[DOI編號]10.14180/j.cnki.1004-0544.2025.04.008
中圖分類號]D20 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-0544(2025)04-0068-09
基金項目:山東省社會科學基金規劃研究一般項目“人大代表聯絡站參與基層治理創新的實現機制與優化路徑研究”(24CZZJ02)。
作者簡介:李新廷,助理研究員、碩士生導師。
一、問題提出與文獻綜述
作為一個“主要依靠自我力量推進黨的建設”“具有強烈的主體自覺、主體自信、主體自為”的“內力塑造型政黨”,中國共產黨將自我革命視為“我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優勢\",并在黨的二十大上將其總結為“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”。黨的自我革命指向的是自身,關鍵在于增強“正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣\"。從本質上看,黨的自我革命強調辯證否定觀,勇于面對和改正自身不足與錯誤,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高;從內容上看,黨的自我革命兼具自身建設和權力監督兩個維度的內涵。
一是強調中國共產黨通過政治、思想、組織、作風、紀律、制度等方面的自我革命與全面從嚴治黨的要求來永葆馬克思主義政黨的本色,加強執政黨的先進性與純潔性建設。從實踐歷程來看,黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設及制度建設等從中國共產黨成立之日起就開始在艱苦卓絕的革命斗爭環境中不斷推進,經歷了新民主主義革命時期的思想整頓、社會主義革命和建設時期的作風和組織整頓、改革開放和社會主義現代化建設新時期的“五大建設”以及新時代以來以政治建設為統領的黨的建設新的偉大工程,黨的自身建設的品格與優勢百余年來歷久彌堅、愈發珍貴。
二是強調中國共產黨作為執政黨在權力監督方面的自我革命,也即聚焦于治理權力上的自我監督。中國共產黨通過反腐敗斗爭來治理權力腐敗問題,通過黨的領導制度體系與權力制約監督體制機制來規范權力運行,實現權力的自我約束,始終保持黨在新時代新征程上的領導核心地位。黨的自我革命的治權之維,立足于黨的十八大以來推進全面依法治國、全面從嚴治黨以及深人開展反腐敗斗爭的偉大實踐,反映出跳出歷史周期率“第二個答案”的深刻內涵。這也意味著中國共產黨逐漸將探索權力制約監督模式視為跳出歷史周期率的重要維度。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,堅持完善黨和國家監督體系,實現各類監督貫通協調,構建一體推進不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制;黨的二十大報告進一步提出,要“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力監督制約機制\",這都表明黨的自我革命治權之維的重要性。
目前,學術界有關黨的自我革命的研究不斷體系化,論及黨的自我建設和權力監督這兩個維度。一方面,多數學者認為,黨的自我革命的經驗體現在政治建設、思想建設、嚴肅黨內政治生活等作風與紀律建設、民主集中制與黨內法規體系等制度建設、黨管干部與基層黨組織等組織建設、黨內監督、反腐敗斗爭等方面③。中共黨史黨建學及相關學科對中國共產黨思想、組織、制度等建設的研究,特別是對黨的自我革命歷史進程的解讀,更多是與黨的自身建設聯系在一起。例如,有學者認為,黨的自我革命“主要指向黨的建設”,具體“體現在對黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題絕不姑息\";近年來,學術界有關黨的自我革命的研究也著重于強調中國共產黨通過自我革命加強自身建設的重要性,認為黨的自我革命是解決大黨獨有難題的主攻方向,思想建黨、理論強黨、制度治黨方面的自我革命是中國共產黨的政治宣言
另一方面,學術界關于新時代黨的自我革命治權之維的理論解讀開始從反腐敗斗爭實踐與權力監督,逐步擴展至監督體系與機制建設等內容。雖然政治學、法學、中共黨史黨建學等學科都關注到中國共產黨黨內監督、權力監督等內容,但是一開始其與黨的自我革命的關聯并不強。將自我革命與權力監督結合起來基本是在黨的十八大召開以后。有學者明確指出,中國共產黨的自我革命首先是從過去十余年的從嚴治黨、治理腐敗進場的;有學者從治權的維度解讀黨的自我革命的內涵與意義,認為黨的自我革命的內涵在于加強監督,并以權力的制約監督為治理主題;還有學者從黨內法規的角度認為,制定黨內法規是執政黨通過自主行為來完成自我約束的羈束性自我革命活動;而在對黨的自我革命制度規范體系的論證中,學術界逐漸將關注重點聚焦于黨內法規制度體系與監督體系等內容上,認為推進黨的自我革命應致力于貫徹執行民主集中制,完善黨和國家監督體系,抓住“關鍵少數\"。
