鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的路徑探索

摘要：本文針對新鄉(xiāng)賢于鄉(xiāng)村治理中的諸多作用展開探討，著重剖析了其在鄉(xiāng)村社會資本的構建、公共服務的推進、政治的參與以及環(huán)境保護等層面的作用。借由對新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村公益事業(yè)、文化活動、矛盾調(diào)解及環(huán)境保護的真實案例加以探究，展現(xiàn)出他們憑借自身的資源與影響力，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展及社會和諧給予了關鍵支撐。

關鍵詞：新鄉(xiāng)賢；鄉(xiāng)村治理；社會資本；公共服務；環(huán)境保護；鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略身為國家發(fā)展大局內(nèi)的關鍵構成部分，意在促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)全方位發(fā)展化解鄉(xiāng)村發(fā)展的深層次難題。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村里的卓越人才群體，其在鄉(xiāng)村治理當中的作用愈發(fā)顯著，新鄉(xiāng)賢不但具備充裕的社會資源、知識積累和人脈關聯(lián)，并且懷有深厚的鄉(xiāng)土情愫和責任意識，所以探尋其參與鄉(xiāng)村治理的途徑，對于助推鄉(xiāng)村振興具備重大價值。本文剖析了新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的作用并給出有效的路徑策略。

1 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的理論基礎

新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的理論依據(jù)主要涵蓋社會資本理論、公共事務理論以及參與式治理理論。社會資本理論著重指出社會網(wǎng)絡里的信任、合作以及互助屬于推動社會發(fā)展的關鍵力量。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會當中的核心人物能夠憑借其深厚的社會關系網(wǎng)絡和影響力，增進鄉(xiāng)村內(nèi)部的凝聚力與互助精神，進而為鄉(xiāng)村治理灌注充裕的社會資本。新鄉(xiāng)賢不但擁有連接城鄉(xiāng)資源的本領，還能夠憑借人際網(wǎng)絡引入外部資金、技術和信息，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化建設增進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。公共事務理論則著重表明鄉(xiāng)村治理需要政府、社會和公民的協(xié)同參與，新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村的精英群體有著較強的社會責任感和公共意識，能夠踴躍參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境保護、文化建設等公共事務，推進鄉(xiāng)村治理的制度化和現(xiàn)代化。經(jīng)由新鄉(xiāng)賢的參與鄉(xiāng)村公共事務的決策流程更具透明化和合理性，鄉(xiāng)村治理成效也獲得明顯提高。參與式治理理論更進一步指明鄉(xiāng)村治理理應是一個多元主體共同介入的過程，新鄉(xiāng)賢憑借其特殊的地位以及廣泛的影響力，能夠切實地帶動村民參與鄉(xiāng)村建設與治理，促進鄉(xiāng)村治理民主化和科學化。新鄉(xiāng)賢在組織鄉(xiāng)村文化活動、基礎設施建設、志愿服務等方面發(fā)揮了重要作用，強化了村民的責任感與凝聚力助推鄉(xiāng)村社會朝著更加和諧、可持續(xù)的方向邁進[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵與重要性

鄉(xiāng)村治理指在鄉(xiāng)村社會里政府、社會組織、企業(yè)和公民等多部門共同介入，憑借制度化的管理和服務推進經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵極為豐富，涵蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層民主構建、優(yōu)秀文化的傳承、社會保障體系的完備以及生態(tài)環(huán)境保護等眾多方面。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下鄉(xiāng)村治理不單是提高農(nóng)村經(jīng)濟水平、改善民生的根基，更是社會穩(wěn)定、文化昌盛及生態(tài)宜居的關鍵保障。高效的鄉(xiāng)村治理能夠推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高村民的參與意識和自我管理水平，同時構建和諧、富足、文明的鄉(xiāng)村社會環(huán)境。

