堅持黨對教育事業的全面領導確保教育強國的政治航向

習近平總書記強調：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！盵]在2023年中共中央政治局第五次集體學習時指出：“我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，必須以堅持黨對教育事業的全面領導為根本保證\"。[2]講話所提及的“堅持黨對教育事業的全面領導”，深刻彰顯了中國特色社會主義教育強國建設的根本優勢與顯著特征。

教育不僅關乎國家的未來和民族的希望，更是實現中國式現代化的關鍵支撐。習近平總書記在2024年全國教育大會上強調，緊緊圍繞立德樹人根本任務，朝著建成教育強國戰略目標扎實邁進。同時強調，要牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性和戰略屬性。[3]這一重要講話為我們指明了教育事業發展的方向和目標。黨的二十大明確提出“加快建設教育強國”，2024年全國教育大會提出2035年建成教育強國的戰略目標?！督逃龔妵ㄔO規劃綱要（2024一2035年）》指明工作中要做到：堅持黨對教育事業的全面領導。[4]建設教育強國要服務高質量發展，只有堅持黨的全面領導，教育強國、科技強國、人才強國方能更好相互支撐、內在一致、一體推進，以形成推動高質量發展的倍增效應。[5]

堅持黨對教育事業全面領導的核心要義

堅持黨對教育事業的全面領導這一理念不僅構成了我國教育發展的基石，更是推動教育現代化、實現教育強國的關鍵所在。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！眻猿贮h對教育事業的全面領導列在“九個堅持”中的第一位，正是這一基本方略的生動體現。全面正確理解其核心要義，是學深悟透和貫徹落實好習近平總書記關于教育重要論述的關鍵之關鍵。

第一，突出強調了黨對教育事業領導的極端重要性。黨的十八大以來，我國的教育事業在黨中央的堅強領導下取得了顯著成效。位居教育“九個堅持”首位的“堅持黨對教育事業的全面領導”是引領新時代中國特色社會主義教育事業不斷前進的最大政治優勢。習近平總書記強調，“建設教育強國是全黨全社會的共同任務。要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。\"[6]這些重要論述站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻揭示了堅持黨對教育事業全面領導的極端重要性，為新時代加快推進教育現代化、建設教育強國提供了根本遵循。

第二，為教育事業的貫徹落實提出了更高要求。黨對教育事業的全面領導是中國教育事業改革發展的重要保障，也是實現中國夢的必然要求，為我國教育事業的發展提出了更高的要求。在實踐中堅持黨的全面領導，才能把準教育發展的根本方向，堅持立德樹人的根本任務，擔當服務民族復興的重要使命，提升教育現代化水平，支撐引領中國式現代化；才能牢牢站穩人民立場，辦好人民滿意的教育，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。

第三，為實現教育強國指明了政治方向和根本保障。教育強國建設蘊含了推進教育現代化和辦好人民滿意的教育目標和主題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國教育事業碩果累累，黨的領導在教育領域得到全方位強化。展望未來，教育工作務必以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地堅持馬克思主義指導地位，走穩、走實中國特色社會主義教育發展道路，切實保障黨對教育事業的全面領導落地生根、開花結果。

堅持和加強黨對教育事業全面領導的應然與實然

黨的領導是確保教育始終堅持社會主義辦學方向的根本保證，強化黨對教育事業的全方位引領，方可保障教育事業穩步前行于正確軌道。

1.堅持黨對教育事業的全面領導確保教育事業正確走向

第一，教育需要正確的政治領導。教育家、歷史學家楊東莼主張“只有正確的政治認識和政治領導，才能保證集體教育的成功”[7]，強調了政治教育對集體教育的決定性效果。教育發展舉什么旗、走什么路，這是確保我國教育事業沿著正確方向前進的根本性問題。堅持黨對教育事業的全面領導，必須解決好舉旗定向的問題，首要的是加強思想政治領導，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，這樣才能使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地，才能堅持辦學正確的政治方向[8]?！包h中央權威和集中統一領導，最關鍵的是政治領導?！盵9全面貫徹黨的教育方針，將黨的教育方針貫穿辦學治校全過程，是落實黨對教育工作全面領導的核心要求，更是實現教育發展與國家戰略需求精準對接、民生福祉增進緊密銜接、大國地位提升同頻共振的戰略工程。

