國家審計促進社會治理現代化的制度保障與實現路徑

【中圖分類號】F239 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-0994（2025）09-0081-6

社會治理是社會管理理念和方式的重要升級，是中國特色社會主義社會建設的重要內容，它涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及黨的建設等多個領域（陳緯，2019）。黨的十八屆三中全會提出了“創新社會治理體制”，為社會治理改革指明了方向。黨的二十大報告明確了“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體\"的新要求，引領社會治理從理念、體制、方式等多個維度進行創新。2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》再次強調了“完善共建共治共享的社會治理制度”；同年11月，中央社會工作會議上習近平總書記對社會工作作出重要指示，強調要“堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質量發展”。這一系列政策都為新時期社會治理工作提供了更加明確的指導和行動框架。由此可見，推進社會治理現代化已經成為黨和國家工作的重中之重。而且，推進社會治理現代化有助于激發社會主體內生活力、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定（王揚，2018）。

國家審計作為一種重要的監督和評估手段，在推動社會治理現代化的進程中發揮著重要作用。但是，由于目前我國審計監督體制以及相關法律法規還不夠完善、政府職能定位還不夠明確，以及審計技術尚且落后，國家審計的作用在社會治理體系中并未得到充分發揮（劉薩娜，2014），而且社會治理涉及政治、經濟、文化、社會、環境治理、黨政建設等多個方面，且參與主體多元，僅僅依靠單一的國家審計業務無法滿足社會治理的需求。目前，已有學者針對國家審計業務與社會治理單一層面進行了初步探索，但面對社會治理的全方位需求，亟須構建一種更為綜合、協同的審計模式。因此，在前人研究的基礎上，如何針對社會治理的需求，圍繞社會治理現代化的特征，將審計業務結合起來，構建服務于社會治理的國家審計業務協同體系，以審計善治推動和實現社會良治，最終推動社會治理現代化的實現，是當前亟需考慮的問題。

一、社會治理現代化對國家審計存在現實需求

1.社會治理現代化過程中風險防范需要國家審計。隨著工業化、現代化的快速發展，各種復雜的社會問題層出不窮，極權主義的增長、貧富分化的加劇、核危機等問題的出現都導致社會治理現代化過程中風險點的形成，進而催生了風險社會的形成。同時，社會人口規模巨大，社會治理主體公信力不足以及治理資源分配不均等問題對國家治理體系和治理能力構成了新的沖擊和挑戰。國家審計作為一種重要的監督手段，在社會治理現代化過程中發揮著重要作用。在預防和預警風險方面，作為“免疫系統\"的國家審計通過發揮其防范性功能，通過審計監督，分析一系列社會現象背后可能隱藏的問題，發現潛在風險點，起到預防和預警風險的作用。特別是隨著科技手段的運用，審計逐漸由事后審計向事中審計，甚至是事前審計轉變，國家審計的預防風險功能運作更加高效，為全面推動社會治理現代化進程提供了堅實保障，為政府決策提供了有力支持。

2.社會治理效能的提升需要國家審計。黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。所謂社會治理效能，是指社會治理主體在一定時空內，為了實現一定的社會治理目標而開展社會治理活動所產生的有利的功效和作用、所體現的正性的效率和能力、所形成的積極的效果和效益的總和（馬友樂，2024）。在社會治理現代化進程中，國家審計通過一定的方法和途徑，深人揭示社會治理中存在的問題和短板，為優化社會治理提供有力支撐。例如，國家審計通過揭示社會治理領域的政策漏洞、制度缺陷、違法違規、資金浪費等問題，促進政府及相關部門對上述問題加以整改，并運用審計評價功能，對整改的效率和效果進行評價，進而推動相關部門對工作方法進行改進，最終提高社會治理的效率和效益，增強社會治理的針對性和時效性。