2.2 鄉(xiāng)村治理中的主要問題

首先，鄉(xiāng)村自治制度的施行成效不佳，法治觀念和德治力量羸弱致使村民自治觀念淡薄，管理成效低下。其次，傳統(tǒng)的治理方式已難以適應新時期的發(fā)展要求，往昔的 “熟人社會” 治理模式逐步顯露出其局限性，矛盾愈發(fā)繁雜治理難度遞增。此外鄉(xiāng)村治理還存有 “行政化” 問題村委會趨于形式化治理決策過度集中化，造成鄉(xiāng)村治理背離了自治、民主的初衷。最后，鄉(xiāng)村人口流失嚴峻，特別是 “空心化” 情況使得鄉(xiāng)村治理的主體缺失，留守人口文化程度較低治理的主動性和參與度較弱。

2.3 鄉(xiāng)村治理的挑戰(zhàn)與機遇

鄉(xiāng)村治理面對著繁雜的社會環(huán)境與多元的利益訴求，需要調(diào)解各方利益保證治理的公平性與有效性。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行政府增強了政策支持和資金投入，更進一步推進了基礎設施建設與公共服務的改良。同一時間社會組織、企業(yè)和公民等各方力量的踴躍參與，給鄉(xiāng)村治理灌注了新的生機。社會組織借由提供專業(yè)服務、企業(yè)憑借資金和技術支持、公民通過民主管理和志愿服務等形式，推動了鄉(xiāng)村治理的多元化與協(xié)同化進步[2]。

3 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的路徑探索

3.1 知識與信息的傳遞路徑

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中充當著重要的知識與信息傳遞者的角色，他們經(jīng)由各類渠道和方式，把外部世界的先進理念、技能以及政策信息傳達到鄉(xiāng)村。知識的傳遞并非只局限于傳統(tǒng)的講座和培訓形式，還涵蓋通過互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段去增強信息傳播的廣度與深度。借由舉辦技術培訓、專題講座和文化交流活動，新鄉(xiāng)賢能夠引領村民知曉農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)、健康教育等方面的知識提升村民的整體素養(yǎng)和社會適應能力。

此外新鄉(xiāng)賢還可以通過信息平臺推動知識和信息的即時傳遞，拓展信息的覆蓋范圍，創(chuàng)建微信群、QQ群等社交平臺讓村民能夠?qū)崟r獲取有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策法規(guī)、市場動態(tài)等方面的信息，降低信息獲取的時滯性，從而提高村民的生產(chǎn)效率與生活質(zhì)量。特別是在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的大背景下新鄉(xiāng)賢通過社交平臺構建起的農(nóng)業(yè)技術交流群，不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠及時共享成功經(jīng)驗和解決問題的辦法，還能夠和政府以及其他社會組織進行有效的信息交流與互動，進而推動鄉(xiāng)村發(fā)展。以湘鄉(xiāng)市為例，當?shù)匦锣l(xiāng)賢充分施展了他們在知識傳遞中的橋梁作用，湘鄉(xiāng)市的一些鄉(xiāng)賢通過開展農(nóng)業(yè)技術培訓班，邀來外部專家為農(nóng)民講授種植技術與經(jīng)營理念，助力農(nóng)民提高種植技能和市場競爭力。經(jīng)由一系列的活動和培訓，鄉(xiāng)賢們切實地提升了當?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平協(xié)助他們增加收入實現(xiàn)致富[3]。

比如湘鄉(xiāng)市的某些鄉(xiāng)賢在農(nóng)業(yè)合作社里定期舉行農(nóng)業(yè)技術交流會，請來成功的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專家為其他農(nóng)民分享實用的種植經(jīng)驗和技術，闡釋如何提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和拓展銷售渠道。通過此種方式鄉(xiāng)賢們不但傳播了先進的農(nóng)業(yè)知識，還激勵農(nóng)民之間的經(jīng)驗交流幫助更多人化解了實際生產(chǎn)中的問題，極大程度地提高了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和收入水平。