綜上所述,中國共產黨在加強自身建設的過程中,注重推進權力監督維度上的自我革命,錨定了黨的自我革命的治權之維。從其邏輯理路來看,黨的自我革命的治權之維不僅充分汲取了馬克思主義基本原理、中華優秀傳統文化與中國共產黨治權的相關思想與理論觀點,也觀照了當前反腐敗斗爭與黨和國家監督體系建設等具體實踐,還指向中國共產黨引領中國式現代化新征程和偉大社會革命的前行道路。
二、中國共產黨治權自我革命的理論淵源
中國共產黨的治權自我革命與馬克思主義權力觀一脈相承,并在繼承歷代中央領導集體的權力制約監督理論、汲取中華優秀傳統法治文化與治權實踐經驗的基礎上深化發展,形成了跳出歷史周期率“第二個答案”的重要一環,并以其實踐和理論創新豐富發展了習近平新時代中國特色社會主義思想。
首先,中國共產黨在探索治權自我革命過程中,繼承并發揚了馬克思主義權力觀的基本要求。在批判并借鑒資產階級有關權力的相關論述的基礎上,在明確法律制度保護人的權利和自由的前提下,馬克思主義從主體、工具、監督與目標四個維度確立了新型的權力觀。在主體維度上,馬克思主義經典作家揚棄了盧梭的人民主權學說,提出了歷史唯物主義的人民主權論,馬克思曾發問,“人民是否有權來為自己建立新的國家制度呢?”而“對這個問題的回答應該是絕對肯定的,因為國家制度如果不再真正表現人民的意志,那就變成有名無實的東西了”,因而人民擁有最高權力,也有權對國家制度進行合理配置,使其表達與貫徹人民意志;在工具維度上,馬克思主義權力觀認為,權力是實現人的全面自由發展的工具,國家始終是人民的工具,“國民議會本身沒有任何權利—人民委托給它的只是維護人民自己的權利。如果它不根據交給它的委托來行動—這一委托就失去效力。到那時,人民就親自出臺,并且根據自己的自主的權力來行動\";在監督維度上,馬克思主義權力觀注重運用法律規范監督權力,認為人民監督政府的工具就是法律,主張\"法律的用處通常是限制政府的絕對權力\";在權力目標維度上,馬克思主義認為權力來源于人民,最終也將服務于人民。馬克思主義主張先通過資產階級革命實現對國家權力的控制,再通過無產階級革命實現國家權力向社會的回歸,達成人的自由和解放這一最終目標。對于馬克思主義的新型權力觀,習近平總書記做了精辟總結:“權力觀是關于國家和社會權力的根本觀點。馬克思主義權力觀,概括起來是兩句話:權為民所賦,權為民所用。前一句話指明了權力的根本來源和基礎,后一句話指明了權力的根本性質和歸宿。全心全意為人民服務,是我們黨的唯一宗旨,也是馬克思主義權力觀同資產階級權力觀的根本區別。\"這一理論總結從本質上反映了中國共產黨基于馬克思主義權力觀探察權力的本質,明晰了中國共產黨的政黨本質及其權力指向,并以此為指引牢記作為執政黨的權力本源及其服務目標,勇于實現治權維度上的自我革命。
其次,中國共產黨在探索治權自我革命過程中汲取了中華優秀傳統法治文化與治權實踐經驗。在幾千年的歷史發展中,中華民族創造了恢宏燦爛的傳統文化,其中蘊含著豐富且優秀的關于國家治理的智慧與思想,飽含著對后世仍具借鑒意義的優秀法治與治權觀點。如“明法度,定律令”(《史記·李斯列傳》),“法者,治之端也”(《荀子·君道》),“法律政令者,吏民規矩繩墨也”(《管子·七臣七主》),“治法明,則官無邪”(《商君書·壹言第八》)等。中國古人在踐行上述思想與原則時,也積累了控權和監督的一系列經驗,包括歷朝歷代制定的大量的規范官員行為與責任、進行律法監督的法典法規,以及監察制度等。正如習近平總書記指出的,中國在人類發展史上曾經長期處于領先地位,自古以來逐步形成了一整套包括監察制度在內的國家制度和國家治理體系②。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的中華文化根基,中國共產黨在進行治權自我革命時,十分注重傳承中華優秀傳統法治文化和治權實踐經驗并進行創造性轉化、創新性發展。習近平總書記指出:“我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養、擇善而用。\"③中國共產黨人在監督、巡視、紀檢監察等治權實踐中因時因地制宜對其進行了創新和發展,賦予其新的時代價值與使命,讓中華優秀傳統法治文化與治權實踐經驗在新時代治權探索與創新中煥發出新的生機活力。
