搭建黨建引領保障“人”型體系 推動軍工央企高質量發展

習近平總書記強調，全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在人。黨建工作不直接管“事”，而是通過管“人”達到推動“事”的目標。高質量黨建各要素協同，與人的各個器官系統的協同具有內在一致性。（以下簡稱兵器裝備集團）針對當前黨建引領保障高質量發展存在的問題不足，將近年來黨建引領保障高質量發展的經驗做法擬人化，創新搭建了黨建引領保障“人”型體系，并賦予其“111222”豐富內涵。

“1”頭腦。“頭腦”是人體的指揮中心，人的一切思維、行動均由大腦指揮，寓意推動國有企業高質量發展必須始終保持堅定的政治立場和清醒的政治頭腦，堅持人民兵工永遠聽黨話、跟黨走的優良傳統，確保始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

“1”心臟。“心臟”是人體的發動機，為整個身體的能量供應提供不竭動力，寓意推動國有企業高質量發展必須堅持不解用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，通過實施“五心計劃”，加強和改進思想政治工作，始終做到“不忘初心、牢記使命”。

“1”軀干。“軀干”是人體的主干部分，承擔著支持身體、維持身體平衡的重要功能，寓意推動國有企業高質量發展必須堅持抓基層強基層，打造上下貫通、執行有力的組織體系。

“2”兩手抓。“人”實現既定目標要靠“雙手”來實現，寓意推動國有企業高質量發展必須堅持“兩手抓”“兩手硬”，“一手”抓黨務“一手”抓業務，實現黨建工作與業務工作深度融合。

“2”兩腿行。“人”要前往既定方向必須依靠“雙腿”，寓意推動國有企業高質量發展必須把干部和人才作為前進的支撐，同時做好統戰群團工作，充分發揮“第一資源”的關鍵作用。

\"2”兩系統。“人”要健康發展，必須具備高效的“神經系統”和強大的“免疫系統”，寓意推動國有企業高質量發展必須壓緊壓實管黨治黨政治責任，建立健全全面從嚴治黨體系，筑牢制度防線，不斷提升正風肅紀、拒腐防變的能力。

兵器裝備集團圍繞黨建引領保障“人”型體系落實落地，系統謀劃、突出重點、整體推進，努力探索高質量黨建引領保障高質量發展的科學理論武器和破題解題規律。

堅持以政治建設為統領"牢牢把握改革發展正確方向

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。兵器裝備集團把旗幟鮮明講政治放在首位，堅決把貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署體現在“履行強軍首責、推動民族汽車品牌發展、加快科技自立自強步伐”等實際行動中，切實擔負起軍工央企職責使命。

始終保持“服務強軍勝戰導向、推動高質量發展”的政治定力。建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署4類學習、3個環節、2次報告、1次通報的“4321”工作機制，按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”四項標準督促跟蹤落實情況，確保習近平總書記關于單兵綜合系統等重要指示批示和黨中央決策部署落地生根。

不斷強化全面落實“兩個一以貫之”的政治擔當。圍繞黨組（黨委）“把方向、管大局、保落實”職責定位，深入推進“一強化七融合”（強化黨組或黨委法定地位、領導作用政治責任；堅持在領導體制、決策程序、履職行權、選人用人、思想文化、監督體系、考核評價上有機融合），把黨的領導融入公司治理各環節。

堅持弘揚軍工特有的政治品格。深入開展“講政治、講情懷”系列活動，堅定“聽黨話、跟黨走”的理想信念，傳承“國家利益高于一切”的家國情懷；堅定不移打造具有兵器特色的領先文化體系，培育“敢為人先、創新求變、拒絕借口、爭創一流”的執行文化，把先進文化理念轉化為職工價值追求和自覺行動。

堅持強化黨的創新理論武裝 筑牢高質量發展的思想基礎

習近平總書記強調，用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。兵器裝備集團堅持以習近平文化思想為指引，大力開展“春雨行動”，深入實施思想建設“五心計劃”，把思想政治工作同生產經營管理、人力資源開發、企業文化建設等結合起來，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，為建設世界一流科技企業集團提供強大精神動力和文化支撐。