第二，堅持黨的領導才能解決教育的根本問題?！芭囵B什么人、怎樣培養人、為誰培養人\"是教育的根本問題，也是教育強國建設的根本所指。這就要求學校和教師都要堅守“為黨育人、為國育才”的初心使命，牢牢把握社會主義的辦學方向，切實落實立德樹人根本任務，培育出更多德智體美勞全面發展且可靠的社會主義建設者和接班人。而只有堅持和加強黨對教育事業的全面領導，才能真正解決好教育的根本問題。

第三，辦好人民滿意的教育離不開黨的領導。辦好人民滿意的教育是人民的美好期待。如何辦好人民滿意的教育？堅持黨的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心的發展思想，讓每一個孩子不僅“有學上”，還要“有好學上”，這是基本的要求。只有堅持黨對教育事業的全面領導，才能統籌推進教育均衡發展，辦好優質特色學校，提高教育的質量和水平，滿足人民群眾對優質教育的期待。

2.堅持黨對教育事業的全面領導集聚教育發展之力

教育體系是一個國家教育的基本架構，包含層次、類型、形態、縱橫向、內外間等關系，對教育高質量發展起看至關重要的引擎作用。在教育強國建設的征程上，離不開黨的堅強領導。而集聚教育發展之力，則是實現教育事業持續健康發展的必然要求。這需要統籌調動各方面的積極性和創造性，才能匯聚推動教育事業穩健發展的強大力量。

第一，局部領導不能實現強有力領導。習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學習時就曾強調：“必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用?！盵10]唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的，物質世界是一個普遍聯系的統一整體。在教育高質量發展的趨勢下，如果不從全局、全要素、全周期進行統籌，在工作中打亂仗，東一榔頭西一棒子，是很難匯聚力量推動教育高質量發展的。

第二，教育事業是一個非常復雜的整體。教育事業是一個整體，各個方面相互聯系、相互影響，構成了一個復雜且多元的系統。這意味著我國在推進教育強國建設和教育現代化的過程中，必須要有充分的思考和科學的應對。要站在全局的高度，深刻領悟教育的基礎性、先導性、全局性的屬性。在這一發展歷程中，只有堅定不移地秉持黨對教育事業的全面領導，才能更好地應對教育發展中遇到的各種挑戰和問題。

第三，教育是百年樹人之大事。教育是一個長期的過程，需要我們有足夠的耐心和毅力。堅持黨對教育事業的全面領導，方能激發教育的發展潛力。黨的全面領導能夠激發教育系統的內在活力，鼓勵教育工作者積極探索、勇于創新。教育工作者必須認真對待每一個細節，注重每一個環節的工作質量，真正為學生提供優質的引導和服務，只有這樣才能真正培養出高素質的人才推動社會的進步和發展。

3.堅持黨的全面領導確保教育發展的良好生態

堅持黨的全面領導，是確保教育發展良好生態的定盤星。有了這顆定盤星，才能穩住教育發展的根基，讓教育在時代的浪潮中堅守初心、穩步前行。

第一，社會是一個大系統，教育屬于社會的一個子系統。社會是一個大系統，由無數個子系統組成，各個子系統相互作用、相互依存共同構成了社會的整體。教育是社會的一個重要子系統，其在整個社會發展中發揮著重要作用。堅持黨對教育事業的全面領導，要求我們充分認識社會與教育的相互關系和相互作用，必須堅持系統觀念、全局思維，以更高的站位、更寬廣的視野、更大的力度去謀劃全方位的發展。在此過程中，只有通過整合各個社會子系統的資源和力量，發揮黨的全面領導作用，才能夠確保教育的良好生態和發揮教育應有作用，推動社會進步和繁榮。

