2025年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的形勢(shì)分析及前景展望

·

根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為43.85萬億元，同比增長(zhǎng) 5% 。其中，出口為25.45萬億元，同比增長(zhǎng) 7.1% ；進(jìn)口為18.39萬億元，同比增長(zhǎng) 2.3% 。在2024年外部市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化的情況下，我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)基本盤的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。這充分體現(xiàn)了我國(guó)外貿(mào)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的強(qiáng)大韌性。從全球范圍看，我國(guó)的市場(chǎng)份額基本沒有發(fā)生太大變化，但是如果從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的變化分析，有些變化還是應(yīng)引起高度重視。2025年我國(guó)外貿(mào)將面臨新的復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)局面。要實(shí)現(xiàn)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)就業(yè)的總體要求，做好2025年的外貿(mào)工作，關(guān)鍵是要把握好國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化特點(diǎn)與美國(guó)特朗普上臺(tái)后一系列政策的影響與沖擊，其中與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的策略和節(jié)奏也將成為影響我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要因素。對(duì)于企業(yè)來說，一定要適應(yīng)市場(chǎng)變化的新特征和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的新趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取積極的調(diào)整策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能確保在新的一年里變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、2024年我國(guó)外部市場(chǎng)環(huán)境變化的主要特征

2024年，我國(guó)外貿(mào)面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境存在眾多不利因素。比如，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際能源供給出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，全球石油和天然氣市場(chǎng)跌宕起伏。巴以沖突引發(fā)的紅海危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)，導(dǎo)致正常的商船通行受阻，有些商船不得不繞行非洲好望角，時(shí)間要增加半個(gè)月左右，運(yùn)輸成本大幅增加。此外，中美博弈和美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品的限制，全球安全泛化，以及不斷以國(guó)家安全為借口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施，對(duì)全球貿(mào)易造成破壞性影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）2024年10月發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2024年國(guó)際貨物貿(mào)易量預(yù)估僅增長(zhǎng) 2.7% ，低于過去10年全球平均 4.9% 的增長(zhǎng)率。比較之下，我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)略好于預(yù)期。從外部市場(chǎng)環(huán)境分析，我國(guó)外貿(mào)面臨的主要變化特征有以下幾方面。

（一）主要出口市場(chǎng)分化明顯，美歐市場(chǎng)份額呈收縮趨勢(shì)

盡管2024年我國(guó)出口基本保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是對(duì)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)困難。其重要原因是美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需求訂單不足。美國(guó)加息導(dǎo)致長(zhǎng)期國(guó)債利率大幅上升，歐美加息打壓通脹的同時(shí)也抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐洲經(jīng)濟(jì)2024年預(yù)計(jì)僅增長(zhǎng) 0.7% ，且在能源方面長(zhǎng)期面臨較大壓力，德國(guó)甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。上述這些因素導(dǎo)致美歐市場(chǎng)需求收縮，為我國(guó)出口帶來了新壓力。盡管我國(guó)在共建“一帶一路”國(guó)家以及南方國(guó)家市場(chǎng)取得了較好進(jìn)展，但是從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，美歐市場(chǎng)份額的穩(wěn)定和增長(zhǎng)仍關(guān)系到我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，美歐市場(chǎng)的這種變化應(yīng)引起我們的足夠重視。

（二）機(jī)電產(chǎn)品需求出現(xiàn)分化，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品承受更大壓力

機(jī)電產(chǎn)品需求出現(xiàn)分化。2024年年初，機(jī)電產(chǎn)品出口一度承壓，出現(xiàn)明顯負(fù)增長(zhǎng)。但隨著部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大，下半年以來，機(jī)電產(chǎn)品回歸正增長(zhǎng)。除新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品在出口增長(zhǎng)中繼續(xù)發(fā)揮了明顯的拉動(dòng)作用外，芯片、船舶和重型機(jī)械也加人到了出口的主力軍之中。但要注意的是，“新三樣”產(chǎn)品拉動(dòng)出口的比例有限。如果不能有更多的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加入到出口行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化升級(jí)、形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口仍將面臨艱難增長(zhǎng)的局面。與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口明顯比機(jī)電產(chǎn)品承受著更大壓力，包括紡織、服裝、鞋帽、玩具及部分小五金工具等在內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口的整體下降幅度較大。我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品正面臨兩頭擠壓，一方面是來自美歐市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的訂單數(shù)量減少，美歐市場(chǎng)需求升級(jí)導(dǎo)致部分傳統(tǒng)產(chǎn)品出口較為困難；另一方面是來自東南亞國(guó)家和印度的競(jìng)爭(zhēng)，其較低的生產(chǎn)成本對(duì)我國(guó)構(gòu)成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。雖然部分企業(yè)具有一定的壓力承受能力，可以通過提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，保持一定的出口市場(chǎng)份額，但是面臨的壓力在短期內(nèi)難以緩解。