再次,中國共產黨在探索治權自我革命過程中發展了黨的歷代領導集體基于治權實踐而形成的系列理論觀點。中國共產黨自成立以來就高度重視治權相關實踐與理論問題。在根據地的治權實踐基礎上,毛澤東較早地思索如何跳出歷史周期率的問題,主張讓人民監督政府,找到了跳出歷史周期率的第一個答案,并在新中國成立初期明確國家本質與政權性質的過程中主張將“一切權力屬于人民”寫人憲法當中;在認識到權力運行中的異化和腐敗問題后,毛澤東高度重視思想教育和群眾監督,認為“我們黨要加強黨內的自我批評和依靠廣大勞動人民的監督來克服缺點和錯誤\"。鄧小平繼承了毛澤東關于權力屬于人民與權力監督的思想,根據改革開放的實踐強調權力運行與權力監督的制度化、法制化。他明確提出,以往“沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視”,在發展與穩定的大環境下,應該“制定周密的、切實可行的、能夠在較長時期發揮作用的制度和條例\",逐步形成了加強法制、強化監督、完善民主集中制、改革黨和國家領導制度進而以制度、法制治權的思想。黨的第三代、第四代中央領導集體在權力制約監督的法治與制度實踐和理論探索的基礎上形成并發展了馬克思主義權力觀,并不斷推進治權的制度建設。江澤民重申了立黨為公、執政為民的權力責任觀以及人民利益至上的權力價值取向,提出“領導干部要牢固樹立正確的權力觀,誠心誠意為實現人民的利益而奮斗,這要作為黨的一項長期的重大任務堅持不懈地抓下去\"。胡錦濤在黨的十七大報告中進一步明確了要堅持制度管權、管事、管人,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。習近平總書記在繼承上述治權思想觀點的基礎上對其進行了系統性發展,通過反腐敗斗爭進行最徹底的自我革命,在全面依法治國的過程中構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,通過黨和國家機構改革建立并完善黨和國家監督體系、構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制等,形成了系統、科學的治權理論體系,并在黨的二十大上以“第二個答案”的形式發展了中國共產黨關于權力監督的思想。
三、中國共產黨治權自我革命的實踐邏輯
立足于中國共產黨百余年來的自我監督實踐,特別是隨著新時代以來的反腐敗斗爭、全面推進依法治國逐步走向深人,中國共產黨在探索治權自我革命中走出了一條從反腐敗“治標”到制度“治本”、從制度自標設定到制度體系建構、從權力結構配置到權力運行規范、從分散突進到集成創新的“疊進升級”式道路。
第一,中國共產黨的治權自我革命在反腐敗斗爭中實現了從運動式治理到制度化“治本”的階段性深化。百余年來,對于黨內違紀違法和腐敗問題的治理,是中國共產黨權力監督的主要議題,對此中國共產黨采取了標本兼治的方略,不斷深化相關治理實踐。然而,對于中國共產黨這樣一個大黨而言,根除腐敗絕非易事。習近平總書記反復強調:“大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!近年來我們黨內發生的嚴重違紀違法案件,性質非常惡劣,政治影響極壞,令人觸目驚心。\"③違紀違法和腐敗問題的成因紛繁復雜,但都與權力缺少約束、監督不力相關聯。為此,黨的十八大以來,中國共產黨采取強有力、覆蓋廣、懲罰嚴的反腐敗斗爭和雷厲風行的執法監督等方式,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。到黨的十九大召開時,“腐敗蔓延勢頭得到有力遏制,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”,這標志著“治標”階段取得了重大勝利。反腐敗斗爭有力遏制了腐敗蔓延的勢頭,但如何以制度化、法治化、規范化的治理方式來消除腐敗、約束權力則是“治本”問題,這必然要求完善和加強制度建設等“治本”措施。盡管改革開放以來反腐敗的“治本”制度建設不斷推進,但是對于建設什么樣的治權規范制度體系、怎么樣有效約束權力等問題仍需要實踐的摸索和理論上的解答。基于改革開放以來反腐敗斗爭的實踐探索、權力制約監督機制的不斷完善,黨的十八屆三中全會提出的構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系與黨的二十大提出的健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系等,隱含的中國式權力制約監督新模式的理論意義得以逐漸清晰。不論是“新三權論\",還是“集權體制下的權力制約”模式?,抑或是“反腐敗是最徹底的自我革命”論斷,都是對這一實踐邏輯的理論闡發。
第二,中國共產黨的治權自我革命在制度化探索中明晰了從制度目標設置到制度體系建構的戰略性規劃。隨著制度化“治本”機制的明晰化,以習近平同志為核心的黨中央在繼承中國共產黨善于規劃的優秀傳統基礎上實現了中國政治發展從“摸著石頭過河”向“系統整體設計推動改革\"的轉變。在探索中國特色社會主義制度體系、中國特色社會主義法治體系與健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系的制度實踐中,可以發現黨中央對約束權力、建構中國特色的監督體系等有著清晰的戰略規劃與布局。黨的十八大提出了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的頂層目標,這一目標的實現必須依靠制度的保障。習近平總書記強調:“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子里。