3.社會治理現代化過程中的資源配置需要國家審計。實現社會治理現代化，離不開各項資源的配置和調動。然而，目前社會治理在資源配置方面存在一些問題，如資源配置不合理、效率低下以及信息透明度不高等，這些問題阻礙了社會治理現代化的深入發展。國家審計發揮建設性作用，通過處理處罰、提出建議、督促整改等方式，關注社會治理過程中對財政資金的使用情況、政策執行的效果以及公共資源的分配情況，抑制社會治理過程中的各種“病害”，并提出建設性建議，督促有關部門進行整改，從而實現資源的優化配置。與此同時，國家審計通過審計報告的公開發布，提高資源配置信息的透明度，使公眾這一主體參與到社會治理過程中，并對政府形成有效的社會監督，確保資源配置的合理性、公正性和高效性，進一步規范資源配置行為。

4.社會治理現代化過程中問責機制的強化需要國家審計。社會治理作為一項龐大的系統工程，往往涉及多個主體，其中：黨委主體作為領導者，通常負責具體決策的制定；政府主體作為執行者，負責決策的具體執行；社會公眾作為參與者，更多地發揮監督和反饋的作用。然而，由于存在信息不對稱問題，社會公眾難以對黨委主體和政府主體的行為決策形成有效監督，社會治理的問責機制存在缺陷。國家審計作為一種重要的外部監督力量：一方面，通過對黨委主體和政府主體的行為進行監督評價，發現其可能存在的失職瀆職問題，提出相應的問責建議；另一方面，審計結果也可以作為問責依據，幫助相關部門對存在問題的黨委主體和政府主體進行責任的追究和懲處，有效防止權力的濫用和腐敗行為的滋生，從而推動問責機制的完善。

二、社會治理現代化框架

社會治理是中國特色社會主義事業的重要方面。在新時代背景下，隨著“國家治理體系和治理能力現代化”持續向前推進，“社會治理現代化\"也緊跟時代導向，形成了理念現代化（雷曉康等，2023）、目標現代化（季勝，2019）、主體現代化（季楠，2023）、手段現代化（吳爽和張浩，2023）、方式現代化（許曉東和芮躍峰，2021）以及能力現代化（楊宜勇，2018；李建偉和王偉進，2021）的全新治理格局，如圖1所示。

社會治理現代化體系框架治理理念 治理目標 治理主體 治理手段 治理方式 治理能力以人民為 提升社會 黨委領導 大數據 政治引領 社會服務中心 治理效能 能力以問題為導向 法治保障政府負責專項治理促進社會系統治理 公平正義 互聯網 德治教化綜合治理 社會協同自治強基 風險防范依法治理 能力保障人民源頭治理 安居樂業 公眾參與 區塊鏈 智治支撐

1.治理理念現代化。理念是行動的先導，推進社會治理現代化首先是推進社會治理理念的現代化。自新中國成立以來，我國由“社會管理”逐步轉型為“社會治理”，這反映了黨對社會運行規律和治理規律認識的深化，是社會建設理念、體制和方式的一次重大變革，是推進國家治理現代化的重要體現。新時代進一步加強和創新社會治理，要求推陳出新、有所突破，堅持以問題為導向、以人民為中心的社會治理理念，為全面推進社會治理現代化提供不竭的力量源泉；將專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理理念結合起來，探索出一條符合我國社會發展實際、更可持續的中國特色社會主義社會治理之路，打造共建共治共享的社會治理格局（肖貴清，2018）。

2.治理目標現代化。在社會發展的不同階段，社會治理的目標也不盡相同。在改革開放初期，社會治理的目標主要集中在維護社會穩定、保障人民基本生活需求上。隨著改革開放的深人和社會主義市場經濟的發展，社會治理目標逐漸向更高層次、更廣泛領域拓展。進入新時代，治理目標現代化成為我們面臨的重要課題，這就要求在繼續維護社會穩定的基礎上，更加注重促進社會公平正義，增強人民獲得感、幸福感、安全感。目前，我國社會治理的目標主要包括：提升社會治理效能、促進社會公平正義以及保障人民安居樂業，這三個方面的目標緊密相連、相互支撐，共同勾畫出新時代社會治理的宏偉藍圖。