（三）貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)上升，企業(yè)開拓市場(chǎng)難度進(jìn)一步加大

2024 年全球貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，沒有出現(xiàn)明顯改善。美國(guó)對(duì)我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)的打壓有增無減，歐盟對(duì)我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品頻繁發(fā)動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化。WTO曾警告全球貿(mào)易環(huán)境處于二戰(zhàn)以來最惡劣的時(shí)期，如不努力改變貿(mào)易環(huán)境，全球貿(mào)易有可能進(jìn)人負(fù)增長(zhǎng)階段。歷史上經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，貿(mào)易可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比如2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，全球貿(mào)易曾出現(xiàn)過 15% 的負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2025年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速可達(dá) 3.2% ，比2024年年初預(yù)測(cè)的 3.1% 略有改善。為什么貿(mào)易表現(xiàn)比經(jīng)濟(jì)還弱？因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)和巴以沖突對(duì)正常貿(mào)易的破壞性較大，加上中美貿(mào)易沖突的外溢影響，美國(guó)不僅沒有取消對(duì)我國(guó)一些出口產(chǎn)品加征的額外關(guān)稅，反而在高科技產(chǎn)品貿(mào)易方面采取了更嚴(yán)厲的限制措施，從而導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，我國(guó)出口企業(yè)開拓市場(chǎng)的難度進(jìn)一步上升。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈波動(dòng)加劇、跨國(guó)公司訂單出現(xiàn)轉(zhuǎn)移跡象

我國(guó)面臨的一個(gè)突出矛盾是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的調(diào)整變化，即產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈波動(dòng)加劇。主要是跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，開始傾向于短鏈，進(jìn)行總體收縮，不把外包加工放到我國(guó)和東南亞國(guó)家。比如美國(guó)企業(yè)傾向于向墨西哥甚至其他拉美國(guó)家收縮，歐洲企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)移到印度和中東地區(qū)的國(guó)家，這樣的趨勢(shì)是客觀存在的。我國(guó)國(guó)內(nèi)部分跨國(guó)公司也有調(diào)整跡象，特別是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向印度的轉(zhuǎn)移，已給我們?cè)斐尚碌膲毫Αａ槍?duì)跨國(guó)公司訂單轉(zhuǎn)移跡象，我國(guó)高度重視并多次強(qiáng)調(diào)做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，留住跨國(guó)公司。從目前情況看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的沖擊波已有所收斂。

二、2025年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不利因素與有利因素

綜合分析，2025年我國(guó)外貿(mào)面臨的形勢(shì)將呈現(xiàn)復(fù)雜多變的局面，最大的不確定性仍是特朗普入主白宮后對(duì)華貿(mào)易政策的調(diào)整和變化，從其競(jìng)選時(shí)期的言論和近期組閣的動(dòng)向看，形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。但也要注意到，特朗普作為交易型的政客，其政策主張的落地將永遠(yuǎn)伴隨著不確定性，似乎一切都將取決于客觀環(huán)境的變化和溝通談判的結(jié)果。這就造成了2025年中美貿(mào)易發(fā)展的不確定性，所以我們依舊認(rèn)為，我國(guó)外貿(mào)2025年既存在不利因素的影響，同時(shí)也有可能出現(xiàn)穩(wěn)定因素，需要深刻把握好形勢(shì)發(fā)展的變化，抓住有利時(shí)機(jī)做好出口工作。

