高職院校學生黨支部組織育人功能質量提升探究

黨的二十大報告明確提出，要“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”，在推進全面從嚴治黨、落實立德樹人根本任務的新形勢下，如何把學生黨支部建設成堅強戰斗堡壘，是深入貫徹落實黨的二十大精神、增強黨組織政治功能和組織功能的緊迫任務。習近平總書記強調：“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。”[2]學生黨支部是高職院校黨的組織體系中重要的基層組織，也是高職院校思想政治教育工作的前沿堡壘，肩負著學生德育工作的重要職責，其育人功能是指黨支部依托支部建設、組織生活和日常教育管理，對學生開展政治引領、凝聚共識、組織培養等長效工作，以提升學生思想政治素養，筑牢學生理想信念根基，實現立德樹人根本任務。2021年4月，中共中央印發修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，其中明確規定高校黨組織工作應當“堅持把思想政治工作作為開展高校黨的建設的重要抓手，把立德樹人成效作為檢驗高校黨的建設工作的根本標準”3]。新時代思想政治教育對黨支部組織育人功能的發揮提出了全新的、更高的要求。學生黨支部作為高職院校思想政治教育工作的有效抓手，應該充分發揮戰斗堡壘作用，在自覺擔負起育人職能的基礎上不斷提高育人質量。

一、學生黨支部組織育人功能發揮的價值意蘊

學生黨支部組織育人功能發揮是否充分，不僅關系到學生黨支部戰斗堡壘是否堅強、高職院校“三全\"育人工作是否全面，還關系到職業教育人才培養質量的高低、學生思想政治教育工作是否扎實，具有豐富的價值意蘊和重要的現實意義。

（一）順應新時代學生黨支部建設的發展趨勢

2004年中共中央、國務院發布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和2005年中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央發布的《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》等文件中就提出，要使學生黨支部成為“開展思想政治教育的堅強堡壘”，賦予學生黨支部育人職能。2018年，中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》中明確指出黨支部要“做好思想政治工作和意識形態工作”4]，為黨支部發揮育人功效再次提供了制度依據，明確了工作標準。2018年，教育部辦公廳發布《關于開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的通知》，對基層黨支部提出要發揮“七個有力\"作用的要求，其中“凝聚師生有力”一則要求中明確指出要把“思想引領和價值觀塑造有機融入教師教學科研、學生學習生活”，這都為黨支部發揮育人功能，提升其在學生思想政治教育中的作用指明了方向，順應了新時代學生黨支部建設的發展趨勢。

（二）構建“三全”育人“大思政\"格局的題中之義

2017年2月，中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出堅持全員全過程全方位育人，要求把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節。“三全\"育人成為新時代高校開展育人工作的重要原則。2017年12月，中共教育部黨組印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，其中明確要一體化構建內容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作質量體系，形成全員全過程全方位育人格局，建立健全系統化育人長效機制；同時指出要把組織建設與教育引領結合起來，發揮高校黨委領導核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰斗堡壘作用。高職院校學生黨支部作為高職院校基層黨組織的重要組成部分，自然要進一步提升組織育人能力，主動融入高職院校“三全\"育人的“大思政\"格局，這對于落實立德樹人根本任務、促進學生健康全面發展具有重要意義。

（三）培育高素質技術技能人才的應然之舉

近年來，國家高度重視職業教育體系建設改革，著力引導職業院校高質量發展，使其奮力擔當起“培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐”5的重要使命。在這一過程中，國家明確指出要\"堅持立德樹人、德技并修，推動思想政治教育與技術技能培養融合統一\"。高職院校的黨建工作是做好學生思想政治教育的重要抓手，要將黨建引領與思想政治教育相結合，堅持在黨的領導下，將學生培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養出更多高素質技術技能人才。同時，注重發揮學生黨支部的育人功能，更成為服務職業教育高質量發展、以立德樹人推動高素質技術技能人才培育的應然之舉。黨委作為高職院校的領導核心和政治核心，要在立德樹人根本任務上發揮領導作用，堅持一切工作到支部，將黨建育人的重要職責貫徹落實到學生黨支部；學生黨支部要在組織育人功能上發揮引導作用，切實成為引領青年學生成長進步的“橋頭堡”，為促進高職院校廣大青年學生成長成才創造良好的條件和氛圍。