要更加科學有效地防治腐敗,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,提高反腐敗法律制度執行力,讓法律制度剛性運行。\"這表明將權力關在制度、法治的籠子里這一治權制度建設目標的實現有賴于法治化、系統化的監督體系、反腐敗體系的建構與完善。對此,習近平總書記專門指出,“依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開”,必須加快形成嚴密的法治監督體系③。黨的十九大以來,完善黨的自我革命制度規范體系,完善黨和國家監督體系,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系等一系列實踐探索,都是對此前戰略規劃的落實與展開。
第三,中國共產黨的治權自我革命在規劃落實中形成了從權力結構到權力運行的體系化布局。鞏固反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利,不僅需要完善具體的制度和機制,更要通過政治體制改革,在法治化、系統化的制度體系建構與黨和國家機構改革中,形成科學性、體系化的權力結構與運行機制。“權力與權力之間形成的權力結構與運行機制決定了一個政治組織的基本制度。\"制度尤其是治權體系深受權力結構的影響,不僅涉及決策、執行與監督的權力關系問題,也涉及不同機構之間的結構關系問題。習近平總書記指出,“許多問題,看起來是風氣問題,往深處剖析又往往是體制機制問題”,“腐敗的本質是權力出軌、越軌,許多腐敗問題都與權力配置不科學、使用不規范、監督不到位有關\"。在上述制度體系建構規劃的落實中,習近平新時代中國特色社會主義思想當中的治權理論區分了權力結構與權力運行兩個層次,經歷了一個從權力結構設置與調整到推進權力運行機制有效運轉的實踐發展歷程。權力結構設置與調整始于紀檢監察體制改革。中紀委在向黨的十九大作的工作報告中提出:“按照中央確定的時間表和路線圖,將國家監察體制改革試點工作在全國各地推開,組建省市縣監察委員會。\"國家監察體制改革由此啟動,也進一步推動了黨和國家機構改革,最終推動了黨和國家監督體系的建立,實現了權力結構的科學配置。立足于權力結構的科學配置,黨的十九屆四中全會以及黨的二十大進一步強調對權力運行的制約和監督,推進形成并完善決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系,督促公正用權、依法用權、廉潔用權,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,從而形成了從權力結構到權力運行的體系化布局。
第四,新時代以來中國共產黨的治權自我革命實現了從分散發展到優化整合的集成性創新。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新征程。立足于以往的權力制約與監督的制度成就和黨的十八大以來的反腐敗實踐,黨中央開始將分散的監督機制和反腐敗資源進行整合,以“黨和國家監督體系”表達出來,提出要構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,在中國特色社會主義監督體系與權力運行機制方面進行了集成性的創新。這一集成性創新立足于新中國成立以來尤其是改革開放以來中國共產黨有關權力監督的一系列實踐探索。新時代之前的實踐相當豐碩且呈現出分散化發展的特征,在黨內監督、人大監督、行政監察、司法監督、民主監督與社會監督等各個領域都分別取得了一系列的成果,初步形成了有中國特色的權力監督體系。“摸著石頭過河”所形成的各分散領域(尤其是有關權力監督的各種制度機制)雖有著各自控權的優勢,但并未實現有效的優化整合。有學者指出,這并非只是單純的體制結構變革過程,還是專業技術機制和政治發展道路相互融合的過程。從反腐敗斗爭、強調憲法實施、強化黨內監督與執法監督、加強反腐敗立法、加強黨內法規制度建設、改革紀檢監察體制、完善司法管理體制和司法權力運行機制等,到黨的十九大以來的法治化、系統化的監督體系與運行機制建設,以及黨的二十大作出的堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰、完善黨的自我革命制度規范體系、健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系等治權表達,表明黨勇于自我革命的治權實踐取得了從單一領域推進到優化整合、進行集成創新的系統性成果。
四、中國共產黨治權自我革命的責任指向
進入新時代,中國共產黨的治權自我革命以馬克思主義權力觀為指引,立足黨百余年來的反腐敗經驗與權力監督實踐,推進全面從嚴治黨、全面依法治國,通過健全權力制約監督運行機制、完善黨和國家監督體系、完善黨的自我革命制度規范體系、健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,深刻反映了中國共產黨對跳出歷史周期率的孜孜探索,也彰顯出中國共產黨在中國式現代化進程中以刀刃向內的勇氣加強自身建設、永葆黨的先進性、提升黨的執政能力,努力為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興并引領偉大社會革命的責任擔當。