3.治理主體現代化。傳統社會管理模式往往更加關注政府在管理過程中所發揮的作用，所以將政府作為社會管理的單一主體；而隨著社會管理向社會治理轉變，社會治理主體也逐漸向著多元化方向發展。黨的十九屆四中全會提出完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。黨委作為領導核心，在整體層面把握社會治理的根本方向，確保各項政策的出臺與各項措施的執行符合人民的根本利益。政府承擔著具體的實施和監管職責。政府主體負責各項政策的制定和執行，保障社會治理的有序性。企業為推進社會治理現代化提供豐富的資源保障。企業通過自身的經營和發展，為社會創造大量的就業機會和稅收，并且，具有社會屬性的企業會積極履行社會責任、踐行社會義務、推動社會經濟發展。在社會治理體系中，公眾是多元化最為重要的一環。他們不僅是社會治理的直接受益者，更是社會治理的重要推動力量。隨著公眾法治意識和參與意識的提升，越來越多的公眾開始關注社會治理問題，并積極參與到社會治理中來。他們通過提出建議、反映問題、參與監督等方式，為社會治理提供了重要的智力支持和監督力量。

4.治理手段現代化。治理手段現代化是我國社會治理現代化的重要依托?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。隨著互聯網技術日益精進、大數據的廣泛應用以及區塊鏈技術的逐步成熟，社會治理手段也逐漸向著現代化、智能化方向發展。在社會治理現代化進程中：互聯網技術為政府、社會以及公眾提供了一個高效的信息傳播和交流平臺，保障了社會治理的及時性和民主性；大數據技術的廣泛應用，幫助黨委、政府從海量數據中挖掘有價值的信息，從而提升社會治理水平，為決策提供有力支持；區塊鏈技術的引人，則有助于提高社會治理的透明度和公正性，為社會創造更加公平、公正、公開的治理環境。

5.治理方式現代化。在多數治理領域中，我國采用“法治一自治一德治\"三治融合的治理方式（李小紅和段雪輝，2022），認為“三治融合\"是治理現代化的必由之路，而隨著經濟體制改革的深人推進，我國社會關系趨于復雜化，社會矛盾逐漸增多，傳統的“三治融合\"治理方式已經無法滿足社會變革的需要。在此基礎上，黨委和政府將政治和智治二者納入原有的社會治理方式之中，形成一套以政治為引領、法治為保障、德治為教化、自治為強基、智治為支撐的全新社會治理方式（陳一新，2020），促使社會治理效能持續提升，讓“五治融合\"促進“社會善治”，從而走向“大國之治”。

6.治理能力現代化。社會治理能力現代化是國家治理能力現代化的重要組成部分，促進社會治理能力現代化是解決各種社會問題以及實現區域國家治理現代化的必然要求。促進社會治理能力現代化，一方面要提升社會服務能力。我國作為人民民主專政的社會主義國家，為人民群眾提供高質量服務，滿足人民群眾的需求是一切行動所遵循的原則。提升社會服務能力，關鍵在于群眾，各級黨委和政府可以效仿“楓橋經驗”的基層自治經驗，以群眾自治為基礎，激發社會治理的內生力，賦能社會治理能力提升。另一方面，要提升社會治理的風險防范能力。隨著各種“黑天鵝”“灰犀牛\"事件的出現，社會治理面臨著新的風險與挑戰。對此，黨委和政府應當堅持底線思維，樹立風險防范意識，提高對各種風險的防范和預警能力。與此同時，社會和公眾也應當積極發揮主體參與作用，共同構建風險共擔、共同治理的社會治理格局。

三、國家審計：促進社會治理現代化的制度保障

1.社會治理現代化涉及的國家審計制度類型。2021年6月，中央審計委員會辦公室、審計署印發了《“十四五”國家審計工作發展規劃》，在此發展規劃中，國家審計業務被劃分為八個業務類型，即政策落實跟蹤審計（a）、財政審計（b）、國有企業審計（c）、金融審計（d）、農業農村審計（e）、資源環境審計（f）、民生審計（g）和經濟責任審計（h）。社會治理作為國家治理的重要組成部分，與上述八大審計業務緊密相關，是審計監督的重要領域之一。