第二，社會主義事業是一盤大棋必須進行總體布局。黨的十九大對我國社會主義現代化建設作出新的戰略部署，并明確以“五位一體”總體布局推進中國特色社會主義事業。我國最大的優勢是社會主義制度能夠集中力量辦大事，這也是我們成就事業的顯著優勢和重要法寶。在當今時代的洪流中，辦好中國事情關鍵在黨，必須堅持黨的領導、利用制度優勢、充分發揮黨組織的作用、密切聯系人民群眾、堅定紅色信仰來進行教育事業的總體布局。

第三，黨對教育的全面領導與總體布局是一致的。從宏觀戰略層面來看，黨的總體布局涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等多個領域，而教育在其中占據著關鍵的戰略地位。教育高質量發展有效支撐服務黨和國家重大戰略需求的發展，要立足“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，進一步聚焦教育的核心使命、特殊功能，推進教育更好地踐行“四為目的”“四個服務”，以教育現代化引領服務國家現代化。[1]

4.堅持黨的全面領導為深化教育綜合改革提供根本保障

改革是教育事業發展的根本動力。在教育發展過程中，無論是體制性改革還是管理或辦學體制改革，教育的區域性布局調整都涉及多方面的結構性調整。要深入解決教育發展中存在的一系列問題，就要深化教育綜合性改革。黨對教育事業的領導能夠為教育改革提供穩定的政策支持。黨始終把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷出臺一系列支持教育改革發展的政策措施。在深化教育綜合改革中，黨能夠根據實際情況及時調整和完善政策，為改革提供持續穩定的政策環境。只有在黨的領導下，才能確保教育改革的正確方向，為教育改革提供強大的組織保障、穩定的政策支持和良好的社會氛圍，推動我國教育事業不斷邁上新臺階。

加強和改進教育系統黨的建設，確保教育強國政治航向

堅持和加強黨對教育事業的全面領導，是確保我國教育事業沿著正確政治方向破浪前行的根本保證。必須深刻認識到，只有黨掌舵領航，才能精準把握教育強國建設的政治航向，有效應對各種困難問題和風險挑戰，將教育資源轉化為國家發展的不竭動力，為推進中國式現代化貢獻力量。

1.以政治建設為核心，加強教育系統黨的建設

第一，加強黨的政治建設，確保學校始終成為堅持黨的全面領導的堅強陣地。要把政治建設擺在首位，統籌抓好教育系統黨的組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設[12]。通過政治建設使每一位黨員、每一位教師政治立場堅定、師德高尚、業務精湛；把教師隊伍鍛造成政治過硬、本領高強的教育鐵軍，學生成長成才的領路人。同時，通過政治建設將政治優勢轉化為正確育人方向，轉化為立德樹人的強大動力以及學校治理效能。

第二，優化黨組織設置，把黨支部建在教書育人一線，把學校黨組織建成教書育人的戰斗堡壘。“支部建在連上”是建黨建軍的一項基本原則和制度。把黨支部建在教書育人一線，有利于更好推進黨建與業務深度融合，引導教師在教育教學實踐和職業發展中找準方向、走對道路，推進黨建和教育教學融合常態化、多元化，真正把黨的領導落實到辦學治校、教書育人全過程。

2.健全黨對教育工作全面領導的體制機制

第一，落實全面從嚴治黨主體責任。教育系統乃至各級各類學校都要成為自覺堅持黨的領導的堅強陣地，把全面從嚴治黨主體責任扛穩、抓牢、做實。各級黨組織要旗幟鮮明地加強黨對學校工作的全面領導，對學校黨的建設全面負責，各級黨組織及其負責人都是責任主體，必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任，把黨建工作和學校中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。

第二，堅持黨委（黨組織）領導下的校長負責制。習近平總書記就高校黨的建設指出：“在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距?！盵13]高校實行黨委領導下的校長負責制，中小學實行黨組織領導下的校長負責制，目的就是要更好地深入貫徹黨的教育方針，加強思想政治教育和意識形態工作，確保黨的路線方針政策在教育領域得到全面貫徹落實。黨委（黨組織）領導下的校長負責制就是要學校的書記、校長相互溝通、相互交流、相互協調、相互信任、相互配合、相互支持，心往一處想、勁往一處使，共同落實好教書育人的各個環節。