其一,通過權力的自我規訓來永葆執政黨的先進性,提升執政黨的執政能力與領導水平,推進新時代黨的建設新的偉大工程的自我責任擔當。中國共產黨具有強烈的憂患意識與責任意識,這是因為中國共產黨從成立之初就面臨著錯綜復雜的國際環境與接而至的風險挑戰,在長期執政條件下面臨的挑戰會更加嚴峻。中國共產黨在百余年來的拒腐防變斗爭中掌握了防范風險的重要法寶,找到了跳出歷史周期率的“兩個答案”,既發動人民來監督,也強調通過權力的自我規訓來實現治權自我革命。讓人民來監督是外源性的,而中國共產黨的自我規訓是內源性的,這與現代國家治理中追求責任政治、責任政黨的邏輯一致。權力來自人民就要接受人民的監督,中國共產黨在此基礎上又探索出了自我革命這個“第二個答案”,這是中國共產黨“使命一責任\"型政黨的本質要求,也表明了中國共產黨在自我革命的過程中勇于通過權力的自我規訓來“刮骨療毒”、祛除腐蝕自身的“毒瘤”,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷提升拒腐防變的能力,增強執政黨的免疫力,永葆黨的先進性。正如習近平總書記所指出的:“越是長期執政,越不能忘記黨的初心使命,越不能喪失自我革命精神,在新時代把黨的自我革命推向深入,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”
中國共產黨的自我規訓指向的是自身,要想實現對權力的自我規訓,擔當起執政黨的政治責任,推進新時代黨的建設新的偉大工程,必然要求中國共產黨通過一系列的舉措來加強自身建設,尤其是要實現權力的自我約束。這主要是通過健全民主集中制、完善黨內法規制度體系、抓“關鍵少數”來實現的。黨的二十大報告指出:“堅持制度治黨、依規治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內法規制度體系,增強黨內法規權威性和執行力,形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的機制。\"在實踐中,一是要健全民主集中制。民主集中制是中國共產黨的根本組織原則和領導制度,也是“我們黨最大的制度優勢\"。民主集中制的核心要義在于它既能發揚民主又能進行正確的集中,在保障黨員民主權利、倡導黨內民主、培育民主作風的基礎上能夠實現黨內自下而上的監督,防止個人專斷,在強調集思廣益的集中領導下又能夠實現自上而下的黨內監督尤其是政治監督,加強黨的組織紀律,在民主與集中的互動中能夠有效地約束黨自身的權力及其行使的邊界。二是要堅持依規治黨。依規治黨是中國共產黨自我革命的重要體現。“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。\"③黨內法規是中國共產黨實現權力有效自我約束的武器,只有扎好制度、法規的籠子才能有效規制黨員、領導干部與黨組織,保證人民所賦予執政黨的權力規范行使而不被濫用。三是要抓好領導干部這個“關鍵少數”。領導干部尤其是一把手這一“關鍵少數”是中國共產黨權力監督的關鍵所在。作為“領頭雁”“帶頭羊”,“關鍵少數”們的權力思維、法治觀念、政德水平無不影響著中國共產黨的責任履行與形象展示,而黨的十八大以來的反腐敗斗爭也證明了對這一“關鍵少數”進行監督的極端重要性和緊迫性。《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》致力于完善相關制度措施來增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
其二,通過權力的制約監督更好地為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,引領偉大社會革命。中國共產黨自我革命的優勢與品格是由其本質屬性,即馬克思主義政黨的先進性與純潔性的要求所決定的,而這一要求的原動力又來自中國共產黨的初心與使命。中國共產黨是一個沒有自身特殊利益的政黨,一直都以人民利益、民族利益作為最根本的利益取向,以全心全意為人民服務為政黨宗旨,以“江山就是人民,人民就是江山”為執政理念,帶領中國人民戰勝各種艱難險阻,實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國特色社會主義進人新時代,中國共產黨為擔當起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的使命責任,通過徹底的反腐敗斗爭進行系統化的權力結構調整與權力運行機制配置,以治權自我革命引領偉大社會革命。正如習近平總書記指出的:“要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好,我們黨必須勇于進行自我革命。\"偉大社會革命離不開強有力的政黨領導,新時代中國特色社會主義的發展離不開中國共產黨的全面領導,而黨的全面領導之所以堅強有力,又源自中國共產黨找到了跳出歷史周期率的“兩個答案”,尤其是積極主動發揚自我革命的勇氣、品格和優勢。
