和美鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及管理優(yōu)化

摘要：在“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。本文通過分析“和美鄉(xiāng)村”理念對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)字化賦能的實(shí)踐成果，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、健全人才支撐體系等管理優(yōu)化路徑。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需以制度保障為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以人才培育為突破，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與文明傳承的協(xié)同發(fā)展。以此為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供理論參考與實(shí)踐啟示。

關(guān)鍵詞：和美鄉(xiāng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；管理優(yōu)化

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)已成為協(xié)調(diào)農(nóng)村物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展的關(guān)鍵路徑。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)融合度提升、生態(tài)可持續(xù)性維護(hù)、文化資源活化等領(lǐng)域面臨新課題，傳統(tǒng)管理模式在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展需求方面顯現(xiàn)出明顯不足。本研究立足“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)框架，系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)與提升的路徑。重點(diǎn)解析“和美鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略定位與時(shí)代價(jià)值，進(jìn)而從制度供給、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)支撐三個(gè)層面解構(gòu)現(xiàn)實(shí)困境，最終構(gòu)建管理創(chuàng)新的整合性方案。研究成果力求為突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壁壘、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供理論支撐與實(shí)踐參照，兼具學(xué)術(shù)探索價(jià)值與政策應(yīng)用意義。

1 “和美鄉(xiāng)村”的理論內(nèi)涵

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要理論創(chuàng)新，“和美鄉(xiāng)村”

理念在繼承“美麗鄉(xiāng)村”與“宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵深化與維度拓展。這一理論框架涵蓋生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)振興、文化傳承及治理創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力構(gòu)建具有生態(tài)可持續(xù)性、文化辨識(shí)度和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力的新型鄉(xiāng)村發(fā)展范式。

理論創(chuàng)新突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，突破傳統(tǒng)物質(zhì)空間改造的局限，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人與自然動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)；其二，注重社會(huì)環(huán)境的多維共融，推動(dòng)物質(zhì)建設(shè)與精神文明的協(xié)同發(fā)展；其三，通過環(huán)境美學(xué)與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量與治理效能的整體提升[1]。

2 “和美鄉(xiāng)村”的價(jià)值

2.1 滿足人民群眾美好生活需要的現(xiàn)實(shí)路徑

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾在空間維度呈現(xiàn)為多元化民生訴求與區(qū)域發(fā)展非均衡性之間的結(jié)構(gòu)性張力，具體表征于三個(gè)層面：城鄉(xiāng)資源配置存在制度性落差、公共服務(wù)供給呈現(xiàn)空間異質(zhì)性特征、個(gè)體發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)程度呈現(xiàn)區(qū)域分異。基于新公共服務(wù)理論視角，鄉(xiāng)村場(chǎng)域在生態(tài)治理效能優(yōu)化與民生保障制度供給方面仍存在改進(jìn)空間。值得注意的是，現(xiàn)代化進(jìn)程中的制度創(chuàng)新著力點(diǎn)已轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量提升工程。作為傳統(tǒng)文化存續(xù)的物理載體與精神空間，鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量具有雙重屬性：既是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性構(gòu)件，更是城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)指數(shù)的重要影響因素。這種雙重屬性決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在破解發(fā)展不平衡問題中的樞紐作用。

在此背景下，通過多元主體協(xié)同推進(jìn)，我國逐步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，累計(jì)推動(dòng)近千個(gè)縣域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性建設(shè)升級(jí)，促進(jìn)居民生活品質(zhì)多維提升。基于既有實(shí)踐成果，各地積極探索構(gòu)建人與自然和諧共生的新型發(fā)展模式。相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃已作出頂層設(shè)計(jì)，明確要求“統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系建設(shè)，打造生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的和美鄉(xiāng)村”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，民眾需求呈現(xiàn)顯著迭代特征，由基礎(chǔ)保障型向精神文化充實(shí)與環(huán)境優(yōu)化的復(fù)合需求轉(zhuǎn)變。和美鄉(xiāng)村建設(shè)通過雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破：一是健全公共服務(wù)體系，筑牢民生保障基礎(chǔ)；二是實(shí)施文化惠民工程，依托形式多樣的文明實(shí)踐項(xiàng)目，推動(dòng)物質(zhì)生活與精神生活協(xié)調(diào)發(fā)展，有效滿足群眾多元化、多層次的發(fā)展訴求。

