破除“第一學歷”就業歧視亟需立法保障

國之命脈，重在人才。當今世界，人才資源成為經濟社會發展的第一資源，是衡量一個國家綜合國力的重要指標，是實現民族振興、贏得國際競爭主動權的戰略資源。全國政協常委、中國科協副主席、中國科學院院士袁亞湘在接受本刊記者采訪時表示，就業中過于強調“第一學歷”是當前用人單位招聘人才的不合理現象之一，也是他今年兩會提案的重點內容。

2021年，教育部在官方網站對“學歷”做出明確規定：學歷是指人們在教育機構中接受科學文化教育和技能訓練的學習經歷，國家教育行政部門相關政策及文件中沒有使用“第一學歷”的概念。我們在管理過程中所說“學歷”通常指的是個人獲得的最高或最后的學歷。

袁亞湘在調研中發現，過于強調“第一學歷”主要表現為三種形式：第一種是用人單位在其招聘條件中明確要求應聘者畢業院校為985、211或雙一流高校；第二種是畢業于985、211或雙一流高校的學生將被優先錄取；第三種是對非985、211或雙一流高校的畢業生設置更加苛刻的招錄條件。近年來，盡管有關部門多次明文禁止招聘信息出現“985”“211”等限制性表述，但依舊有用人單位把“第一學歷”作為用人篩選的“硬指標”。

在袁亞湘看來，人才就業選拔中過于強調“第一學歷”，甚至是“唯第一學歷”，嚴重扭曲了人才評價標準，破壞了人才成長規律，其產生的社會危害主要體現在三個層面：一是導致雙非高校畢業生群體被負面標簽化，阻礙勞動力合理流動，滋生階層矛盾。減弱了普通本科院校學生通過研究生教育、進修等持續自我提升的動力，挫傷了其追求更高水平教育、更高學術成就、更強專業發展的積極性。二是中國式現代化迫切需要大批高素質技能人才，“第一學歷”歧視加劇了“重學歷輕技能”的社會偏見，不利于職業教育改革和技能型社會發展。三是加大了教育優質資源爭奪與教育競爭壓力，將升學和就業壓力傳導至義務教育階段，把高考的重要性提到了不應有的高度，導致中小學生和家長都陷入深深的焦慮。進一步加深高校之間的等級分化，加劇了社會對研究生階段人才培養質量的信任危機。

對此，袁亞湘提出三點建議：首先，加速推進《反就業歧視法》等立法進程，從法律上切實保障所有大學生享有同等就業機會，杜絕用人單位以“第一學歷”歧視普通高校畢業生的現象。其次，確保用人單位在招聘與普升機制和政策中明確非歧視條款。針對濫用“第一學歷”等隱性歧視行為，實施懲處措施，建立舉報獎勵機制。此外，明確“第一學歷”受歧視者公益訴訟程序，引導受歧視者用法律維護自身權益。進一步加大法制宣傳力度，推動社會公平性與包容性，使“公平競爭、人盡其才”深入人心。