2.促進社會治理現代化的國家審計體系框架。在社會治理領域，治理理念指導著國家審計工作的開展，進而規范治理目標的確立，而治理主體、治理方式以及治理能力層面，是國家審計發揮審計作用的關鍵領域。因此，本文主要針對治理主體、治理方式以及治理能力三個層面展開分析。

（1）治理主體層面。目前，國家審計業務中的國有企業審計、經濟責任審計以及農業農村審計與社會治理中黨委、政府、社會以及公眾四大主體緊密相連，對四大主體開展相應的審計業務，能夠從制度約束層面督促治理主體履職盡責，從而確保治理活動的規范性和有效性。首先，經濟責任審計通過對黨政領導干部所負的公共受托責任的履行過程和結果實施監督，保障黨委、政府以及國家企事業單位的領導干部恪守職責，從而更好地履行作為治理主體的責任，為社會治理現代化提供堅實支撐。黨委、政府以及國家企事業單位的領導干部作為社會治理體系的責任主體，是推動社會經濟發展的中堅力量。2019年施行的《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》對黨政主要領導干部經濟責任審計的依據、對象和內容進行了詳細說明，要求經濟責任審計聚焦于領導干部的主責主業，客觀準確地反映其履職成效，以揭示問題為抓手，助推領導干部履職盡責，推進中國特色社會主義事業發展。其次，國有企業審計關注社會治理體系中國有企業的運營情況。作為社會經濟的支柱，國有企業如何發揮模范帶頭作用，帶領社會這一綜合性的主體更好地參與社會治理，是必須解決的問題之一。不同于一般的民營企業，國有企業不僅具有市場屬性和社會屬性，更具有政治屬性和公共屬性。國有企業審計通過對國有企業開展審計業務，揭示和反映國有企業在履行市場責任、社會責任、政治責任以及公共責任的過程中存在的問題，查處各項違法違規行為，發現國有企業經營管理過程中的決策失誤和短視行為，規范國有企業決策，防范企業經營風險，充分發揮審計的建設性作用和制約性作用，從而保障國有企業在履行多重義務時更加高效透明。最后，農業農村審計聚焦鄉村社會治理領域的政策落實、資金使用以及項目立項等情況，開展高標準農田建設管理、惠民惠農財政資金補貼\"一卡通\"管理、農業保險等審計項目，識別鄉村社會治理中的薄弱環節，進行審計整改，提升鄉村社會治理的成效。同時，審計結果及時反饋給黨委和政府兩大主體，二者共同發力，推動審計問題整改工作有效開展，確保審計結果能夠轉化為實際的治理成效。最終，這些成效將惠及社會公眾，提高社會公眾對社會治理的滿意度和參與度，而公眾的積極參與又將推動黨委和政府主體工作的開展，從而形成良性互動循環，最終推動社會和諧發展。

（2）治理方式層面。不同于其他的治理方式，社會治理方式在原有的“自治一法治一德治”三治融合的基礎上，融入政治和智治兩條新的社會治理路徑，發展成為“五治融合”的全新社會治理方式，通過政策落實跟蹤審計、財政審計與金融審計，關注社會治理中的政策落實以及資金使用情況，全面監督和評估社會治理體系的運行情況，保障社會治理體系的平穩運行。政策落實跟蹤審計運用大數據、互聯網等智治手段，對政策落實、法律法規的執行過程以及最終的效果開展持續的審計監督，規范政治和法治兩條治理路徑，并且，審計結果形成的意見和建議，又能反過來激勵和引導自治和德治的實踐，使其更加符合國家和人民的期望。在此過程中，必然會涉及資金的使用和配置，此時，就需要財政審計和金融審計的監督。一方面，財政審計對資金的使用進行審計監督評價，防止資金浪費和財政舞弊，確保財政資金有效支撐社會治理方式，為治理方式提供必要的物質基礎；另一方面，金融審計以金融市場作為出發點，密切關注金融在推進經濟結構調整、促進經濟發展方式轉變的過程中發揮作用的情況，幫助社會應對金融市場信貸危機、股票暴跌、匯率波動等各項風險挑戰，維護自治和德治的穩定性，并為政治和法治的實施提供良好的市場環境。在財政審計和金融審計的實踐中，大數據、區塊鏈、互聯網技術的實際應用，正是社會治理中的智治實踐。