堅持用黨的創新理論統一思想凝聚共識，堅決“擁護核心”。一是建機制領學帶學。開展黨組和黨委理論學習中心組“四再行動”，堅持“政治能力再強化、戰略落地再聚焦、學習質效再提升、重大部署再落實”，完善“年初有計劃、季度有研討、年終有報告、學習有簽到、請假有程序、缺席有補學”的“六有”標準，打造理論學習“示范班”。二是搭平臺深研細學。由中國兵器政研會整體統籌，打造專家庫，指導8個片區40余家企事業單位開展課題研究，推出了一批有分量的課題研究成果。三是抓宣講共學共悟。邀請來自科研生產一線的4位黨的二十大代表等，在全集團巡回宣講，掀起理論學習熱潮；開展“學習黨的二十大把一切獻給黨”老中青三代兵器人線上宣講和團員青年與二十大代表“面對面”等活動，推動黨的創新理論進企業、進車間、進班組。

傳承“把一切獻給黨”的人民兵工精神，始終“永葆紅心”。一是全系統挖掘紅色資源。梳理編寫《人民兵工大事記》和槍械史、汽車史及各單位發展史，成功申報國家級工業遺產、科普基地、愛國主義教育基地8個，獲評中央企業愛國主義教育基地5個，授予“中國兵器紅色教育基地”“中國兵器愛國主義教育基地”14個，持續擦亮中國民族工業、人民兵工“兩個搖籃”文化名片。二是全覆蓋開展紅色教育。連續開展五屆兵器故事大賽，挖掘人民兵工90余年發展歷程中不同歷史時期優秀故事1300余篇，編印出版了《人民兵工故事》《兵器領先文化故事》系列叢書，300多個優秀故事在人民網展播；聯合央視制作播出了《大三線》《軍工記憶》等紀錄片40余部，生動展現“獻了青春獻終身、獻了終身獻子孫”的“三線精神”。三是全行業選樹紅色楷模。以“最美兵器人”為品牌，形成每三年一屆的先進典型選樹長效機制，在科研、制造、黨建等各領域選樹“兵器楷模”和開展巡講傳遞榜樣力量；將人民兵工精神列入中層以上管理人員、黨支部書記、團員青年干部培訓班必修課，讓用心當好“紅色衛士”成為價值取向。

強化正面宣傳匯聚奮進合力，矢志“堅定信心”。一是“一盤棋”抓好輿論陣地建設。加強融媒體中心建設，構建“一報一參兩刊三網三微四頻四端”18個平臺，著力打造各成員單位官微、官網、官抖融媒體矩陣，形成了“ 全媒體聯盟。二是“一條鏈”抓好主題宣傳策劃。緊緊抓住重要時點、參與重大工程任務，開展好新聞發布和重大宣傳選題策劃與實施，抓好珠海航展、進博會、中國品牌日等重要契機，策劃開展強軍強企專題宣傳，講述新時代兵器人忠誠擔當、攻堅克難、開拓創新的故事。三是“一張網”抓好輿情監測管控。建立輿情監測處置“四到三打通（到事、到人、到現場、到客戶；打通信息對稱、問題解決、結果反饋渠道）”聯動機制，強化重點領域輿情管控，近幾年全集團未發生重大負面輿情。

堅持為職工群眾辦實事辦好事，持續“溫暖人心”。一是持續鞏固“我為群眾辦實事”常態化機制。注重落實中央精神與集團公司實際相結合、解決突出問題與分層分類處置相結合、治標與治本相結合，滾動更新年度辦實事清單、臺賬，確保把好事辦實、實事辦好。二是密切關注職工身心健康。制定黨群組織發揮支撐保障作用應急工作機制，每年開展員工思想動態調查分析，定期舉辦心理健康講座，注重人文關懷，有效化解職工情緒。三是聚力搭建展示才華的廣闊舞臺。持續開展“QC”勞動競賽、“五小”成果創新競賽、“巾幗建功兵器芳華”、黨外人士建言獻策工作室創建等，不斷激發基層黨支部、工會、共青團、女工委、統一戰線動力活力。

著力構建思想政治工作大格局，攜手“共筑同心”。一是建立健全思想政治工作責任制，形成黨、政、工、青、婦“五位一體”齊抓共管的大思政工作格局，認真落實思想政治工作定期分析報告制度，開展專題學習研究。二是著力強化考核評價，納入黨建考核、領導班子和領導干部綜合考核評價，納入紀檢監察和巡視巡察內容，把“軟指標”變為“硬約束”。三是建優建強工作隊伍，建立宣傳委員、思政輔導員、文化專員、通訊員、編輯記者、攝影師、攝像師7類人才庫，每年組織開展實戰化培訓，不斷提高全集團思想政治工作能力水平。

