教育科技人才一體推進的實踐、挑戰(zhàn)與建議

上海交通大學（以下簡稱“上海交大”）把立德樹人根本任務、發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源結合起來，通過深化產(chǎn)教融合、科教融匯，實現(xiàn)教育、科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的相互促進，走出了一條卓有特色的“上海交大模式”，為建設上海科創(chuàng)中心、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展開辟新領域新賽道。

一、圍繞“兩個堅持”筑牢創(chuàng)新之基

（一）堅持目標導向與自由探索相結合，夯實科研基礎

1、面向戰(zhàn)略導向，建設體系化研究“集中區(qū)”。上海交大緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，聚焦海洋、健康、信息、能源等方向，推進“人才、技術、學科、資源”統(tǒng)籌配置，開展系統(tǒng)化體系化基礎研究。為服務海洋強國戰(zhàn)略“大海洋”專項行動計劃，構建了從科學到工程、產(chǎn)業(yè)全鏈條的系統(tǒng)化科研體系，建成“深海重載作業(yè)裝備”集成攻關大平臺。設立“深藍計劃”創(chuàng)新基金，支持團隊開展海洋科技前瞻研究、重大戰(zhàn)略需求的海洋領域“卡脖子”攻關。

2、面向前沿導向，建設原始創(chuàng)新“自由區(qū)”。圍繞“深挖”，上海交大聚焦“物質(zhì)的起源、演化和結構形成的規(guī)律”這一根本性科學問題建設李政道研究所，面向深空、深海、深地，尋找宇宙中“極大”與“極小”的關聯(lián)。在四川省錦屏山、南海永興島、青海省冷湖等持續(xù)布局和建設暗物質(zhì)與中微子探測裝置，將大科學裝置優(yōu)勢轉化為“大科學研究范式”優(yōu)勢。圍繞“交叉”，成立了張江高等研究院，聚焦物理、化學、生命、材料、信息等基礎學科交叉領域，產(chǎn)出了一批具有國際影響力的原創(chuàng)性成果，開展基礎研究特區(qū)布局，成為張江綜合性國家科學中心建設的中堅力量。

3、面向市場導向，建設產(chǎn)學研用“融合區(qū)”。探索企業(yè)與高校產(chǎn)學研融合的基礎研究新模式，探索企業(yè)出題、高校“揭榜掛帥”的產(chǎn)學研深度融合的組織新范式，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求牽引的基礎研究模式，開辟學術策源的新方向，推動產(chǎn)學研深度融合，開創(chuàng)合作共贏新格局。如，上海交大與寧德時代共同構建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，成立溥淵未來技術學院。開設可持續(xù)能源和健康科學與技術兩個新專業(yè)，以實體學院模式探索學科復合交叉和開放式創(chuàng)新，培養(yǎng)未來科技創(chuàng)新領軍人才，推動基礎研究的成果轉化應用。再如，圍繞上海市三大先導產(chǎn)業(yè)布局，在徐匯區(qū)布局建設工業(yè)創(chuàng)新研究院，在閔行區(qū)全面參與和推動上海市“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)的建設，成立首支超10億元規(guī)模的科技創(chuàng)新基金，標志著學校產(chǎn)學研融合區(qū)建設進入了2.0時代。據(jù)不完全統(tǒng)計，上海交大的師生校友已在“大零號灣”開辦企業(yè)超過600家，排隊申請科創(chuàng)板IPO的企業(yè)梯隊已逐漸形成，學校成為持續(xù)推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的高性能引擎。