（一） 不利因素

1．美國(guó)面臨結(jié)束加息政策選項(xiàng)，人民幣匯率貶值壓力減緩。2024年，美國(guó)基本進(jìn)人降息階段。但特朗普上臺(tái)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致通脹再次回頭，迫使美聯(lián)儲(chǔ)暫緩或停正降息，目前還是個(gè)不確定因素，這要根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化來看。巴以沖突對(duì)能源價(jià)格有一定影響，美國(guó)降息會(huì)導(dǎo)致原材料價(jià)格上升，增加通脹下降難度。還有美國(guó)降息時(shí)，全球其他國(guó)家是否與其同步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也不一樣。美國(guó)的貨幣政策變化勢(shì)必影響人民幣匯率。如果美聯(lián)儲(chǔ)加息，人民幣會(huì)相應(yīng)貶值。如果美聯(lián)儲(chǔ)停止加息，人民幣匯率會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。若我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較強(qiáng)，就會(huì)驅(qū)使人民幣升值；若國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，人民幣將繼續(xù)面臨貶值壓力。人民幣匯率波動(dòng)雖主要受美元指數(shù)影響，但也與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)密切相關(guān)。從某種角度看，人民幣升值和貶值更多是受到國(guó)際游資沖擊，資金的流進(jìn)和流出是驅(qū)動(dòng)人民幣匯率波動(dòng)的主要因素。當(dāng)然如果國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，外商投資踴躍，外資流人增加，也將對(duì)人民幣匯率形成支撐。

2．貿(mào)易保護(hù)主義難以根本緩解，貿(mào)易摩擦將面臨新的矛盾。從當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)判斷，貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)得到根本緩解，我們要做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境的準(zhǔn)備。還有一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)是貿(mào)易摩擦?xí)粫?huì)加劇。現(xiàn)在的貿(mào)易摩擦仍集中反映在中美之間，特朗普上任后，必會(huì)動(dòng)用關(guān)稅手段，尋求構(gòu)建一個(gè)于美國(guó)有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，但其關(guān)稅政策也面臨眾多挑戰(zhàn)與制約。首先是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，特別是通貨膨脹的變化；其次是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部的一致性和執(zhí)行力也存在一定變數(shù)；此外，國(guó)際主要貿(mào)易伙伴的反對(duì)和抵制力度也存在著不確定性。總的來看，中美之間的貿(mào)易摩擦肯定會(huì)發(fā)生，但其激烈程度和沖擊波仍取決于雙方的溝通及談判，不排除雙方達(dá)成一種過渡性安排，以避免發(fā)生兩敗俱傷的貿(mào)易戰(zhàn)。對(duì)此我們應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備。

3．中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易將持續(xù)承壓，我國(guó)高科技產(chǎn)品出口短期仍將受困。中美之間的高科技競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)終止，將長(zhǎng)期存在。美國(guó)打壓中國(guó)，其關(guān)鍵是打壓高科技產(chǎn)業(yè)。盡管有分析認(rèn)為，之前美國(guó)在芯片限制上是失敗的，因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)也承受了不同程度的損失，我國(guó)又通過自立自強(qiáng)突破了一些技術(shù)。但從總體上看，我國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)面臨一定的壓力。因?yàn)楦呖萍枷拗撇粌H是芯片和半導(dǎo)體領(lǐng)域，還涉及精密儀器、高科技中間產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域。

4．勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口困難加劇，南部市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力受限。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口困難加劇，現(xiàn)在之所以還能維持，是因?yàn)閷?duì)東南亞、中東、拉美、非洲等地區(qū)的出口態(tài)勢(shì)較好，至少保持了增長(zhǎng)，特別是對(duì)俄羅斯的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的增幅較大。但總體分析，這些南方市場(chǎng)潛在需求能力有限。比如，東南亞國(guó)家大多未能跨越中等收入陷阱，人均收人不變時(shí)，其潛在需求增長(zhǎng)將受到約束。所以整個(gè)南方市場(chǎng)需求訂單難以維持高增長(zhǎng)，我們還是要關(guān)注歐美市場(chǎng)，因?yàn)闅W美市場(chǎng)的人均收人較高，經(jīng)濟(jì)一旦好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需求恢復(fù)，訂單會(huì)大幅上升。這個(gè)需求一旦釋放，全球貿(mào)易將擺脫收縮的局面。

5．產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整轉(zhuǎn)移仍在繼續(xù)演變，跨國(guó)公司投資難以根本反轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還在持續(xù)演變，目前還看不到有利的變化，最明顯的變化是外商投資企業(yè)的出口仍較艱難，加工貿(mào)易長(zhǎng)期處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。雖然服務(wù)領(lǐng)域的投資有所增長(zhǎng)，但跨國(guó)公司在制造領(lǐng)域的投資短期仍難以反轉(zhuǎn)，難以再大規(guī)模進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)。這是個(gè)最大的變數(shù)，也是一個(gè)不利因素。