3.強化黨對教育事業全面領導的重要之舉

強化黨對教育事業的全面領導必須緊緊圍繞教育強國建設充分發揮黨組織的優勢，聚焦“教育強國黨組織何為”“教育強國學校何為”“教育強國黨員何為”“教育強國教師何為”等系列問題。

第一，鑄牢思想之魂，把好辦學方向。“黨管方向，始終堅持教育的社會主義方向\"。[14]要牢牢把握教育事業的發展方向，確保教育始終沿著中國特色社會主義道路前進。這要求黨組織在教育系統中發揮引領作用，“用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦”[15-16]，確保教育政策、教育內容和教育方法都符合黨的教育方針和國家發展需要，引導黨員以及廣大教師從政治上認識和看待培養人的問題。要始終抓牢思想政治工作這條生命線，高質量實施新時代立德樹人工程，增強學校思想政治工作的針對性、時效性。

第二，深化教育改革，集聚教育合力。學校黨組織要充分認識教育強國建設全面布局、高位推進的新特點，把準教育高質量發展的內涵要求，激發學校高質量發展的內生力和外生力，充分彰顯加快教育強國建設的新擔當。關注教育領域的整體趨勢和關鍵問題，深化學校內部綜合改革，找到學校優質特色發展的機遇和切入點，破解教師教育教學能力有待提升、人才培養模式亟待變革、教育治理現代化能力不強、家校社教育體系構建不暢等深層次的堵點難點。特別是在面對全球人工智能技術迅猛發展，教育形態正經歷“教學場景智能化、管理模式數據化、人才培養個性化\"的深刻變革，如何利用人工智能技術賦能教育發展，打造人才培養新模式，做好服務文章，成為破局關鍵。

第三，弘揚教育家精神，培優建強隊伍。高質量發展是各級各類教育的生命線[17]。提高教育質量、建設教育強國的關鍵是教師。在加強學校黨的建設過程中，要引導廣大教師特別是黨員帶頭把教育教學工作擺進學?？傮w工作布局中，把學校工作擺進教育強國建設的整體布局中，從中找到發展的機遇和切入點，共同下好高質量發展這盤“大棋局”。當然，這要求黨組織“要善于做好知識分子工作”[18]，在選拔任用干部時，堅持德才兼備、以德為先的原則，注重干部的思想政治素質、業務能力和工作實績。“選優配強領導班子，培育教師黨支部書記‘雙帶頭人'，建設高素質專業化干部教師隊伍”[19]。“黨管隊伍，始終把教師隊伍作為教育的第一資源”[20]。要將“思想政治工作貫穿育人全過程，思政課程與課程思政同向同行”[21]，加強對教師隊伍的思想政治引領，激發教師的職業榮譽感和使命感。同時，關注教師的成長和發展，為教師提供廣闊的發展空間和良好的工作環境。

第四，構建高質量黨建工作體系，激發學校黨建工作新動能。要完善基層黨建制度機制，深入實施基層黨建標準化、規范化、信息化建設。根據學校學科課程建設、機構設置變化創新黨組織設置形式和黨建工作方式，提升基層黨組織解決思想問題和實際困難的能力，增強黨支部組織凝聚力和監督管理能力，推動黨組織和工作有效覆蓋。同時，黨組織還要加強對教育工作的考核評估，建立科學合理的考核評價機制，激勵學校和教育工作者不斷提高工作質量和效率，為學校高質量發展營造良好政治生態，把學校建設成為“黨風優良、校風清明、教風清正、學風清新”的高地，培養滿足黨、國家、人民以及時代需要的人才高地。

本文系2024年廣西哲學社會科學研究年度課題“基于新時代廣西實踐講好高校‘大思政課’的路徑研究”（項目編號：24KSF026）；廣西教育科學“十四五”規劃2025年度重大課題“用新時代廣西發展實踐上好‘大思政課’的路徑研究”（項目編號：2025JD27）中期研究成果

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（作者單位：毛芳才，賀州學院／廣西師范大學教育學部；

陳詩英，廣西師范大學教育學部）

[責任編輯：于洋]