（二）堅持教育科技人才一體化推進，夯實人才基礎

1、在資助支持上設置“特別的體系”。整合各方資源，初步形成涵蓋不同階段、不同層次、不同群體的資助體系。首先，在上海市支持下試點啟動“基礎研究特區(qū)計劃”，在項目遴選、經(jīng)費支持、保障機制、項目管理、考核跟蹤、結果評價等環(huán)節(jié)探索機制創(chuàng)新，通過“揭榜掛帥”、學院推選、專員推薦相結合的組織模式，加快原始創(chuàng)新突破，并在績效考核、職稱評定時給予政策支持。聚焦青年人才成長，立項年齡最大45歲，最小32歲，平均年齡35歲左右。其次，自主推出“2030計劃”，資助的項目既有瞄準重大基礎科學問題和關鍵核心技術，聚焦“從0到1”原始創(chuàng)新的“大項目”；也有從事前沿創(chuàng)新領域研究，具有高風險、非共識、顛覆性特點的“小眾項目”，建立研究“梯田”。最后，成立思源研究院，從管理體制機制的系統(tǒng)性改革入手，創(chuàng)新基礎研究組織模式，建立支撐優(yōu)秀青年人才脫穎而出的研究環(huán)境。研究院實行10年長周期穩(wěn)定投入支持機制，不進行年度考核，不設定階段性研究目標，實行經(jīng)費總額包干制和科學家負責制，最大程度支持人才在基礎研究領域發(fā)揮創(chuàng)造力和探索力，將研究院打造成最具潛力科學家的成長平臺。

2、在管理評價上建立“特別的機制”。深化分類多元評價改革。暢通各類人才發(fā)展渠道，推動形成“人人皆可成才、人人皆盡其才”的多維發(fā)展機制和文化環(huán)境，填補了破除“唯帽子”后“立新標”的空白。對于基礎研究人才，建立基于好奇心驅動、從興趣出發(fā)的科研創(chuàng)新支持體系，鼓勵坐“冷板凳”，營造自由探索、潛心治學的學術氛圍。對人才成長保持包容。部分學科的青年教師如有特殊原因，可在兩個聘期結束后提出最長兩年的延期評估。激發(fā)榮譽感和責任感。設置科研系列榮譽崗位，為作出突出貢獻的科研人員設計晉升臺階并提供保障激勵；建立自主榮譽體系，評選校內(nèi)“十大科技進展”，聯(lián)合社會力量設立“睿遠科技大獎”，用于表彰世界級原創(chuàng)成果、解決國家重大戰(zhàn)略需求的研發(fā)，以及作出重大貢獻的杰出師生校友。

3、在培養(yǎng)人才上謀劃“特別的布局”。上海交大注重“筑池挖井”，培養(yǎng)有理想有潛質(zhì)的后備人才。在用好國家層面的博士后國際交流計劃基礎上，自主設立優(yōu)秀博士后資助計劃，每年遴選一批最優(yōu)秀的博士畢業(yè)生，給予每年30萬元、為期2年的資助，送他們到國際上最好的實驗室、最頂尖的科學家團隊里深造，對是否回到交大沒有限制。探索教師教育新模式。兩年前率先成立教育學院，選拔來自綜合性大學、有志于從事基礎教育的優(yōu)秀畢業(yè)生，由教育專業(yè)導師、學科導師和教學實踐基地導師組成聯(lián)合導師隊伍，改變傳統(tǒng)教育學研究生培養(yǎng)方案，探索高水平綜合性大學舉辦教師教育的新模式。

二、當前面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）政策層面：高校評價改革相對滯后

當前國家教育主管部門對高校的評價機制不適應產(chǎn)教融合發(fā)展趨勢，亟需聯(lián)合多部門出臺有利于優(yōu)化高校評價機制改革的引導性文件，以激發(fā)各方參與產(chǎn)教融合的積極性。社會資本參與不足，社會資本在產(chǎn)教融合中的作用尚未得到充分發(fā)揮，需要出臺相關政策支持社會資本參與早期項目投資以及概念驗證中心建設。

（二）機制問題：課程設置與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)

傳統(tǒng)的教育機制較為僵化，難以與產(chǎn)業(yè)的快速變革和創(chuàng)新保持同步。教育機構的課程設置、培養(yǎng)模式和評價機制等需要與產(chǎn)業(yè)需求相適應，以更好地滿足人才培養(yǎng)的需要。例如，與企業(yè)直接相關實踐專業(yè)的課程設置過于理論化，缺乏與實際應用相結合的實踐環(huán)節(jié)，導致學生難以適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求。