在上述這些不利因素作用下，總體上看，2025年我國(guó)外貿(mào)仍將面臨艱難增長(zhǎng)局面，繼續(xù)面臨一定挑戰(zhàn)和增長(zhǎng)壓力。但我們既要看到不利因素，也要看到有利因素。

（二） 有利因素

1．歐美經(jīng)濟(jì)或?qū)⑦M(jìn)人弱復(fù)蘇階段，市場(chǎng)需求訂單將略有增長(zhǎng)。2024年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢回升態(tài)勢(shì)，通脹、消費(fèi)、就業(yè)等指標(biāo)有所好轉(zhuǎn)，可以肯定的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有進(jìn)人危機(jī)或衰退階段。按目前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，2025年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的可能性不大，因?yàn)樘乩势丈吓_(tái)后也面臨穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重任。2024年歐洲經(jīng)濟(jì)比較困難，基本上可實(shí)現(xiàn) 0.7% 的增長(zhǎng)。2025年歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)有一個(gè)修復(fù)回升的過程？如果俄羅斯和烏克蘭實(shí)現(xiàn)停火，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有利；如果歐盟就業(yè)和通脹問題有所緩解，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)達(dá)到百分之一點(diǎn)幾。這樣歐美經(jīng)濟(jì)有可能同時(shí)進(jìn)人弱復(fù)蘇階段，會(huì)釋放一定的需求，市場(chǎng)訂單數(shù)量會(huì)有所增加。這對(duì)我國(guó)擴(kuò)大出口是一個(gè)積極的信號(hào)。

2．中美關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)峙階段，雙邊關(guān)系將出現(xiàn)階段性緩解。中美關(guān)系已進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)峙階段。這個(gè)對(duì)峙階段的大背景主要是中美作為當(dāng)今世界最強(qiáng)大的兩個(gè)國(guó)家，都在盡力避免沖突升級(jí)。盡管特朗普上臺(tái)會(huì)給中美關(guān)系增加新的不確定性，但中美戰(zhàn)略對(duì)峙的基本特征仍未發(fā)生根本改變。特朗普大選期間的政治主張和煽動(dòng)性言論，在落地過程中無論時(shí)間和內(nèi)容都存在巨大不確定性，需要我們密切關(guān)注并保持積極的溝通和談判姿態(tài)，當(dāng)然也不排除一些部門政策出現(xiàn)變化。總的來看，中美貿(mào)易將面臨新的矛盾和摩擦，但不至于突發(fā)更激烈的正面沖突和對(duì)抗。

3．我國(guó)新能源產(chǎn)品出口仍面臨機(jī)遇，出口結(jié)構(gòu)升級(jí)將持續(xù)發(fā)力。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比將持續(xù)上升，在新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的帶動(dòng)下，新能源產(chǎn)品出口雖然面臨一定挑戰(zhàn)，但總體看仍面臨新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)在新能源產(chǎn)品上已具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)出口市場(chǎng)開拓力度，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在全球氣候變化協(xié)定推進(jìn)背景下，綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)正面因素。因?yàn)椴粌H要改變能源結(jié)構(gòu)，還要更新現(xiàn)有設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能減排，那么設(shè)備更新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資就會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以出口結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)繼續(xù)發(fā)揮影響力，困難時(shí)沒有別的選擇，只有通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

4．隨著我國(guó)高水平開放的推進(jìn)，跨國(guó)公司在華投資將逐步趨于穩(wěn)定。我國(guó)正在推進(jìn)制度型開放，加大同國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對(duì)接，積極擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入開放。制造業(yè)該開放的都開放了，服務(wù)業(yè)開放正在提速，現(xiàn)在來華投資的外資更多是投向服務(wù)業(yè)，制造業(yè)投資已經(jīng)有點(diǎn)收縮了。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，外商來華投資覺得不受歧視，他們就愿意來。因?yàn)槲覈?guó)的市場(chǎng)具有巨大增長(zhǎng)潛能，比印度、越南的市場(chǎng)需求和拉動(dòng)作用大得多。

5．國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境將出現(xiàn)積極變化，外資出口將止跌回穩(wěn)。2024年我國(guó)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境已出現(xiàn)一些積極變化。目前，中央強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，把高水平開放作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)制勝的關(guān)鍵一招。通過積極對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則規(guī)制，國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境就會(huì)發(fā)生根本變化。營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境是聯(lián)系在一起的，要想保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須搞好營(yíng)商環(huán)境。這不僅僅是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)，估計(jì)很快還會(huì)在全國(guó)推動(dòng)規(guī)則規(guī)制的對(duì)標(biāo)進(jìn)程。營(yíng)商環(huán)境一旦改觀，外資流出就會(huì)減弱甚至出現(xiàn)回流，外資出口就會(huì)止跌回穩(wěn)。外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)出口份額較大，合計(jì)占到出口份額的 80% 以上。這是出口的基本盤，大盤子穩(wěn)住了，外貿(mào)只有向上發(fā)展的空間而不可能向下。