（四）提升學生思想政治教育工作水平的內在需要

“共產黨一分鐘也不忽略教育工人盡可能明確地意識到資產階級和無產階級的敵對的對立。”7用共產主義的先進理論教育和引領廣大人民群眾，這是中國共產黨自成立之初就須臾不忘的重要職責。學生黨支部是學生思想政治教育陣地前沿的基層黨組織，是黨員發揮先鋒模范作用、開展服務創新的第一戰線，其育人功能主要表現在政治引領、凝聚提升、組織培養、服務創新等方面，要對黨員和學生群體開展教育管理和思想熏陶，培養優秀人才，達到育人目標。這就要求學生黨支部必須強化育人功能建設，主動用先進理論武裝自身。黨支部育人功能的建設成效直接影響著學生黨員自身黨性修養的高低。強化高職院校學生黨支部育人功能，激發支部活力，可以充分發揮學生黨員的示范帶頭作用，在學生群體中做先進典型、傳遞正能量，這是提升學生思政教育工作水平的內在需要。

二、高職院校學生黨支部組織育人功能發揮存在的問題

黨的十八大以來，高職院校學生黨支部認真貫徹黨中央全面從嚴治黨要求，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，使廣大學生黨員堅定理想信念，增強黨性修養。但是，面對新情況新形勢，高職院校學生黨支部在育人功能的發揮上還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面。

（一）黨支部組織建設不夠完善

首先，當前高職院校學生黨支部主要按照年級、專業、班級等進行設置，其中存在一些具體問題。由于按照年級或專業設置，學生所屬班級不同，相互之間缺乏了解，難以有效開展工作。除了開展“三會一課\"等日常工作，黨支部還應承擔提升價值引領、加強理想信念教育、筑牢班風學風建設等工作，但在實際執行時，難以開展并取得成效。高職院校學生學制短，低年級黨員人數較少，畢業年級又常在外開展專業實習實踐，往往連正常的組織生活都難以開展，黨支部的育人功能發揮受限。但如果按照班級設置，由于班級事務繁多，黨支部工作和班級管理工作往往交纏在一起，可能又會影響黨性教育和政治學習的質量，不利于黨支部持續有效發揮育人功能。

其次，學生黨支部工作隊伍存在專業化不夠、積極性不高等問題。不少黨務工作者身兼數職、一人多崗，除了黨建工作，還需要兼顧教學、科研、團學等工作，無法保證有足夠的時間精力推動支部工作。同時，黨務工作者總結提煉、學習提升的時間較少，一定程度上影響了黨員教育管理工作的有效開展。高職院校在做好黨務工作隊伍發展規劃、推動職務職級“雙線\"晉升等方面的力度不夠，隊伍專業化不強。黨務工作者被動參與的情況多，主動參與的少，工作積極性不高，對黨員的關心關愛和思想政治教育比較缺乏，或是流于表面、應付檢查。

再次，黨支部組織生活的開展質量不夠高。高質量的組織生活是良好的育人渠道。目前，高職院校學生黨支部組織生活的常見形式主要有理論學習、分析討論、專家講座等，雖然基本能夠滿足學生黨員的教育管理需求，但是形式不夠豐富，思想政治教育不夠深刻，缺乏對國家、國際社會形勢與政策的聯系和解讀，也沒有緊密結合高職院校學生的特點和專業特性，實效性和針對性不強。

（二）學生黨支部教育引領不夠有力

學生黨支部的教育引領是堅持育人導向、發揮育人功能的核心驅動力，持續有效的思想引領力是發揮好育人功能的重要依托。當前，高職院校部分黨支部在思想引領上存在不夠有力的情況。

