的反思與創新，強調多元治理主體的參與和協同，以更好地有效解決社會治理中的復雜問題。

1.1 “三治結合”的概念

法治：法治作為現代社會治理的核心理念，其基礎在于將法律作為社會行為的規范和約束機制。通過建立完善的法律制度與法規，能夠有效維護社會秩序，確保公民的基本權利不受侵犯。法律的權威性往往也體現在其對所有社會成員的適用性上，無論是普通公民還是政府官員，皆須遵循法律規定。這種普遍適用性不僅能夠有效地增強了法律的公信力，還為社會提供了穩定的預期，從而促進經濟發展和社會和諧。在實施法治的過程中，會依賴于獨立、公正的司法機制，確保法律的有效執行，使法律成為維護公正的強大工具。

德治：德治作為社會治理的重要組成部分，強調的是道德規范和倫理價值來引導個體行為，確保社會更加的和諧與穩定。德治要關注法律的約束力，并且注重道德的引導作用。在道德教育、倡導良好社會風氣時，德治能夠增強公民的道德自覺和責任感，使他們在日常生活中自覺遵循社會的道德標準。此外，德治還鼓勵人們相互關愛、互助合作，形成積極向上的社會氛圍。這種道德力量的滲透，能夠有效地減少社會矛盾，從而提升社會整體的道德水平和文明程度。

自治：作為現代社會治理中不可或缺的元素，代表著社區或地方在法律框架內自主管理和決策的能力，并且不斷地強調基層組織的重要性，鼓勵村民積極參與治理過程，確保他們在涉及自身利益和生活環境的事務中擁有發言權和參與權。

1.2 “三治結合”的特點

（1）綜合性：“三治結合”強調法治、德治和自治的綜合作用。各個方面相輔相成，形成合力。法治主要是為社會治理提供了制度保障，德治則為其注入了人文關懷，而自治是提高了治理的靈活性和適應性。（2）參與性：“三治結合”是鼓勵社會各界廣泛參與治理過程。政府、社會組織、社區村民以及其他利益相關方需要積極主動且充分參與，確保治理更加民主化，增強治理的透明度和公信力。（3）靈活性：在具體實施中，“三治結合”能夠根據不同地區和社區的實際情況，靈活調整治理策略。不同的地方也可以根據自身特點，選擇適合的法治、德治和自治措施，以達到最佳治理效果。（4）預防性：通過德治的引導和自治的參與，可以有效預防社會問題的發生，同時打造良好的道德氛圍和積極的社區參與，則能夠充分地減少矛盾和沖突，促進社會和諧[1]。

2 當前鄉村治理過程中面臨的問題

2.1 缺乏均衡的資源配置

在當前鄉村治理過程中，受歷史、地理和經濟等多重因素的影響，鄉村地區在基礎設施、公共服務、教育資源等方面的供給遠遠落后于城市，并且資源配置不均的問題根源復雜。一方面，基礎設施的不足，直接影響了鄉村的經濟發展和村民的生活質量。許多農村地區的道路、交通、供水和電力等基礎設施建設滯后，導致農產品運輸困難，影響了農民的收入水平，而醫療條件的匱乏，也使得鄉村村民在健康保障方面面臨巨大挑戰，很多基本的醫療服務無法滿足，村民的健康狀況得不到有效保障。伴隨著公共服務的不斷缺失，更是加劇了城鄉差距。尤其是在教育領域，許多鄉村學校設施簡陋，師資力量不足，無法提供優質的教育資源，導致許多孩子無法接受良好的教育，由此也會影響其個人發展，也制約了整個鄉村的未來。對于一些偏遠地區的村民而言，在信息獲取方面也面臨困難，缺乏對現代技術和市場的了解，進一步加深了經濟發展的阻礙[2]。

