以“四個結合”培育壯大消費新場景新增長點

消費既是經濟循環的終點，也是新的起點。提振消費既是當前擴內需、穩增長的重要抓手，也是中長期轉變發展方式的重大舉措。日前，中辦、國辦印發了《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），對提振消費作出全面系統部署，對培育壯大消費新場景新增長點，更好滿足人民日益增長的高品質、多層級消費需求具有重要意義。

一、消費新場景新增長點有力帶動了消費市場平穩增長

當前，我國居民消費個性化、多樣化、品質化的發展態勢比較明顯，消費形態也已經由商品消費為主向商品和服務消費并重轉變，服務消費日益成為消費結構優化升級的重要方向。在一系列促消費政策措施的作用下，服務消費市場保持較快增長，出游類、文娛類、信息類消費等增勢良好。在消費品以舊換新加力措施落地見效帶動下，汽車、家電家居、手機等商品消費活力有效提升。以數字、智能、綠色、健康等為特征的消費新場景不斷融合創新、持續拓展，數字娛樂、在線教育、直播及短視頻購物等新型消費蓬勃發展，國貨、國潮、國韻產品備受歡迎，綠色智能家電、新能源汽車等綠色商品成為消費新熱點，冰雪經濟、首發經濟、銀發經濟等消費新增長點逐步形成。這些消費新業態新熱點迅速發展并展現出快速成長潛力，有力帶動了我國消費市場平穩增長。但與此同時，國內有效需求仍顯不足，居民消費能力和意愿有待提升，市場供給尚未完全適應消費需求變化，消費新業態新增長點成長壯大仍然面臨不少障礙，對提振消費形成不少制約。

二、《方案》將有力促進消費新場景新增長點成長壯大

《方案》順應人民美好生活需要和消費升級趨勢，堅持目標導向與問題導向相統一，從八個方面部署了30項舉措，全面系統并有針對性，契合了實際需要并有前瞻性，將對培育壯大消費新場景新增長點起到有力促進作用。筆者認為，《方案》具有以下四個方面特點。

一是堅持惠民生與促消費相結合，既滿足人們所需所盼、又增強消費后勁釋放消費潛力。惠民生是促消費的基礎，促消費也是惠民生的重要途徑，強化二者的牽引聯動效應，有助于增強消費能力、提升消費意愿并帶動相關產業發展，把蘊藏的大量消費需求釋放出來，形成更多消費新業態新增長點。《方案》把政策著力點更多放在惠民生上，將惠民生與促消費結合起來，從就業、生育、教育、醫療、養老、住房等領域提出有含金量的舉措，既減負增收又優化供給，滿足人們所需所盼，在保障和改善民生中增強消費后勁、釋放消費潛力。如，提高部分學生資助補助標準，既降低教育成本，又可以釋放教育消費潛力；優化“一老一小”服務供給，既解決養老、育幼難題，又可以促進銀發消費、嬰幼兒消費更快增長。

二是堅持提升傳統消費與促進新型消費相結合，既挖掘傳統領域消費潛力、又拓展新型消費空間。傳統領域消費占我國消費市場的份額較大，同時轉型升級空間也較大，新產品新業態新模式等新型消費領域熱點不斷涌現，二者都是培育壯大消費新增長點的重要領域。《方案》既圍繞餐飲、文旅、住房、汽車、家電、家裝等傳統領域消費提出針對性措施，促轉型、提品質、增供給，滿足不斷升級的消費需求，持續挖掘傳統實物消費和服務消費潛力。同時，又適應數字化、智能化、綠色化等新技術發展趨勢和健康消費理念增強等消費需求新趨勢，提出實施數字消費提升行動、“人工智能+”行動、健康消費專項行動等重大舉措，支持新型消費加快發展，打造消費新場景，拓展消費增長新空間。

三是堅持激發新需求和提升新供給相結合，既以消費新需求引領消費新供給、又以新供給創造消費新需求。供給和需求相互影響、相互促進，新的消費需求可以催生新的供給，新的供給也可以創造新的消費需求。加強供需的動態匹配性，有助于促進消費市場良性循環，乘勢而上培育壯大消費新增長點。《方案》堅持從供需兩端協同發力，實施消費品質提升行動、消費環境改善提升行動、限制措施清理優化行動等重大行動，既注重通過提升消費能力、消費意愿、消費預期等來激發消費新需求來引領消費新供給，還注重通過提供質量更優、品質更好、樣式更豐富的新產品新服務等來增強消費新供給來創造消費新需求，在供需更高水平動態平衡中實現消費新增長點不斷形成、消費規模持續擴大。

四是堅持政策激勵和制度建設相結合，既有力促進消費恢復、又持續擴大消費潛能。提振消費是戰略之舉，在短期政策“兜底”、快速促進消費恢復的同時，也需要通過深化體制機制改革、從根源上激發消費新業態新增長點成長壯大的活力動力能力。《方案》既注重結合短期形勢變化加強政策激勵，如提出加大消費品以舊換新支持力度等有力舉措，快速改善消費預期、激發消費活力，促進消費快速增長。同時，也注重加強制度建設，如提出完善低空經濟監管體系、及時清理對消費的不合理限制等措施，用改革創新的辦法從根本上破解制約消費增長的障礙，讓更多消費新熱點、新業態、新增長點能夠成勢成規模。

總的看，《方案》部署周密、導向鮮明、科學務實，構成下一階段我國提振消費的行動指南。我們預期將在前期多年促消費成效基礎上接續發力，有力提升居民消費能力、消費意愿和消費層級，有力推動消費新業態新增長點成長壯大，有力提振消費需求，全方位擴大國內需求，助力高質量發展。◆

（作者為中國宏觀經濟研究院經濟研究所研究員）