3.2 社會資本的構建路徑

社會資本一般而言指的是個體或群體通過構建網(wǎng)絡、達成信任與合作，積聚起來的有益于社會發(fā)展和集體利益的資源。新鄉(xiāng)賢通過開展鄉(xiāng)村公益活動、參與文化傳承與建設、調(diào)解社會矛盾等途徑助力鄉(xiāng)村構建和完備了社會資本的框架。一方面新鄉(xiāng)賢通過宣揚鄉(xiāng)村集體主義精神，組織各類志愿服務活動來增強鄉(xiāng)村的社會凝聚力。譬如關愛留守兒童、孤寡老人、殘疾人等群體的公益活動，不但提供了切實的幫助也增進了鄉(xiāng)村居民之間的互助精神。另一方面新鄉(xiāng)賢通過文化活動的進行，傳承并弘揚了鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)和民俗，既充實了村民的精神文化生活又推動了鄉(xiāng)村的社會和諧與穩(wěn)定。

以閩南三村為例，新鄉(xiāng)賢群體于當?shù)剜l(xiāng)村治理中的社會資本構建發(fā)揮出了顯著效用，在 H 村新鄉(xiāng)賢群體與村干部協(xié)同合作，憑借他們的影響力和資源促使當?shù)卣疄榇迕衽d建大型公共設施。新鄉(xiāng)賢不但在資金籌集層面給予了支持，還通過協(xié)調(diào)各方利益推動政府積極立項并落實建設工作。在此過程中新鄉(xiāng)賢借助自身的社會關系和威望，順利調(diào)動了鄉(xiāng)民的參與熱情增進了村民的歸屬感和認同感。通過此種方式鄉(xiāng)賢們在村民中構建起了良好的信任關系，令村民在參與公共事務時呈現(xiàn)出更高的積極性和責任感。與此同時新鄉(xiāng)賢還組織村民一同籌辦文化活動，諸如傳統(tǒng)節(jié)日慶典和民俗文化展覽，這些活動不僅促進了村民之間的相互了解與合作，也為鄉(xiāng)村的文化傳承與創(chuàng)新搭建了平臺進一步強化了鄉(xiāng)村的社會資本。

3.3 公共服務與公益事業(yè)的推動路徑

他們通過捐獻資金、物資和技術給鄉(xiāng)村的公共服務設施建設予以支持，促進了鄉(xiāng)村基礎設施和公益事業(yè)的進步。新鄉(xiāng)賢運用自身的資源和社會資本廣泛介入到鄉(xiāng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會服務范疇。他們的捐獻不但改善了鄉(xiāng)村的生活條件，還為提高鄉(xiāng)村民眾的生活質(zhì)量筑牢了基礎。此外新鄉(xiāng)賢還踴躍推動鄉(xiāng)村文化建設，憑借文化活動的舉行促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定[4]。

以白田鎮(zhèn)的彭春雷為例，他乃是當?shù)匦锣l(xiāng)賢中的代表人物之一，彭春雷會長通過捐獻巨額資金投資構建了黃龍山莊生態(tài)頤養(yǎng)園，為當?shù)氐墓不A設施建設作出了重大貢獻。該項目總投資達 1.75 億元意在提升當?shù)氐幕A設施和公共服務設施，特別是在養(yǎng)老服務方面，黃龍山莊為周邊地區(qū)的老年人給予了高品質(zhì)的養(yǎng)老服務，同時促進了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境改良。彭春雷通過和村干部以及當?shù)卣木o密合作，保障了項目的順利施行。黃龍山莊不但為當?shù)亟o予了完備的養(yǎng)老設施，還為村民給予了就業(yè)契機推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。更為關鍵的是這個項目的實施增進了村民之間的合作精神和社區(qū)凝聚力，提高了鄉(xiāng)村居民的社會福祉和生活質(zhì)量。

3.4 鄉(xiāng)村政治參與與決策機制的改善路徑

他們不單通過直接投身鄉(xiāng)村選舉、村民代表大會等政治活動，奉獻自己的力量，還通過給予專業(yè)建議、監(jiān)督村務等形式推動鄉(xiāng)村治理的民主化與科學化。新鄉(xiāng)賢往往具有較高的文化素養(yǎng)和廣泛的社會經(jīng)驗，這致使他們在參與鄉(xiāng)村治理時能夠為決策流程提供嶄新的視角和思路。通過參與選舉和村民代表大會，他們能夠給出切實有效的建議優(yōu)化鄉(xiāng)村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關鍵范疇；而通過參與村務監(jiān)督委員會，他們能夠有力監(jiān)督財務管理和項目執(zhí)行，保證鄉(xiāng)村治理的公正與透明。