一方面，部分學生黨員入黨動機不純正，存在謀求仕途發展、順應父母師長要求和跟風入黨的情況。由于青年學生的理論素養和政治鑒別力相對不足，面對日益多元的文化環境和日益復雜的社會信息，難以進行有效區分和處理，甚至產生狹隘和錯誤的入黨動機。同時，部分黨支部對學生人黨動機摸底不足，程序不夠規范，一定程度上注重學習成績而對理想信念等綜合素質的考量不夠，對于人口把關不嚴。這就導致一些學生黨員存在入黨前后表現不一致的情況，自身的服務意識、責任意識入黨后逐漸淡化，政治學習不夠等問題，也反映了學生黨支部在教育引領上有所缺失。

另一方面，黨支部對學生黨員的教育管理方式較單一，黨建工作和學生實際結合不夠，黨建品牌建設力度不足，容易忽視激發學生的自我學習和管理能力。教育方式上以校園內的集中理論學習和黨課教育為主，缺乏案例分析和互動研討；對學生黨員參與實踐、發揮先鋒模范作用的重視不足，社會實踐和志愿服務活動的開展頻率不夠，黨員發揮先鋒模范作用的效果一般，不能帶動其他學生共同成長進步。管理上則對學生黨員的學習效果和實踐表現缺乏科學合理的考評體系，考核指標不夠明確細化，往往以簡單的考勤、組織生活會發言和撰寫心得體會等作為主要依據，不能準確全面地反映學生黨員的綜合素質和實際表現。

（三）協同育人機制不夠健全

首先，目前高職院校各育人主體之間協同不緊密，缺乏頂層設計。在工作機制上，各支部之間缺乏聯動性，黨組織和團組織的育人關聯度不夠，未能充分發揮二者相互促進、協同發展的紐帶作用，在實際工作中甚至出現黨團分離、黨學分離和以團學活動代替黨員活動等現象，無法達到齊頭并進、協同育人的效果。在工作實踐中，學生黨支部工作與思想政治教育缺乏有效銜接和密切配合，黨建工作中對黨員開展思想政治教育的針對性不強，思政教育工作者也沒有充分發揮黨支部的作用，工作中“自彈自唱”，沒有做到“同頻共振”和多向互動。

其次，貼近學生實際的育人載體是承載育人內容的有效途徑，但是不少學生黨支部利用新媒體開展學習教育的頻率較低，甚至有學生反映學生黨支部很少或沒有利用網絡資源開展教育活動。隨著新興技術的發展，學生黨支部建設在有效跟進上有所不足，支部活動吸引力不強，學生的學習熱情不高。

再次，學生黨支部的育人工作發揮成效缺乏高效的評價體系。黨支部育人是一項復雜的工程，牽涉多部門多主體的協同配合，這項工作的評價考核不能只是由組織部門承擔，需要多方參與。現有評價方式更多是對活動開展次數、參與人數等過程的數據進行考查，傾向于留痕式檢查；而對于育人工作的主要成效，如學生黨員思想覺悟的提升、先鋒模范作用的發揮、對身邊學生產生的價值影響等因素缺乏有效衡量，這些制約了學生黨支部育人功能質量的提升。

三、高職院校學生黨支部組織育人功能質量提升的實踐進路

當前，信息技術的快速發展和多元文化的交融碰撞極大地影響了高職院校學生黨建和思想政治教育工作的開展。全面加強學生黨支部建設，提升黨支部育人功能質量刻不容緩。

（一）以組織建設為基礎，強化支部育人保障

1.優化支部結構設置，全面提升黨支部組織力

高職院校要堅持支部建在班上、年級上、專業上的好做法，按照學生方便參與、黨支部充分發揮作用和黨組織全覆蓋的原則，創新黨支部設置模式。高職院校要積極探索在學生會、社團等團學組織設置黨支部，以黨支部建設帶動團學組織建設，引導優秀學生向黨組織靠攏；探索在學生公寓、社區等空間設置黨支部，把黨支部育人工作從教學空間延伸到生活空間，充分發揮學生黨員在學風引領、宿舍文化建設等方面的帶頭作用；探索在校內外實習實訓基地、頂崗實習企業設置臨時黨支部，方便黨支部圍繞教學科研和實踐實訓工作開展特色鮮明的組織生活，使組織生活與專業技能、黨建工作與育人工作互促互進。高職院校還可以以學科方向、課題組、實驗室等為單位，探索有效設置功能性黨支部類型，開展黨的組織工作，“推動黨組織有效嵌入基層組織，著力消除黨建‘空白點，通過黨建帶團建，凝聚、引領、帶動團支部、班級和研究團隊的建設與發展”8]，確保黨組織對學生黨員教育的覆蓋力度和精準度。