（三）師資問題：高水平導師缺口大、培養(yǎng)難

世界一流大學需要高水平導師隊伍，尤其是在助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，應選聘兼具豐富實踐經(jīng)驗和深厚學術造詣的專家擔任學生導師。但在現(xiàn)實中，高校教師缺乏豐富實踐經(jīng)驗，難以指導學生開展有針對性、產(chǎn)業(yè)急需的科研創(chuàng)新；有的教師專業(yè)背景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，成果產(chǎn)業(yè)化能力較弱。同時，受制于教育體制和教師評價機制，企業(yè)技術骨干又難以穩(wěn)定地成為高校教師隊伍的一部分，導致高水平導師在較長一段時間內(nèi)有較大缺口。

（四）合作問題：利益沖突影響合作意愿

以教育培養(yǎng)科技創(chuàng)新急需的人才，推動教育科技人才形成良性循環(huán)，需要產(chǎn)業(yè)界和教育界共同參與和支持。但是，產(chǎn)業(yè)界更關注短期合作收益，教育界更注重長期人才培養(yǎng)，這種利益沖突可能導致合作項目的半途中斷或無法深入開展。此外，校企雙方的合作意愿也可能受到政策調(diào)整、市場環(huán)境變化等各種因素的影響。

三、一體推進的發(fā)展建議

（一）聚焦科教融匯，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

加強課程與科研的互動，鼓勵教師將前沿科研成果融入教學，推動課程體系革新，構建研究型課程與漸進式科研實踐相結合的培養(yǎng)體系。打造與時俱進的精品教材，校企專家共同參與教材編寫，將最新產(chǎn)業(yè)需求和前沿動態(tài)融入教學過程。鼓勵校企共同開設專業(yè)前沿核心課程，以校企導師聯(lián)合授課模式開展學習。建立實體化聯(lián)合培養(yǎng)平臺，提供科研條件支撐，為人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)的工程實踐平臺。

（二）優(yōu)化學科布局，與產(chǎn)業(yè)“無縫銜接”

加大對新興學科和交叉學科的支持力度，調(diào)整或淘汰與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不符的傳統(tǒng)學科，推動學科“新陳代謝”。促進學科建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫銜接，定期赴重點單位實踐交流，設立校企聯(lián)合培養(yǎng)專項課題。探索環(huán)高校產(chǎn)教融合示范區(qū)建設模式，建設集聚企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心園區(qū)、國家級平臺區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新策源區(qū)和概念驗證區(qū)的環(huán)高校經(jīng)濟圈和創(chuàng)新帶。

（三）打通互聘堵點，暢通師資“旋轉門”機制

鼓勵高校和企業(yè)以雙向兼職、雙重身份、雙崗一體的形式，形成“互兼互聘”的專業(yè)師資隊伍建設常態(tài)機制。在可監(jiān)管可操作范圍內(nèi)，探索從政策機制上突破退休的企業(yè)高管在高校擔任專業(yè)教師、培養(yǎng)學生，政策上鼓勵支持企業(yè)骨干擔任企業(yè)導師。

（四）加強體制創(chuàng)新，支持共建共辦學院

鼓勵支持高校和企業(yè)共同創(chuàng)辦和治理學院，對于創(chuàng)辦和對學院有實質(zhì)性投入的企業(yè)給予政策性傾斜或優(yōu)惠支持，促進產(chǎn)業(yè)界與教育教學的深度融合。依托“大零號灣”建設區(qū)域技術轉移轉化中心，強化運用轉化導向，創(chuàng)新資產(chǎn)管理，允許橫向科研結余經(jīng)費出資科技成果轉化。為社會資本參與早期項目投資以及概念驗證中心建設提供政策支持。◆

〔本文系國家社會科學基金重大項目“我國關鍵核心技術領域人才培養(yǎng)模式與戰(zhàn)略布局研究”（22amp;ZD127）的階段性研究成果〕

（作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所）