以某鄉(xiāng)村的企業(yè)家新鄉(xiāng)賢李明為例，他順利當選為村委會主任后依靠其在企業(yè)管理中的經(jīng)驗和視野，促進了村里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。李明察覺村里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量難以滿足市場需求。他就運用自身的資源和人脈，引入現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，并大力推動村民與外界合作拓展銷售渠道。他先是組織了村民代表大會邀請農(nóng)業(yè)專家進行講解，并依據(jù)村民的實際需求與意見制訂了一套契合當?shù)丨h(huán)境的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。李明還通過引領村民采用現(xiàn)代化管理模式提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值，讓村民的收入明顯提高，推動了村集體經(jīng)濟的發(fā)展[5]。同時他還在村務監(jiān)督委員會出任成員，親自審查村里每一項財政支出以保證資金的合理使用。

3.5 對鄉(xiāng)村環(huán)境保護與生態(tài)建設的促進路徑

他們不單能夠通過宣揚環(huán)保知識提升村民的環(huán)保意識，還能夠通過組織環(huán)保活動、投資環(huán)保項目等形式直接助推鄉(xiāng)村的生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展，新鄉(xiāng)賢通常擁有較強的社會影響力和豐富的資源優(yōu)勢，這致使他們在推廣環(huán)保理念和實施環(huán)保項目時能夠調(diào)動村民的積極性并獲取較好的成效。在環(huán)保知識的推廣方面新鄉(xiāng)賢能夠通過舉行講座、發(fā)放宣傳資料、設置標語等多種方式，提升村民對環(huán)境保護重要性的認識并促使他們養(yǎng)成環(huán)保的生活習慣。同時新鄉(xiāng)賢通過組織村民踴躍參與植樹造林、垃圾分類等環(huán)保活動，不但能直接優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境還能在全村范圍內(nèi)營造環(huán)保的良好氛圍。

譬如在西平鄉(xiāng)者車村，當?shù)匦锣l(xiāng)賢踴躍投身農(nóng)村人居環(huán)境整治。自2013年“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動開啟以來，者車村的新鄉(xiāng)賢們就開始積極參與環(huán)境改善工作。為了提升村民的環(huán)保意識，一位名叫李明的新鄉(xiāng)賢動員村里的鄉(xiāng)賢群體，組織了多次環(huán)保知識講座邀請環(huán)保專家為村民闡釋垃圾分類、植樹造林等內(nèi)容，同時通過發(fā)放宣傳冊和設置環(huán)保標語廣泛傳遞環(huán)保理念。為了讓環(huán)保理念深深扎根于村民心中，李明還親自率先清理自家的雜物垃圾，并拆除了廢棄的豬圈和廁所激勵其他村民也參與到環(huán)境改善的行動之中。為了進一步助推鄉(xiāng)村生態(tài)建設他發(fā)起了“我為家鄉(xiāng)種一棵樹”的活動，引領村民們一同植樹。此活動不但增強了村民的環(huán)保意識，還致使村里生態(tài)綠化面積大幅增加，改善了居住環(huán)境。李明還運用自己的人脈資源，引入了一些環(huán)保技術并為村里的污水處理設施建設給予了資金支持[6]。

4 結語

新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著至關重要的作用，他們通過投身公益事業(yè)、推進公共服務、增進政治參與和強化環(huán)境保護等多方面工作，為鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展給予了關鍵支持。通過實際案例的剖析可以發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興進程中不但促進了社會資本的積聚，還推動了鄉(xiāng)村治理結構的完備。未來伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度推進新鄉(xiāng)賢的作用會愈發(fā)凸顯，成為助推鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要力量。

參考文獻

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