2.選優配強班子成員，加強黨務工作隊伍建設

毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”9高職院校要提高學生黨支部育人工作的針對性和實效性，加強和優化黨務工作隊伍建設是重要保障。首先，高職院校要配備數量足、質量高的專兼結合的黨務工作隊伍，把具有較高理論水平和豐富工作經驗的優秀教師充分吸納到黨務工作隊伍中來，特別要吸收輔導員、團委書記、學工組長等成為黨務工作者，把黨務工作和學生思政工作緊密結合起來。其次，高職院校要加強學生黨務工作者的培訓工作，定期開展業務知識培訓，同時為他們做好個人規劃，提供更多深造和提升的機會，切實推動職務職級“雙線”晉升。再次，高職院校要強化學生黨支部書記育人職能，抓住學生思想工作實際，精心開展黨性修養教育、理想信念教育，潛移默化地引領學生的思想和行為。

3.豐富支部組織生活，開展特色品牌創建工作

組織生活內容應該更加貼近社會現實和學生實際。一是高職院校充分結合學生黨員思維比較活躍、動手能力較強等特點和所學專業，創新支部活動形式，依托院系專業特色、人才培養方案，增強黨組織生活的思想性和時代性，將支部活動與黨員品質的塑造、黨性的錘煉和職業能力的增強等結合起來。二是高職院校學生黨支部充分利用院校資源創新支部活動內容，開展一些具有時代性的討論和研究，通過邀請思政課專家教師開展講座、共讀經典原著、召開座談會等方式吸引學生參與。三是高職院校學生黨支部開展特色品牌創建，“樹立品牌觀念，運用企業管理的品牌化思維推進高職院校黨建工作，是實現基層組織全面進步，全面過硬，加強和改進高職院校黨的領導的重要策略，也是新時代賦予高校黨建工作的新使命”[10]。這當中的重點是創建一批有較大影響力、較高知名度的特色品牌，遴選一批有一定基礎和潛力的品牌開展孵化工作，為支部育人工作的科學發展起到示范帶動作用。

（二）以思想教育為引領，樹立正確育人導向

1.強化“嚴”的標準，在規范程序中堅定理想信念

學生黨支部要嚴把黨員“入口關”，從思想道德、能力素質、日常表現等方面對入黨積極分子進行綜合考察，把政治標準放在首位，將考察對象在團學組織的表現情況、在創新創業中的突出成就、在參與志愿服務的實際表現、在職業素養和技能上的優異成績、對某一方面的特殊貢獻予以綜合考慮，杜絕入黨動機不純、思想不堅定的學生人黨。學生黨支部要嚴把入黨“程序關”，讓學生在發展黨員過程中接受嚴肅認真的黨性教育和理想信念培育；同時，豐富培養方式，如在發展入黨和轉正時讓學生以答辯形式展示自身在學、思、悟、踐等方面的收獲，更加深入細致地把握其思想狀況。

2.發揮“管”的功能，在常學常新中強化理論修養

學生黨支部要充分發揮在培養教育和管理黨員中的作用。一方面，黨支部要繼續嚴格規范預備黨員的預備期教育考察工作。部分學生入黨后，可能會出現思想上懈怠、學習上積極性不高等情況。黨支部要對預備黨員的思想認識和實踐表現進行考察，不具備正式黨員條件的不予如期轉正。另一方面，黨支部要加強學生黨員的再教育再培訓工作，結合高職學生關注的職業素養和專業技能，根據黨員的個人情況制訂不同方案，將培養工作做細做實。另外，黨支部要強化對學生黨員的考核評價，在考評內容和考評指標上要清晰明確，堅持日常和定期評價、定性和定量評價、組織和展示評比相結合，達到從政治上、思想上關心愛護學生黨員成長的目的。