堅持大抓基層鮮明導向 健全嚴密黨建引領保障的組織體系

習近平總書記強調，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。兵器裝備集團堅持抓基層、打基礎，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系，實施抓基層組織、抓書記、抓黨員、抓活動、抓制度、抓培訓、抓保障“七抓”工程，增強黨組織政治功能和組織功能，黨的組織體系、組織優勢和組織力量在高質量發展的大戰大考中充分彰顯。

堅持“一切工作到支部”，全覆蓋建強基本組織。一是實現“兩個覆蓋”。做到有職工群眾的地方就有黨員發揮先鋒模范作用，有黨員的地方就有完善的黨組織和健全的組織生活。二是嚴格落實“四同步、四對接”。新建立的經濟實體必須同步建立黨的組織并切實開展工作、發揮作用，確保企業發展到哪里黨的組織建設就跟進到哪里、黨組織的作用就體現在哪里。三是創建“233”五星黨支部品牌。“2”即政治功能強、組織功能強，“3”即無違規、無違紀、無違法，“3”即高質量、高效率、高效益。“233”評價指標，分集團級、企業級按月進行監測。

打造“1510”培訓模式，全鏈條抓好基本隊伍。一是緊扣“一條大主線”、立起“五條高標準”、推行“十環培訓法”，突出“撲下身子直接抓”、“身邊人教身邊人”和“準軍事化管理”等，設置專題授課、分組研討、集中討論、示范演練等十個環節，把院校式教學、實戰式演練、競賽式考核有機貫通。二是圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、加強黨支部建設、干部人才隊伍建設等方面新要求，開展支部書記大規模培訓，整體能力水平得到大幅提高。三是嚴格黨務工作人員準入標準，選拔政治素質好、業務能力強、懂管理、有威信的黨員骨干進入黨務崗位。抓好黨員隊伍建設，把政治標準放在首位，注重在一線職工中發展黨員。

搭建黨建工作“四梁八柱”，全方位健全基本制度。一是豐富制度的“工具箱”。以黨章和黨規黨紀為根本遵循，制定《黨組領導加強黨的建設全面從嚴治黨責任清單》《企事業單位黨委和基層黨支部黨建責任清單》等，建好制度“總框架”。二是提高制度的“行動力”。加強培訓宣貫和督促指導，把制度落實情況納入黨建考核、紀檢監察和巡視巡察等，確保落地見效。三是推進制度的“標準化”。編印《黨支部標準化手冊》等，建立基層黨委‘ ”標準化體系和黨支部“五力”標準化體系，推動制度規范化、流程標準化、考核精準化。

堅持發揮群團統戰組織作用，凝聚高質量發展奮進力量。一是廣泛匯聚黨外人士智慧力量。全面貫徹落實“四個一”要求，健全完善統戰工作運行機制，開展“愛兵器、獻良策、做貢獻”活動，推動完成重大項目攻關和重大技術突破。二是堅持黨建帶工建，加強產業工人隊伍建設，實施集團公司技能領軍人才開發工程和“能工巧匠”培養計劃，聚焦融入生產經營組織開展QC質量、提質增效穩增長等勞動競賽600余場次，超過70萬人次參加。三是堅持黨建帶團建，深入開展青年精神素養提升工程，黨組書記、董事長向全集團團員青年講授“第一課”，聚焦提質增效穩增長中心任務，深化“號、手、崗、隊”品牌項目建設，組建青年文明號、青年突擊隊、建立青年安全示范崗。

堅持推進黨建與生產經營深度融合 實現同頻共振、同向發力

習近平總書記強調，要堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。兵器裝備集團圍繞黨建融入生產經營這條主線，研究制定黨建融合“引擎”模型，即實現一個“高質量”目標、構建一套“融合”體系、夯實黨長期執政的“兩個根基”，實現從“組織相加”到“業務相融”再到“引領保障”的各領域深度融合。

抓頂層重設計，綱舉目張促黨建融合體系化。一是在戰略規劃中明確“著重點”。將黨建融合納入整體規劃和戰略方向通盤考量，確保在戰略上有位置、在目標上有要求、在措施上有保證、在考核上有手段。二是在三年滾動計劃中深化“著力點”。研究制定《黨建工作三年發展規劃》等，建立健全黨建深度融合聯動機制，推進黨建融合有載體、有平臺、有要求。三是在年度工作安排中找準“落腳點”。大力實施“雙融工程”，在重大任務、重點項目、重要環節中探索路徑和檢驗效果。