要實現為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,引領偉大社會革命,中國共產黨必須通過自我革命將自身鍛造成堅強有力的領導核心,必須能夠應對嚴峻復雜的內外環境,抵御接而至的風險和考驗,尤其是要防止權力的濫用,規范權力的目標,制約和監督權力的運行。中國特色社會主義進入新時代,中國共產黨通過系統化的權力結構調整與權力運行配置不斷推進治權自我革命,為中華民族偉大復興和偉大社會革命保駕護航。一是推進權力結構方面的自我革命。中國共產黨的治權自我革命首先是以反腐敗斗爭的形式出場的,但是在“治標”的過程中又著眼于“治本”的系統性規劃與整體性設計。在反腐敗斗爭取得重大勝利的基礎上,黨中央在全面深化改革中著力從頂層設計的高度將分散的監督機制和反腐敗資源進行系統整合,建立并不斷完善黨和國家監督體系。黨的二十大報告進一步提出,要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,推動權力結構的科學配置,將監督體系的優勢轉化為治權的實踐效能。二是推進權力運行方面的自我革命。在推動權力結構的體系化設計與集成創新的同時,權力運行機制上的自我革命也如火如茶開展。在已有的權力監督機制基礎上,基于黨的十八大以來的反腐敗斗爭實踐,黨的十八屆三中全會創新性地提出了必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的“三位一體”的新時代權力運行機制。黨的十九大報告提出要深化政治巡視、建立巡視巡察上下聯動的監督網,逐漸形成了以政治監督為核心、以政治巡視為利劍、巡視巡察上下聯動的工作體制機制。黨的十九屆四中全會進一步要求構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。黨的二十大報告又提出了“形成堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差的機制”的新表述。
五、結語
中國共產黨的自我革命可以從自身建設與權力監督兩個維度來理解。從理論淵源、實踐邏輯、責任指向的角度來看,中國共產黨的治權自我革命與馬克思主義權力觀一脈相承,在繼承歷代中央領導集體制約監督理論觀點和汲取中華優秀傳統法治文化與治權實踐經驗基礎上進行了深化發展,并在實踐中走出了一條從反腐敗“治標”到制度“治本”從制度目標設定到制度體系建構、從權力結構配置到權力運行規范、從分散突進到集成創新的“疊進升級”式道路,不斷加強執政黨建設的自我責任擔當和為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興并引領偉大社會革命的使命責任擔當。深刻理解中國共產黨自我革命的治權之維,對于堅持和加強黨的集中統一領導、完善黨的自我革命制度規范體系、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰、深人推進新時代黨的建設新的偉大工程具有重大意義。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出:“保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨,完善黨的自我革命制度規范體系,不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”②其中,“保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺,堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”關鍵在于“完善黨的自我革命制度規范體系”,也在于從治權之維完善黨的自我革命制度規范體系。這需要在全面從嚴治黨體系,黨的全面領導制度體系,黨內法規制度體系,黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系以及巡視巡察工作體制機制,堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差機制,權力監督制約機制和“三不腐”一體推進的體制機制等體系與機制基礎上,構建制度體系與運行機制之間的要件耦合機制與關聯協作機制,明確各項制度體系與運行機制的角色、機理與運行程序規范,以權力的約束與監督為重要內容,以正風肅紀反腐為重要抓手,實現自我革命制度規范體系的系統性優化,不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,為推進中國式現代化提供堅強保障。
責任編輯 申華 技術編輯 王文浩