三、2025年我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)的政策措施建議

從宏觀政策層面看，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資在2025年的經(jīng)濟(jì)工作中已被置于突出位置。筆者認(rèn)為，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資方面，關(guān)鍵要做好三方面工作。一是堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放，把對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作放到更加突出的位置，抓出成效，這對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮積極的保障作用。二是繼續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境的治理，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是確保外資投資中國(guó)的制度型建設(shè)。只要外資看好中國(guó)市場(chǎng)，外資的流人就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。三是鑒于民營(yíng)企業(yè)已承擔(dān)了 60% 以上的出口份額，只要為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，為其排憂解難，相信民營(yíng)企業(yè)就一定可以發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)的韌性，確保出口規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是穩(wěn)外貿(mào)的基礎(chǔ)工作。

從企業(yè)層面分析，筆者建議出口企業(yè)更要關(guān)注以下幾方面技能的提升。一是加強(qiáng)市場(chǎng)研究。國(guó)際市場(chǎng)正處于調(diào)整變化之中，誰最先掌握這一變化，誰就將處于競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。所以，企業(yè)一定要認(rèn)真研究市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整自己的市場(chǎng)戰(zhàn)略。總的要求是，不要主動(dòng)撤離歐美市場(chǎng)，但一定要注意同時(shí)開發(fā)新興市場(chǎng)，以求得出口市場(chǎng)份額的相對(duì)穩(wěn)定。二是保持自己經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提高軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)的出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分明顯，保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性永遠(yuǎn)是重點(diǎn)，但也要注意到我國(guó)企業(yè)的差距并不在產(chǎn)品質(zhì)量方面，而是在軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力方面。例如，如何保持同客戶的良好關(guān)系，形成默契的配合，通過與客戶的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大和份額的增長(zhǎng)。這是目前我國(guó)大多數(shù)出口企業(yè)需要掌握的技能。三是逐步提高全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力。現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)模式已由傳統(tǒng)的制造銷售模式快速向全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)化，即一個(gè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)將全面或部分掌控從產(chǎn)品研發(fā)制造到銷售的全鏈條競(jìng)爭(zhēng)能力，這種競(jìng)爭(zhēng)能力可以給企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)。很多中等規(guī)模的企業(yè)也正在向全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)化。四是不斷探討海外投資的發(fā)展模式。貿(mào)易與投資歷來都是交織發(fā)展的，中國(guó)的出口企業(yè)正面臨來自國(guó)際市場(chǎng)主要貿(mào)易伙伴頻繁的貿(mào)易摩擦，規(guī)避貿(mào)易摩擦的主要方式就是將貿(mào)易和投資融合發(fā)展，出口企業(yè)要關(guān)注可能的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)將出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為本地化生產(chǎn)和銷售，這也是跨國(guó)公司普遍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，無論是制造業(yè)，還是出口規(guī)模，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度都相當(dāng)高，所以必須考慮強(qiáng)化多元平衡的發(fā)展模式。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，出口企業(yè)應(yīng)熟悉并加強(qiáng)對(duì)這種發(fā)展模式的開發(fā)利用。五是企業(yè)應(yīng)全面掌握電子商務(wù)平臺(tái)的開發(fā)利用，提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開發(fā)利用能力。出口企業(yè)無論規(guī)模大小，都需要學(xué)會(huì)利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳推銷自己，這已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基本手段。一個(gè)有魅力的宣傳廣告勝過多次拜訪客戶的效果，還可以借用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)簽約成交，關(guān)鍵取決于銷售員的溝通交際能力。這些方式更適合于中小企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)張過程，也是保障出口競(jìng)爭(zhēng)力的手段之一。

參考文獻(xiàn)：

1．霍建國(guó)：《發(fā)揮好外貿(mào)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)》，《全球化》，2022年第4期。

2．霍建國(guó)：《以高水平開放助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，《中國(guó)物流與采購》，2024年第1期。

責(zé)任編輯：郭霞

作者簡(jiǎn)介：霍建國(guó)，中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。