抓精準廣施策，建章立制促黨建融合規范化。一是明確“路線圖”。制定推進基層黨支部黨建與業務工作深度融合指導意見，建立目標融合、過程融合、考核融合三個維度。二是設計“說明書”。制定生產制造型、市場營銷型、科研技術型等六類黨支部深度融合實施細則和清單，分別明確4方面15項融合任務“說明書”。三是確定“施工表”。聚焦產業鏈供應鏈自主可控、“卡脖子”技術項目等，開展黨內“揭榜掛帥”，三年累計攻關項目4729個，參與支部1704個、黨員28851人次。

抓分類強指導，分批分步促黨建融合聚焦化。一是推行“三批三步走”。通過第一批試點、第二批推廣、第三批全覆蓋，總部和試點企業點對點聯系、企業之間點對點交流、專家組和相關企業點對點“幫扶”等方式，確保推進有序、步步見效。全行業超過1000個支部制定具體融合計劃，50余個特色案例在全行業推廣。二是鼓勵基層細化實化。指導企業建立“價值導向型”深度融合考評體系，內容上突出“效果優先”、標準上突出“量化有效”、方式上突出“立體多維”。三是按照“黨建 + ”多種模式推進。召開黨建 + 軍品、黨建 + 科研、黨建 + 生產推進會，交流最新經驗，“立體式融人法”、黨建指導員模式等創新做法得到廣泛推廣。四是開展聯建共建。聚焦“三鏈”“四域”，將黨建融合拓展到產業鏈上下游、企業與政府間。2022年以來，召開現場推進會5次，交流推廣案例122個。

抓考核重評價，從嚴從細促黨建融合長效化。一是在考核體系上，納入企業黨委55項責任清單和基層黨支部30項責任清單，壓實各級黨組織主體責任。二是在指標設置上，把政治建設放在首位，將生產經營任務作為重點，設置“完成年度重點工作”等內容，讓指標真正成為融合“風向標”。三是在具體考核上，把考察過程與考核結果結合起來，既看“怎么做”又看“怎么樣”，既看支部攻堅項目計劃完成率、黨員主題實踐活動參與率又看黨建融合對任務完成的貢獻度。四是在結果運用上，與業績考核、薪酬績效兌現、職務晉升調整掛鉤，發揮“指揮棒”的作用，分年度命名表彰“233”（兩強三無三高）五星黨支部299個、黨員先鋒崗300個。

堅持黨管干部、黨管人才 打造專業化干部人才隊伍創新高地

習近平總書記強調，為政之要唯在得人，治國理政關鍵在人。兵器裝備集團堅持黨管干部、黨管人才的原則，著力建強堪當重任的高素質專業化干部人才隊伍，扎實做好選賢任能、育才聚才各項工作，為推動軍工央企高質量發展、建設世界一流企業提供堅強的支撐。

堅持造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，建立健全領導人員“選育管用”機制。一是涵養年輕干部“蓄水池”的梯隊儲備機制。每三年定期組織開展全行業優秀年輕干部集中調研；將優秀年輕干部劃分為黨務、技術、生產、營銷、財務五大專業方向，分類實施精準培養計劃；建立優秀年輕干部的進退機制，對不守紀律、不講規矩、不敢擔當、不在狀態的及時調整。二是夯實干事創業“真本領”的實踐鍛煉機制。研究制定中長期教育培訓規劃，突出精準化培訓，完善教育培訓體系；堅持“五個一批”掛職鍛煉，領導干部累計到集團總部、優秀企業、困難企業、合資企業、其他單位等掛職交流220人次。統籌全行業年輕干部梯隊建設，開展“中青、青干、青苗”等系列培訓26期培養1520人次。三是營造成長發展“軟環境”的嚴管厚愛機制。堅持開展新任職領導干部任前談話和集體廉政談話，加大警示教育力度，嚴格落實提醒函詢誡勉制度，防止小毛病演變成大問題。四是激發擔當作為“原動力”的適時使用機制。結合任期考核開展領導人員政治素質反向測評，對領導人員進行全方位“政治體檢”。堅持庸者下、劣者汰，對不擔當不作為、不在狀態、不思進取、不負責任的領導干部及時調整處理，進一步暢通“下”的渠道。