（3）治理能力層面。社會治理現代化體系中，治理能力現代化主要包括社會服務能力以及風險防范能力的現代化，而民生審計和資源環境審計通過對民生項目以及環境治理項目開展審計工作，提高社會服務能力和風險防范能力，促進社會治理能力的有效提升。作為社會治理的主體，公眾不僅是社會治理的參與者，更是社會治理成效的直接受益者。社會服務的核心對象即為公眾，而民生審計作為一項以民為本的審計業務，自然會對社會服務能力形成監督和制約。當前，全國各級審計機關將解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計工作的重點，多次開展\"老舊小區改造情況項目\"\"飲用水安全供給情況項目\"“扶殘助殘項目\"等審計工作，揭示其中存在的不合理、不公平、低效的現象，從而推動相關主管部門修訂完善相關制度政策，確保民生資金用到實處，真正惠及百姓，有效提升社會服務能力。同時，資源環境審計在提升風險防范能力方面發揮了重要作用。自黨的十八大以來，我國多次提出要大力推進生態文明建設，促進可持續發展，這不僅是國家戰略安排，更是提升當今社會風險防范能力的內在要求。隨著生態環境的逐漸惡化以及各種自然災害的出現，資源環境審計的作用愈發凸顯。資源環境審計通過發揮監督職能，推動生態文明體制改革總體方案、國土空間規劃、資源能源規劃等生態文明建設重大規劃落實，確保黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和等重大決策部署的貫徹落實，以及大氣、水、土壤污染治理等政策的落實，保障各項政策合理、協同、高效，強化生態文明領域社會治理善治取向。此外，資源環境審計通過審計評價，對領導干部生態文明建設決策部署、自然資源責任履行情況以及資金項目績效目標實現情況等進行審計，從而在制度層面影響領導干部的經濟決策，扭轉領導干部“重經濟發展，輕環境治理\"的政績觀，實現社會經濟綠色低碳循環發展（李兆東和郭磊，2024），并且審計評價的結果也可以作為完善國家資源環境政策的依據，從制度層面為社會風險防范能力提升提供保障。

綜上，目前針對社會治理的單一層面，我國的國家審計業務已經為其提供了一定的制度保障，但是，社會治理往往具有一定的復雜性，產生的問題往往也具有融合性。如果僅僅針對某一具體問題開展審計業務，不僅會造成審計資源的浪費，而且很難形成有效的監督合力。此時，單純的制度保障已經不能滿足社會治理的需要，這就需要將審計業務進行協同，構建審計業務協同路徑。審計業務協同不僅可以節約審計資源、提高資源使用效率，還可以更加全面地分析社會治理過程中存在的問題，更好地服務社會治理現代化（見圖2）。

四、國家審計協同：促進社會治理現代化的實現路徑

1.政策落實跟蹤審計和農業農村審計協同：實現對政策落實執行情況的監督。政策指導實踐，政策制定若不符合區域發展特點或政策落實過程中存在權力尋租行為，會導致政策實際效果與預期效果產生偏差（李兆東和李振覃，2022）。農業農村審計應實現與政策落實跟蹤審計的協同。一方面，政策落實跟蹤審計和農業農村審計通過對關系到廣大農民切身利益、農村生產生活、農業生產綜合能力提升等的政策落實執行情況進行審計，確保國家強農惠農政策落到實處；另一方面，二者協同工作，共享審計資源和審計成果，可以在一定程度上節約審計資源、提高審計效率，更為準確快速地發現政策執行落實過程中存在的問題。與此同時，農業農村審計能夠準確把握農業農村問題的具體情況，相較于政策落實跟蹤審計具有更強的針對性，可以更為深入地剖析問題產生的根源，進而提出改進建議，形成有效的反饋機制，有力發揮審計監督在督促政策執行落地見效過程中的保障作用。

