堅決打好國企反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰

編者按

加強紀律建設，是全面從嚴治黨的治本之策。新時代以來，黨中央以嚴明的政治紀律規矩為抓手，推動各級黨組織和黨員堅決貫徹黨中央決策部署，確保全黨令行禁止、政令暢通。本期《特別策劃》聚焦國企黨紀教育實踐，精選四家央企在政治監督、作風整治、風險防控等領域的創新案例，總結可推廣經驗，為國資國企強化紀律約束、提升治理效能提供參考。

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會中強調，要始終保持反腐敗永遠在路上的堅韌執著，保持戰略定力和高壓態勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好這場攻堅戰、持久戰、總體戰。國有企業是公有制經濟的核心載體和國民經濟的“頂梁柱”，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，必須用改革精神和嚴的標準治企興企，堅決落實全面從嚴治黨政治責任，持續強化國資國企監管，縱深推進正風肅紀反腐，努力夯實中國特色社會主義物質基礎和政治基礎，做好黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

堅守政治高地，學悟思想與固本培元同向發力

夫落其實者，必思樹之栽培；飲其流者，必懷源之涓涓。國企各級黨組織和全體黨員干部首先要認清認同國企之責、國企之人和國企之為，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為學習立身干事的鮮明導向，以學促知、以學增智、以學履職。

堅持政治統領、知行合一，增強學習教育的導向性。把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神擺在首位，認真落實“第一議題”制度和“五學聯動”機制，通過“三會一課”、專題培訓、集中宣講、入組進班等方式，跟進學悟思想，持續校正“三觀”，做政治上的明白人。

堅持分類施策、靶向發力，增強學習教育的針對性。上級黨組織和“一把手”要加強對下級“一把手”和領導班子成員的教育和監督，經常與重點崗位人員開展廉潔談話，督促“關鍵少數”帶頭守好紀法底線。認真落實《關于推進黨紀學習教育常態化長效化的意見》，將黨紀學習教育與理想信念教育、革命傳統教育、黨性教育等貫通融合，建立經常性和集中性相結合的紀律教育制度，盯住黨員干部人黨人職、任職交流等關鍵節點，通過“小切口”紀法解讀、“同齡人”案例警醒等方式，精準發力加強紀律教育培訓。

堅持融入日常、抓在經常，增強學習教育的連貫性。怠慢忘身、禍災乃作。學習教育必須在“長”“常”二字上著力。要把應知應會黨紀法規教育作為黨員干部職工的“常修課”，納入各級各類培訓，推動常學常新、常思常悟。積極破解教育與業務“兩張皮”問題，把學習教育內容融入戰略規劃、財務監督、產權管理、企業改革、公司治理、考核分配等業務工作，督促黨員干部始終繃緊紀律之弦。

堅持正面引導、文化浸潤，增強學習教育的實效性。緊貼企業黨員干部的學習習慣、接受能力和心理需求，依托新媒體新技術新平臺，打造線上線下一體融合的教育鏈條。注重挖掘先進事跡和典型案例，加強宣傳引導，厚植自律情懷，形成人人崇廉拒腐的良好氛圍。勸力創建“清廉國企”，立足行業特點、企業特色，積極打造植根于國企文化精神沃土的廉潔文化品牌，護航企業高質量發展。

堅信滴水穿石，做細監督與賦能發展一體貫通

突出“兩個維護”根本任務，把監督融入國企改革發展大局、貫穿整治整改全域，以具體求深入、以精準求實效、以常態求長效，保障黨中央大政方針落地落實。

要緊盯習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署抓監督。健全政治要件辦理監督機制，將學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示情況納入重點監督清單，全程跟蹤、及時跟進、督促落實。圍繞國資國企改革、新質生產力培育、“十四五”總結評估、“十五五”規劃編制等重大任務，開展“調研式”“蹲點式”“暗訪式”“滾動式”“監測式”監督，促進落實到位。

要緊扣黨的二十屆三中全會改革部署和國企領域重點工作抓監督。高度聚焦國資國企改革任務，督促各級黨組織強化改革領導責任，不折不扣抓落實，嚴肅查處“妄議改革、干擾改革、破壞改革的人員，有令不行有禁不止，做選擇搞變通打折扣的行為，不顧企業實際做決策、上項目、搞政績工程”的事情，保障國企改革順利推進。要緊貼企業職能定位和發展方向，聚焦“三重一大”事項，加強監督檢查，深入檢視傳達學習、研究謀劃、推進落實等情況，推動各級各部門統一思想、統一意志、統一行動。

要緊跟改革發展堵點難點和干部職工所憂所盼抓監督。把保障執行、完善發展作為監督的出發點和落腳點，圍繞“三會一層”履職用權、干部職工權益保障、巡視反饋問題整改等方面，及投資、借款、貿易、房地產、平臺公司、安全環保等領域，找準監督方向、創新監督方式、完善監督措施，聚力量、下氣力推動問題攻堅和矛盾化解，防止小事拖大、大事拖炸。