3.抓好“做”的關鍵，在躬身篤行中錘煉黨性修養

在加強思想建設的同時，學生黨支部還要不斷為學生黨員搭建錘煉黨性的實踐平臺，引領其發揮先鋒模范作用。首先，學生黨支部要構建校內黨員實踐平臺，通過“亮身份”主動承擔黨團組織和班集體的工作，主動在學習生活實踐各方面起帶頭作用；其次，學生黨支部要向外拓展實踐平臺，以黨的紀念日、重大節慶日等為契機，開展生產勞動、公益服務、社區支教等實踐活動，讓學生黨員在服務過程中強化服務意識、提升服務本領；再次，學生黨支部要緊緊圍繞專業特色，組織學生黨員開展社會調查等活動，支持學生黨員參與創新創業、職業技能大賽等項目，引導學生黨員在實踐活動中增長個人本領，樹立家國情懷。

（三）以協同育人為途徑，提升支部育人質量

1.搭建學生黨支部育人平臺，健全育人協同機制

立德樹人工作是一項長期的系統性工程，需要統籌協調、各方參與。學生黨支部要著力搭建育人平臺，有組織、有規劃地圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開展主題教育、黨史學習教育、黨日活動等，落實育人工作常態化、制度化，引導學生黨員自覺參與；從目前的運行機制看，黨支部建設歸口于黨委組織部門，而學生思政工作歸口于學工部門，如果缺乏頂層設計和規劃，就會出現各自為政的現象，因此要著力健全育人協同機制。組織部門和學工部門應加強統籌協調力度，在黨建帶團建、構建“三全”育人“大思政”格局等工作的設計和執行上做好銜接，打通工作壁壘，形成相互促進、優勢互補的協同育人機制。

2.豐富學生黨支部育人載體，提升育人科學水平

互聯網的高速發展和信息技術的快速應用，給新時代高校育人工作帶來新的機遇和挑戰。黨務工作者應充分認識教育環境的變化和高職學生的成長特點，結合移動互聯網、“兩微一端\"等在線平臺在學生中的影響力，積極探索“互聯網 + 黨建十思想政治教育”，建立“微學堂\"移動學習平臺，傳播黨建知識、政治理論等內容；或將身邊的優秀學生事跡拍攝成“微電影”“短視頻”等，生動展現新時代學生勇于進取、敢于擔當的精神風貌。高職院校要以互聯網為紐帶將黨建、思想政治教育進行有效融合，提升學生黨支部組織育人的科學化水平。

3.加強學生黨支部育人評估工作，優化育人評價體系

沒有完善的監督評價體系，學生黨支部育人工作就會失去目標和導向，最終影響育人實效。學生黨支部要明確考核評價機構，由高職院校組織部門統籌牽頭，院系黨委、團學部門參與考評，注重對支部育人工作進行檢查和督促，做到考核評價有據可依；建立科學的評價體系，強化學生黨支部在高職院校全局育人工作中發揮作用的考評，把育人實效作為黨建考核和黨支部書記抓基層黨建述職評議的重要內容；注重以評促建、功在平時，強化考評結果運用。高職院校通過考評督促學生黨支部守土有責、守土負責、守土盡責，圍繞育人工作加強日常工作，從而完善學生黨支部自身建設，激發組織活力與效能，強化育人職能的發揮。

四、結語

新時代新征程，高職院校人才培養和思想政治工作，離不開學生黨支部的引領推動和深度參與。高職院校要在完善支部組織建設、做好支部思想引領、建構協同育人機制的基礎上，充分發揮好學生黨支部的育人作用，對學生黨員開展教育管理，培根鑄魂，落實立德樹人根本任務。學生黨支部要積極發揮學生黨員的先鋒模范作用，立足學生所學專業和個人特長，用學生喜聞樂見的方式吸引其積極踐行社會主義核心價值觀，著力推動思想政治教育落地落實，為培養堪當民族復興大任的時代新人貢獻力量。

參考文獻

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