2.資源環境審計和經濟責任審計協同：實現對領導干部責任履行情況的監督。資源環境審計側重于對社會、經濟、環境三個方面進行審計，更加注重項目實施的過程，而經濟責任審計往往更注重項目實施的結果，以期通過經濟責任審計對項自執行效果進行評價和量化，評價領導干部任期內的表現。在推動社會治理現代化的進程中，資源環境審計可以借鑒經濟責任審計的方法和指標，評價領導干部實施的環境監管手段和開展的環境監管活動是否合理有效，對其環境監管職責履行和環境監管措施的執行成效進行評價（李兆東和李振覃，2023），從而對環境保護項目的產出進行量化分析，更準確客觀地評估項目所帶來的經濟效益、環境效益以及社會效益，為領導干部經濟責任審計提供一定的審計依據。與此同時，經濟責任審計在進行審計事后評價過程中，合理運用資源環境審計的成果，對領導干部在資源利用效率、環境污染治理、生態保護修復等方面的成果進行量化分析，以及對其在資源環境管理方面的政策制定、執行情況進行評估，從而推動領導干部提升在資源環境保護方面的管理能力。

3.金融審計、財政審計和績效審計協同：實現對資金使用效益、效率以及效果的監督。金融審計、財政審計以及績效審計在社會治理現代化過程中并非獨立存在，而是相輔相成，共同促進社會治理現代化目標的實現。首先，三者在目標上具有一致性。金融審計主要關注金融機構的業務運營、風險管理及內部控制等方面，旨在揭示金融風險、保障金融安全；財政審計則側重于政府財政收支的合規性、效益以及預算執行情況，以優化財政資源配置、提高財政資金使用效益為目標；績效審計則是對資金使用的經濟性、效率性以及效果進行評價。三者的審計目標都是維護資金安全、保障社會經濟平穩發展。其次，三者在方法和技術上具有互補性。金融審計和績效審計通常采用數據分析、風險評估等方法，通過數據分析揭露金融機構的運營風險和對資金的使用績效進行評價；而財政審計往往更關注政策執行、預算編制等環節，通過對財政審計查處的問題進行定性，為后續審計整改做準備。通過金融審計、財政審計和績效審計協同，將定性分析與定量分析相結合，從而更好地查處社會治理過程中存在的問題。且通過協同工作，三者可以共享審計資源、互通審計信息，從而更全面地揭示社會經濟領域存在的問題并提出針對性的改進建議。在最終審計結果的運用上，三者協同工作，共同分析審計發現的問題，提出針對性的政策建議，推動政府及相關部門改進工作、加強監管。同時，協同審計還能夠增強審計結果的公信力和影響力，為政府決策提供更加有力的支持。

4.國有企業審計和民生審計協同：實現對社會治理領域項目的監督。國有企業作為國家經濟的重要支柱，承擔著推動社會進步、促進經濟發展的重要職責。在當前全球經濟形勢下，國有企業更是扮演著引領者和穩定器的角色，以其獨特的優勢為社會的長遠發展貢獻力量。在推進社會治理現代化的過程中，必須以高水平的社會主義市場經濟作為支持和保障，這就需要充分吸收來自市場機制和企業主體的力量。國有企業擁有強大的資源優勢和資金實力，這使得它們能夠在關鍵時刻迅速作出反應，有效應對各種風險和挑戰。國有企業審計通過對國有企業招投標項目、利潤分配、財務核算和內部控制等方面開展審計工作，分析其產生的經濟效益和社會效益，定性評價其社會責任。民生審計作為一種以民為本的審計工作，聚焦于民生領域的資金使用和項目實施情況，保障公共資源的合理分配和有效利用。通過民生審計，揭露和糾正民生領域存在的問題，保障人民群眾的根本權益。構建國有企業審計和民生審計業務協同體系，審計機關運用多種審計手段，對國有企業開展的民生項目進行分析，評估國有企業的社會責任履行情況。同時，二者的審計結果可以作為政府決策的依據，推動國有企業承擔更多的社會責任，從而促進社會治理現代化。