2.2 缺乏完善的治理結構

在以往，鄉村治理工作的展開，在一定程度上會依賴于村委會等基層組織，導致治理效率受到嚴重制約。眾所周知，村委會成員都是由當地村民組織，他們所具備的專業知識和管理能力普遍不足，許多成員對社會治理的復雜性缺乏深入理解，難以有效應對日益復雜的社區問題，因為缺乏專業性的治理團隊，導致在決策過程中容易出現盲目性，而治理措施也無法真正符合村民的實際需求。而在進行決策過程中，因為透明度明顯不足，使得村民難以了解治理事項，降低了村民的參與度，并且形成了信息封閉的局面；因為缺乏民意支持的決策，導致治理措施的實施效果不佳，甚至引發村民的不滿和抵觸情緒，進一步削弱了村委會的權威性和信任度[3]。此外，在鄉村治理時，缺乏相對應的監督機制，導致一些基層干部在權力行使中出現濫用現象，嚴重損害了村民的合法權益。在行使權力時存在不當的行使方法，不斷地削弱了村民對治理的信任，同時導致了村級治理的腐敗現象，使得治理體系陷入惡性循環，隨著時間的推移，村民對于治理的參與意愿和信任度也會進一步下降，進而阻礙鄉村治理的有效發展[4]。

2.3 法治意識較為薄弱

在許多鄉村中，村民的法治意識較為薄弱，對法律的基本概念和自身權利缺乏清晰認識，影響了他們在生活中維護自己的合法權益。由于對法律的無知，農民在遭遇權益侵害時，往往采取回避或妥協的態度，而非尋求法律途徑解決問題，這不僅無法糾正不公正現象，還可能出現更嚴重的后果。比如加劇矛盾和沖突，形成惡性循環等。此外，在遇到問題時，人們往往選擇的是非正式渠道解決糾紛，依賴于地方習俗或個人關系，而這些方式往往缺乏公正性和透明度。在這種情況下，糾紛的解決可能偏向于強者，弱勢群體的權益得不到應有的保護，進一步加深了社會的不平等。同時，非正式解決方式也缺乏法律約束力，導致問題反復發生，影響了社會的和諧穩定[5]。

2.4 社會缺乏參與力度

鄉村治理過程中，社會參與不足直接影響到后續的發展。當前來看，雖然政府和各類組織在推動鄉村治理方面，付出了較多的努力，但是真正發揮有效作用的社會參與，仍然十分有限。許多村民對治理事務缺乏了解和興趣，導致參與治理的積極性不高。在一些地方，村民對于村務的決策和執行過程缺乏足夠的透明度，信息不對稱使得村民難以掌握相關情況，不斷地影響了他們的參與意愿。此外，鄉村治理中，村民的意見和建議往往不被重視，導致治理措施與實際需求脫節，進一步削弱了村民的參與感和歸屬感。社會參與不足，嚴重影響了治理效果，也使得村民對治理的信任度降低，最終形成了治理與民心之間的隔閡。

3 鄉村振興視角下鄉村治理推進“三治結合”的對策

3.1 加強法治建設，提升村民法治意識

在鄉村振興的背景下，做好法治建設是工作的重點，而政府在其中起到關鍵性作用。對于政府而言，應當加大法治宣傳力度，并且利用村委會、社區活動等平臺，開展多層次、全方位的法治教育，采取主動舉辦法律知識講座、發放宣傳冊和建立法律咨詢服務站等方式，確保村民對法律知識、法律程序和自身權利有更深入的認識；尤其是對土地權益、婚姻家庭、民事糾紛等與農民生活息息相關的法律知識進行重點宣傳，增強村民的法治意識。健全的法律，也是保證各項工作順利開展的前提，當地政府可以為村民配備專業律師和法律工作者，不斷提升法律服務的質量和效率。在這些專業人士的幫助下，村民能夠獲得及時的法律咨詢，還能夠參與到村級事務的決策中，幫助村委會制定符合法律法規的政策。此外，現代信息技術的出現，也打破了原有的鄉村法律服務渠道。鄉村地區可以主動建立法律服務平臺，而村民可以通過手機或電腦方便地訪問法律咨詢服務，無論是法律問題的咨詢，還是獲取法律文書模板，都能在平臺上快速完成，該方式具有較強的便捷性，能夠充分節省村民的時間，降低法律服務的成本，使更多的村民能夠享受到專業的法律幫助[6]。