2.2 現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

構(gòu)建生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的和美鄉(xiāng)村，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，蘊(yùn)含著多維戰(zhàn)略價(jià)值。這一戰(zhàn)略部署既彰顯了對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，也是對(duì)人民群眾對(duì)家園更新與生活品質(zhì)提升的現(xiàn)實(shí)訴求的回應(yīng)。

國家發(fā)展戰(zhàn)略布局系統(tǒng)規(guī)劃了城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，其中，鄉(xiāng)村品質(zhì)提升構(gòu)成現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心要件。相關(guān)規(guī)劃文件明確指出：“現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中仍需突破區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸”從戰(zhàn)略全局維度分析，鄉(xiāng)村既是文明傳承的重要載體，更是培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵領(lǐng)域。作為關(guān)乎民生福祉的戰(zhàn)略要地，鄉(xiāng)村建設(shè)水平直接決定國家整體發(fā)展質(zhì)量。在此背景下，和美鄉(xiāng)村建設(shè)既是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，更是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，其建設(shè)成效不僅決定鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，更與國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力形成深度耦合，具有全局性戰(zhàn)略意義。

作為具有深厚文化底蘊(yùn)的文明古國，我國區(qū)域發(fā)展差異的現(xiàn)實(shí)條件決定了鄉(xiāng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新思路。當(dāng)前，通過系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承、民生改善的協(xié)同并進(jìn)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)在此過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用：農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村作為生態(tài)資源的富集區(qū)域、居民作為家園建設(shè)的主體力量，三者形成有機(jī)整體。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展框架下，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用等創(chuàng)新實(shí)踐，培育富有特色的文化生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的空間格局，將為建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)注入持續(xù)動(dòng)能，進(jìn)而夯實(shí)國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基。

2.3 維系鄉(xiāng)土文明根脈的關(guān)鍵路徑

物質(zhì)載體在文化延續(xù)中具有基礎(chǔ)性作用，鄉(xiāng)村作為物質(zhì)與精神雙重文明的承載空間，不僅是民眾的情感歸屬地，更是集體記憶的儲(chǔ)存庫。作為展現(xiàn)生態(tài)理想的生活共同體，現(xiàn)代鄉(xiāng)村理應(yīng)呈現(xiàn)符合時(shí)代特征的人文景觀與地域特色。相關(guān)規(guī)劃文件明確指出，“物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)同發(fā)展，是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要保障”，這一論斷為鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向。真正的和美鄉(xiāng)村既要展現(xiàn)生態(tài)宜居的外在形態(tài)，更需培育和諧共生的內(nèi)在特質(zhì)，包括良性互動(dòng)的鄰里關(guān)系、溫厚的民俗傳統(tǒng)，以及歷史遺存與現(xiàn)代設(shè)施的有機(jī)融合[2]。

在新時(shí)期政策框架下的“和美”理念呈現(xiàn)出顯著的文化治理轉(zhuǎn)向，具體表現(xiàn)為從物質(zhì)空間整治向文化空間生產(chǎn)系統(tǒng)的重構(gòu)升級(jí)。這一演進(jìn)邏輯精準(zhǔn)契合了“鄉(xiāng)土性”建構(gòu)的本質(zhì)訴求：在地居民對(duì)文化根脈的認(rèn)知自覺與價(jià)值認(rèn)同。基于此，當(dāng)前治理創(chuàng)新著力于建構(gòu)主體性培育機(jī)制，通過場(chǎng)域激活策略實(shí)現(xiàn)雙重治理效能：既鞏固集體記憶的存續(xù)載體，又形成文化資本轉(zhuǎn)化與社區(qū)再造的互饋機(jī)制。這種范式創(chuàng)新不僅構(gòu)建起村落文化基因的雙維度價(jià)值再生產(chǎn)路徑（歷時(shí)性傳承與共時(shí)性轉(zhuǎn)化），更通過創(chuàng)造性闡釋促成地方性知識(shí)與現(xiàn)代性話語的辯證融合，為鄉(xiāng)村文化治理提供可持續(xù)的范式創(chuàng)新動(dòng)能

3 和美鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 制度供給的保障功能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)背景下，我國和美鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)體系化發(fā)展特征。為優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，相關(guān)部門已構(gòu)建起專項(xiàng)政策體系。這些制度安排通過多維制度供給，對(duì)資源配置優(yōu)化、人才引育機(jī)制、資金長(zhǎng)效保障等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)范約束。通過制度創(chuàng)新與機(jī)制優(yōu)化，逐步形成系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐[3]。