五、落實國家審計協同的建議

構建審計業務協同路徑，將有效實現審計資源整合和配置的優化，提高審計工作的效率和質量。基于上文分析可知，本文從理論層面構建了促進社會治理現代化國家審計業務協同的路徑，為進一步推動審計業務協同落地，實現協同優勢向社會治理效能的轉化，充分發揮審計監督在社會治理領域的作用，現提出如下建議。

1.明確審計業務協同機制：適應社會治理現代化體系需求。明確審計業務協同機制，是推進社會治理現代化的必然要求，也是構建審計業務監督體系的重要舉措。審計業務協同機制的建立，首要工作在于做好黨委和政府層面的頂層設計。黨委和政府作為社會治理的兩大重要責任主體，要全面了解和認識社會治理現代化體系，針對社會治理現代化體系的各個組成部分的特征，規劃符合實際需求的國家審計業務協同機制。既要以國家政策方針為導向引領社會治理現代化，保證社會治理的合規性和有效性，又要以社會公眾實際需求為抓手，不斷完善國家審計業務協同體制，確保審計監督能夠深人人民群眾，增進民生福祉。同時，審計業務協同體系的構建在于人才培養。作為一項專業性較強的工作，審計需要工作人員具備扎實的專業知識和豐富的實踐經驗。通過定期對審計人員進行培訓和教育，加強審計隊伍建設，使審計人員的專業素養跟上時代步伐，培養復合型的審計人才。另外，還需注重審計的信息化建設。伴隨著黨委和政府在社會治理過程中對信息化技術的應用，審計工作也必須與時俱進，善用信息化技術，實現審計工作的精準化、智能化，提高審計工作的效率和準確性，更好地服務于社會治理。

2.提升協同效率：建立信息共享與聯合審計機制。構建審計業務協同機制，僅僅是從國家審計內部進行了協同，而社會治理涉及多個方面，需要各部門的聯合協作。作為社會治理的中堅力量，審計工作要堅守責任底線，與工商、稅務、公安等各部門做好銜接，形成工作閉環，確保工作安排部署落實落地，形成貫通協調、執行有力的工作體系。同時，要健全完善審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察、人大監督等其他監督的貫通協同機制，在審計計劃制定、線索互通、問題核查、審計整改、成果運用、力量統籌等方面，全方位深化聯動協作，加強巡審同步聯動監督，增強監督合力，放大監督效應，為推動經濟社會高質量發展、促進社會治理體系和治理能力現代化提供強有力的審計監督保障。

3.強化審計結果運用：推動問題整改與制度完善。審計結果不僅是政策執行效果的客觀反映，更是推動問題整改與制度完善的重要依據。強化對審計結果的具體運用，嚴格落實《“十四五”國家審計工作發展規劃》各項規定，重點圍繞“全面、精準、督辦、嚴格、約談、報告”要求，提高審計工作政治站位，壓緊壓實審計整改責任，町緊町牢審計整改進度，采取精準有力的審計舉措，堅持“當下改\"與“長久立\"相結合，扎實做好審計工作“下半篇文章”。同時，注重對審計整改成果的鞏固，針對易發頻發問題，建立長效監督機制，持續開展“回頭看\"工作，加強對整改落實情況的跟蹤問效，確保整改到位、不反彈。針對轉為日常管理的事項，完善制度規范，堵塞管理漏洞，不斷提升治理效能，推動社會治理現代化進程行穩致遠。

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（責任編輯·校對：黃艷晶羅萍）