3.2 強化自治機制，提高村民的參與感

鄉村治理的全面推進，需要當地村民的積極參與，因此在“三治結合”的框架下，必須確保村民自治組織的完善，使其在鄉村治理中發揮核心作用。村委會作為村民自治的基本組織，需要依靠民主選舉的方式產生，具備一定的權威性和代表性，在此過程中，要確保村委會真正反映村民的意愿和需求，增強村民對自治組織的信任感，使其愿意積極參與治理。為了進一步提升村民的參與度，需要為村民提供參與決策的機會，村民代表大會就是一個有效的參與渠道，定期召開村民代表大會，能夠為村民提供一個表達意見和建議的平臺。在會議中，村民可以直接向村委會反饋他們的需求，討論涉及公共利益的重大事項，包括基礎設施建設、環境治理和公共服務等，該決策方式具有較高的透明度，能夠充分提高治理的民主性，增強村民的參與感和責任感。同時，還可以定期舉行民意征集活動，利用問卷調查、座談會等，廣泛收集村民的意見和建議，特別是在涉及利益分配、公共設施建設等重大事項時，確保村民的聲音被充分尊重和采納。此外，村委會要更加重視對村民參與效果的評估與反饋，主動了解村民對治理效果的看法，及時調整和優化決策機制，確保更好地滿足村民的需求。采用循環的反饋機制，能夠進一步地增強村民的參與感，從而實現治理的持續優化和提升。

3.3 注重德治培育，構建良好的村風

為更好地落實鄉村振興戰略目標，也需要重視德治的作用。加強德治培育，能有效促進鄉村治理的和諧與穩定。對于政府和村委會而言，需要積極地倡導和傳播優秀傳統文化與道德價值觀，組織道德模范評選、文明家庭評比等活動，表彰在道德建設中作出突出貢獻的個人和家庭，還能通過榜樣的力量，確保村民能夠樹立良好的道德風尚，引導更多村民參與到道德建設中來，形成崇德向善的社會氛圍。在道德模范評選中，可以設立多個獎項，并且涵蓋不同的道德行為和社會貢獻的人。利用公開的評選過程，為其他村民樹立典型榜樣，使其成為村民心中的道德標桿。同時，評選結果可以在村莊的公告欄、微信群等渠道廣泛宣傳，讓更多的人了解道德模范的事跡和貢獻，激勵村民以他們為榜樣，積極踐行道德行為。而文明家庭評比，也可以進一步有效地擴展道德建設的影響力。評比時，根據家庭成員的道德素養、文明行為、鄰里關系等多方面進行綜合評估，在評選出“文明家庭”后，可以鼓勵其他家庭成員之間的良好溝通與互助，促進家庭與社會的和諧相處。為了增強道德教育的趣味性和參與度，村委會可以組織一系列豐富多彩的文藝活動，比如組織村民參與與道德主題相關的戲劇演出，在演出過程中，村民可以參與編排和表演，以真實的故事或傳統文化為背景，展現誠實守信、助人為樂等道德行為，讓觀眾在愉悅的氛圍中感受到道德的力量，激發其共鳴。此外，開展詩歌朗誦比賽，也可以鼓勵村民創作與道德相關的詩歌，通過朗誦表達出對美德的理解和向往，進一步提升參與者的語言表達能力和道德認知。

4 結語

為了推動我國鄉村地區的高質量發展，要貫徹落實鄉村振興戰略，將“三治結合”融入鄉村治理中，采取多種舉措提升鄉村治理法治化，激發村民自治活力，做好鄉村德治建設等，將德治、法治、自治更好地結合起來，走好中國特色社會主義道路。

參考文獻

[1] 汪燕.“三治合一”體系賦能鄉村振興戰略的實施路

徑[J].哈爾濱師范大學社會科學學報，2025，16（1）：59-63.

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[3] 高明，黃晉達.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐邏輯與實施路徑[J].湖北工業大學學報，2024，39（6）：5-10.

[4] 鄒麗娟，楊禧堯.鄉村振興背景下積分制治理模式的效能研究——基于云南省A市F村的調研[J].大理大學學報，2024，9（11）：1-9.

[5] 劉靜，張連剛，陳天慶.鄉村治理研究的熱點主題與演進方式——基于CiteSpace知識圖譜的可視化分析[J].西南林業大學學報（社會科學），2024，8（5）：43-49.

[6] 母良玉，周鑫.“五治”融合：鄉村治理體系法治化的實踐邏輯探究——基于對貴州省龍井村的調查研究[J].理論與當代，2024（5）：34-40.