歐盟通過“海上安全”新立法

2024年11月18日，歐盟理事會通過了四項與“海上安全”立法一攬子計劃相關的新立法，以支持歐盟實現清潔、安全且現代化的航運業發展。這些法律涵蓋了海上運輸事故調查、船舶污染、船旗國合規性以及港口國管控等方面。據歐盟表示，這將為歐盟提供現代化的手段來推動清潔航運，使歐盟法規與國際標準接軌。此外，歐盟一直致力于通過各種措施來減少海上運輸產生的溫室氣體排放。這些措施包括設立海上溫室氣體排放補償基金、制定強制性的船舶減排目標、實施歐盟排放交易體系（EU ETS）以及征收航行碳稅。在這些新的立法與減排措施全面推進的大背景下，小型船舶無疑將受到顯著影響。

為實現減排目標立法

歐盟于2024年11月18日通過的“海上安全”立法是其長期致力于提升海上安全、環境保護和航運現代化的重要舉措。過去幾十年中，歐盟海域發生過多次重大海上事故，如Erika號和Prestige號油輪事故，這些事故對海洋環境和沿海經濟造成了嚴重破壞，正是這些事件促使歐盟不斷加強海上安全立法。同時，國際海事組織（IMO）不斷更新國際標準，如《防止船舶污染國際公約》（MARPOL）和《國際海上人命安全公約》（SOLAS）。歐盟需要將這些國際法規納入其法律框架，以確保成員國的法規與國際規則保持一致。此外，基于應對環境可持續發展要求，歐盟致力于在2050年實現交通領域溫室氣體減排90%的目標，因此需要通過立法推動航運業的脫碳化和可持續發展。

有關“海上安全”立法方案中的四項新立法，主要包括以下幾方面的內容：一、事故調查。新立法要求對海上事故進行更為嚴格和系統的調查，以確保事故原因得到全面分析，從而防止類似事件再次發生，這將提升小型船舶的安全操作標準。二、船舶污染。立法加強了對船舶污染的監管，明確了船舶在運營中對環境造成污染的責任。這意味著小型船舶也需遵守更嚴格的排放標準，可能需要投資更清潔的燃料和技術。三、遵守船旗國要求。新法規強調了船舶必須遵循其注冊國（船旗國）的法律與規定，這將促使小型船舶在國際航行中更好地遵循相關法律，從而提升整體航運安全。四、港口國控制。港口國有權對進入其港口的所有船舶進行檢查，包括小型船舶。這一措施旨在確保所有類型船舶都符合環保和安全標準，促進公平競爭。

小型船舶面臨的挑戰

盡管歐盟此次推出的新立法，在推動整個航運業朝著可持續方向穩健發展的進程中發揮著十分重要的作用，但小型船舶在努力契合這些新法規要求的過程中卻深陷重重困境。

首先，小型船舶轉型深陷高昂的成本難題。小型船舶運營企業普遍存在資金儲備匱乏的問題。在新的排放標準的嚴格約束下，小型船舶企業若想持續合法運營，它們便不得不去采用價格高昂的低硫燃料，這無疑會使其日常燃料成本大幅攀升。此外，安裝廢氣凈化設備不僅需要支付凈化設備本身高額的購置費用，后續還會產生長期維護成本的投入。這些額外的開支，對于資金本就緊張的小型船舶運營者而言，無疑壓力巨大，可能導致部分小型船舶因無力承擔如此高昂的改造成本，最終無奈退出競爭激烈的航運市場。

其次，小型船舶面臨技術升級的難題。小型船舶運營主體往往缺乏專業且經驗豐富的技術團隊，在技術研發與創新方面的能力極為薄弱。同時，其所配備的技術設備也相對陳舊落后，難以滿足新立法對技術改進的高要求。以更高效的船舶能源管理系統為例，當面臨此類技術改進需求時，小型船舶由于缺乏相應的技術研發與應用能力，很難在短時間內尋找到切實可行的適配方案。不僅如此，在獲取相關技術信息以及專業技術指導方面，小型船舶所擁有的渠道也極為有限，信息的閉塞使得它們在技術升級的道路上舉步維艱。

最后，新立法在船舶運營時間、路線規劃等多個關鍵運營環節提出了更為嚴格的要求，這使得小型船舶原本依賴的靈活運營模式受到了極大限制。小型船舶以往憑借其靈活多變的運營特點，能夠在市場中占據一席之地，但如今這些優勢正在被逐步削弱。例如，港口國依據新立法加強了對船舶的檢查力度，小型船舶在接受檢查時，往往需要耗費更多的時間，這直接導致其在港口的停留時間大幅延長。長時間的停留不僅增加了船舶的停泊費用，還使得運營周期拉長，降低了其運營效率，進一步增加了運營成本，影響了小型船舶的業務拓展和經濟效益。

小型船舶的應對策略

歐盟新立法為小型船舶運營帶來多方面挑戰，小型船舶可通過多維度策略調整，在復雜的國際航運市場中尋求發展契機。

合作聯盟，共擔成本。小型船舶運營者可組建合作聯盟，通過整合資源降低運營成本。在燃料采購方面，聯盟成員整合采購需求，發揮規模效應，與供應商協商獲取更優惠的低硫燃料價格。此外，在設備購置與維護上，聯盟成員可以共同出資購買廢氣凈化設備等關鍵環保設施，共享維護資源。集中采購壓低了設備采購價格，共享維護團隊和技術資源，使單個運營者設備維護成本降低，有效減輕運營負擔。

新立法雖然帶來了短期的陣痛，但從長遠來看，它推動著小型船舶行業朝著更加綠色、高效、可持續的方向發展。

技術合作，創新升級。小型船舶合作聯盟可以與高校、科研機構建立合作關系，借助其專業研發團隊和前沿技術成果推動自身技術升級。高校科研團隊依據自身在能源管理、船舶動力等領域的專業知識，結合小型船舶運營特點和能源消耗模式，幫助其制定高效能源管理方案。此外，小型船舶運營者之間建立常態化技術交流機制，定期分享技術升級經驗與創新成果，共同探索技術改進路徑，提升行業整體技術水平。

拓展業務，多元發展。小型船舶運營者可以憑借自身靈活機動、適應性強的特點，拓展業務領域，實現多元化發展。在鞏固傳統貨物運輸業務的基礎上，向海上旅游觀光、海上風電運維等新興業務領域拓展。如海上旅游觀光業務可以迎合當下游客對個性化、特色化旅游體驗的需求，設計開發特色旅游航線，串聯沿海小眾景點的游覽線路、海上生態景觀觀光游等。在海上風電運維領域，小型船舶可憑借其靈活機動性，快速響應海上風電場設備維護需求，為風電場提供設備巡檢、零部件更換、人員運輸等服務，開辟新的收入渠道，增強企業抗風險能力。

綜上，歐盟新立法的實施給小型船舶運營帶來了成本、技術以及運營靈活性等多方面的挑戰。但小型船舶可以通過組建合作聯盟共擔成本、與高校科研機構開展技術合作實現創新升級、拓展業務領域實現多元化發展等一系列策略，積極探尋突破困境的路徑。新立法雖然帶來了短期的陣痛，但從長遠來看，它推動著小型船舶行業朝著更加綠色、高效、可持續的方向發展，是行業實現轉型升級的重要契機。小型船舶運營者應把握這一機遇，積極主動地適應新法規，不斷提升自身競爭力，在未來的航運市場中站穩腳跟。

編輯：沈析宇" " 175556274@qq.com