3.2 制度創(chuàng)新的實(shí)踐效能

涉農(nóng)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)已成為鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)能，取得實(shí)質(zhì)性突破。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)，特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，國家通過健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制、構(gòu)建精準(zhǔn)化扶持政策矩陣等舉措，系統(tǒng)性推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。通過構(gòu)建糧食價(jià)格形成機(jī)制與土地確權(quán)登記制度的政策組合拳，系統(tǒng)打造支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度性框架，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入持久動(dòng)能

3.3 數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型路徑

數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度耦合正重塑產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)智能化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，形成電商平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、特色產(chǎn)業(yè)智慧化運(yùn)營等創(chuàng)新業(yè)態(tài)協(xié)同演進(jìn)的新圖景。技術(shù)滲透效應(yīng)不僅重構(gòu)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系，更引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范式的系統(tǒng)性變革。

需清醒認(rèn)識(shí)的是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程仍面臨三重結(jié)構(gòu)性矛盾：一是產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)創(chuàng)新滯后，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化要求存在適配性落差；二是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值空間尚未充分釋放，表現(xiàn)為縱向延伸度不足與橫向整合度有限；三是要素配置效能有待提升，具體表現(xiàn)為智能裝備應(yīng)用覆蓋率偏低、復(fù)合型人才結(jié)構(gòu)性短缺、管理模式迭代遲滯等現(xiàn)實(shí)瓶頸。這些深層次問題亟須構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與制度供給的協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破[4]。

4 和美鄉(xiāng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理優(yōu)化分析

4.1 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，亟需推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系的系統(tǒng)性構(gòu)建。重點(diǎn)在于突破傳統(tǒng)單一產(chǎn)業(yè)格局，通過多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)破解生產(chǎn)模式同質(zhì)化難題。在土地要素配置方面，應(yīng)深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)要素向新型經(jīng)營主體集聚，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營效益提升。同步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣建設(shè)，形成“基地+加工+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)立足區(qū)域資源稟賦，實(shí)施“一村一品”特色培育工程，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。通過推進(jìn)綠色生態(tài)種植示范基地建設(shè)，深度開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)資源。在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建線上線下融合的營銷網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的應(yīng)用效能，形成生產(chǎn)端與消費(fèi)端的有效銜接機(jī)制[5]。

4.2 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施支撐網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，亟須建立多維度的要素保障體系。重點(diǎn)構(gòu)建“人才-資金-物資-政策”四位協(xié)同的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，通過冷鏈倉儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)布局與電商服務(wù)站建設(shè)，形成“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)貫通的物流通道，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化流通。同步推進(jìn)交通水利提質(zhì)工程，實(shí)施路網(wǎng)優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)與水利設(shè)施升級(jí)計(jì)劃，結(jié)合人居環(huán)境整治工程打造生態(tài)廊道系統(tǒng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善方面，應(yīng)推進(jìn)生態(tài)種植示范基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將水土保持技術(shù)融入農(nóng)田改造全過程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展范式，重點(diǎn)開發(fā)種養(yǎng)結(jié)合技術(shù)集成模式，構(gòu)建“種植-養(yǎng)殖-加工”生物鏈循環(huán)系統(tǒng)。通過建立農(nóng)業(yè)資源高效利用創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，形成生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值協(xié)同提升的可持續(xù)發(fā)展路徑。

4.3 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系

面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的人才需求，亟需構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)機(jī)制。著力完善返鄉(xiāng)人才政策激勵(lì)機(jī)制，通過設(shè)立專項(xiàng)扶持計(jì)劃強(qiáng)化對(duì)青年返鄉(xiāng)群體的政策傾斜，以住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等實(shí)質(zhì)性舉措增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才吸引力。同步推進(jìn)務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)工程，重點(diǎn)實(shí)施“雁歸工程”，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)創(chuàng)造制度通道[6]。

在新型職業(yè)農(nóng)民培育層面，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“理論教學(xué)+田間實(shí)訓(xùn)”的精準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。著重強(qiáng)化智能農(nóng)機(jī)操作、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)技能的傳授，依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建立常態(tài)化實(shí)訓(xùn)基地。通過完善職業(yè)資格認(rèn)證與就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的銜接機(jī)制，有效激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

5 結(jié)語

研究表明，“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的實(shí)踐框架。通過完善制度供給、強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、構(gòu)建人才引育機(jī)制，能夠有效激活鄉(xiāng)村資源要素活力。未來需進(jìn)一步深化三產(chǎn)融合機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體的協(xié)同發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化既要立足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，也需注重傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)價(jià)值與文化傳承的有機(jī)統(tǒng)一，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動(dòng)能。

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