堅持聚天下英才而用之，加快建設戰略人才力量。一是堅持真心愛才。推進新時代人才強企戰略28項舉措落地，制定《人才特區試點工作實施細則》，完善人才表彰獎勵、黨組成員聯系服務專家等制度。二是堅持悉心育才。實施院士后備、中華技能大獎后備等頂尖人才培養計劃，推進“兩總”人才、青年科技人才等專項培養，提高工程碩博士聯合培養質量。三是堅持傾心引才。聚焦“高精尖缺”，積極引進海外高層次人才、博士人才等，提高“以才薦才”等柔性引才實效，擴大外聘院士等高端人才聘用范圍。四是堅持精心用才。加強“雙師型”人才發展通道建設，推

第十五屆中國航展，直升機吊裝中國兵器裝備山貓4×4全地形車。

進“萬人計劃”等國家級人才選拔推薦，完善共創共享分配機制，制定科技成果轉化收益分配辦法，積極向用人主體授權、為人才松綁。

堅持強化“一把手”和領導班子監督，著力構建全方位監督體系。一是加強“一把手”監督。聚焦“關鍵少數”，突出政治監督，強化政治生態分析評價結果運用，及時對出現不團結等重大問題單位的“一把手”進行調整。二是加強日常監督。堅持從嚴管理，重日常、抓經常，不斷在常態化機制上下功夫，鞏固深化個項專項整治工作成果，如實填報率大幅提升。三是加強提醒監督。定期組織集體廉政談話、警示教育，有效發揮經常性提醒教育機制作用。

堅持加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭 打造正風肅紀“神經系統”和“免疫系統”

習近平總書記強調，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。兵器裝備集團以永遠在路上的韌勁，不斷筑牢正風肅紀反腐“三道防線”，增強黨員干部的“免疫力”，突出重點削存量、零容忍遏增量，努力取得更大戰略性成果，確保發展環境風清氣正。

堅持嚴的基調不動搖，持之以恒加固中央八項規定堤壩。一是深入開展集中整治。針對形式主義、官僚主義問題，制定工作方案，提出30條措施，持續為基層減負松綁，激發創新活力。每年指導全系統緊盯漠視侵害職工群眾利益和違反履職待遇業務支出等方面問題開展自查自糾、重點抽查、查處問責，違反中央八項規定精神問題發生數呈逐年下降趨勢。二是堅持糾“四風”樹新風并舉。筑牢“末端防控”防火墻，每年開展“四風”問題專項監督檢查，抓住財經制度執行這個“小切口”，持續健全風腐同查工作機制。大力弘揚人民兵工精神，加強家風家教建設，積極培育廉潔文化，用好微視頻等新型載體，不斷筑牢黨員干部遵紀守法思想防線。三是優化完善政治生態評價體系。準確把握集團公司和所屬單位政治生態特征，構建優化政治意識、選人用人、班子合力、干部作風、反腐倡廉五個維度12項具體評價指標的政治生態分析評價體系，綜合運用監督檢查、執紀審查等情況，精準繪制政治生態“雷達圖”。

全面加強黨的紀律建設，深化運用“四種形態”。一是嚴格執行黨的紀律和規章制度。制定《靠企吃企問題負面清單》，明確25項禁止行為。推動完善執行紀律規章的流程、機制，扎緊扎牢黨規黨紀籠子。二是精準運用“四種形態”。堅持實事求是，落實“三個區分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為，堅持紀法情理貫通融合，做到政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。三是從嚴開展巡視巡察。制定黨組巡視工作未來五年規劃和巡視工作責任清單，明確5方責任，探索實行“巡審聯動”，堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。

堅持以零容忍態度堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是以零容忍態度反腐懲惡，推動形成高壓態勢。緊盯“一把手”等“關鍵少數”和重要崗位，嚴肅查處采購、銷售、研發等領域腐敗案件，深挖細查“影子公司”和“影子股東”等新型腐敗、隱性腐敗，加大跨境腐敗治理力度。二是分領域抓關鍵綜合施治，持續開展“靠企吃企”等6個專項整治。全集團對靠企吃企問題線索進行大起底、大梳理、大排查，建立滾動臺賬，對重要問題線索掛牌督辦，建立集體研判、聽取匯報、跟蹤指導、查辦案件機制，提高案件查辦質量。三是持續強化警示教育，形成震懾效應。每年召開警示教育大會，持續開展黨風黨性教育、紀法教育，通報違紀違法典型案件。對受處分黨組管理干部進行教育回訪，深入了解干部思想工作狀況，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。

（封面圖片為中國兵器裝備颶風3000高功率微波武器系統）