堅決依紀依規，嚴肅查處與以案促改協同融合

腐敗問題只是表現。黨的領導弱化、黨的建設缺失、紀律松弛、監督缺位，才是問題的根源。

要始終保持“吹沖鋒號”。把腐敗作為危害國資國企高質量發展的最大毒瘤，始終保持“懲”的力度、拓展“治”的深度，優先辦理巡視、審計等移送線索，全力提升企業各級紀檢監察機構發現問題、嚴肅懲治、推動治理的信心決心和能力素質，推動案件查辦向二三級企業延伸覆蓋。保持永遠在路上的堅定執著，深化案件查辦，既循風挖腐又由腐糾風，對監督檢查寬松軟、執紀執法不力的嚴肅約談，決不回頭、不松懈、不慈悲。

要準確把握“劍鋒所指”。圍繞國有資產保值增值和國有企業做強做優，嚴查政治問題和經濟問題交織、主動貼靠資本、違規用權服務資本等問題；嚴查“塌方式”“接力式”“結伙式”腐敗問題，深入整治違規借款、虛假貿易、違建樓堂館所、違規招投標等問題；嚴查不收斂不收手和膽大妄為的問題，尤其是借國企改革、招商引資、能源礦產和基建工程等化公為私和中飽私囊等涉嫌嚴重違法犯罪行為；嚴查黨員領導干部失職瀆職、濫用權力、違規決策造成國有資產重大損失，尤其是政商勾連、靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送等問題，貪污賄賂、失職瀆職一起查；嚴查“四風”問題，尤其是違反中央八項規定及其實施細則精神和利用職權吃拿卡要，各種“酒局”“飯局”背后的團團伙伙等問題；嚴查落實決策部署不擔當不作為、不肯干也不敢干、卷起袖子在一邊看的“躺平式干部”，以及脫離主業實業、超越財務承受、不經充分論證而盲目鋪攤子、上項目、搞并購、做投資的“冒進式領導”；嚴查誣告行為，對失實檢舉控告要及時澄清正名，營造良好的發展環境。

要探索運用“全周期管理”。深化個案剖析、類案分析，一體推進查案件、挽損失、糾偏差、防風險、修生態、強免疫，做實“后半篇文章”，督促國企取得服務發展、推動改革、化解風險、保障民生、完善治理等更多全局性和制度性成果，提高腐敗暴露率，提升放大治理效能。

堅定提質增效，完善監管與推動治理銜接用勁

國有企業資金密集、資源富集、資產聚集，如果沒有強有力的“監護”，就會成為腐敗滋生的“溫床”。

要深刻檢視國企監管存在的問題。嚴格對照在國務院國資委地方國企改革和監管工作會議上張國清副總理指出的11個方面突出問題，不逃避、不掩飾、不護短，實事求是把問題亮出來，求真務實把措施制定落實，一以貫之把矛盾解決好。

要調動各監管力量合成作戰。堅持以“兩個責任”抓綱帶目，鼓勵各職能部門監管力量之間進行“雙邊”或“多邊”協同，探索融合式、嵌入式、‘ 等工作模式，堅決糾治只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗、紀委監督代替部門監管等問題。黨委要扛起主體責任，找準協同發力的結合點，根據需要階段性進入、靈活性編組、集中性扎口，努力做到一項監督完成多件任務、一次檢查形成多個成果，切實避免重復檢查、減輕基層負擔。

要在穿透式監管上傾斜用力。積極學習借鑒優秀國企監管經驗，吃改革飯、走開放路、打創新牌，以建強用好國資監管信息平臺為抓手，探索推進經營性國有資產集中統一監管，特別是要強化穿透式監管，構建一套上下貫通、實時在線、自動預警的智能化和穿透式監管系統，把監管觸角延伸至全級次、子企業，做到一級一級看清楚，確保問題早發現早解決。

要深化集中整治維護企業利益。把集中整治擺到維護企業改革發展利益的大局中把握，堅持問題導向，深入查找行業性、系統性、普遍性突出問題，有針對性開展集中整治、專項治理。將反腐敗防風險和挽損失促發展一體統籌，以重點突破帶動全面推進，打出一套“組合拳”，查處一批典型案例，推動形成“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的閉環。

要町緊管好“關鍵少數”權力行使。揪住“關鍵少數”尤其是“一把手”這個重點，配合企業黨委分層分類動態優化和認真落實黨委前置研究討論的重大經營管理事項清單，督促其按照民主集中制的原則，集體規范決策“三重一大”事項。建立領導干部廉潔狀況“預排查”制度，加強對企業黨員干部及其配偶子女大額投資、注冊企業等商業經營活動，以及奢侈消費等異常情況的及時預警。

堅持人才為基，提升能力與素質拓展齊抓共進

扎實開展“紀檢監察干部工作規范化法治化正規化建設年”行動，以更高標準、更嚴要求，努力鑄就忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。

要擦亮忠誠底色。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，常態化開展政治教育、黨性教育、紀法教育和革命傳統教育，自覺從中悟規律、明方向、學方法、增智慧。找準紀委在企業生產經營管理中的職能定位，經常性組織“政治體檢”，牢固樹立黨的“紀律部隊”的身份意識，走在踐行“兩個維護”的第一方陣。

要夯實履職本領。綜合運用實訓強基、以案促學、駐點指導、業務輪訓等載體，積極開展涵蓋業務全鏈條的分層級、分領域紀法培訓，著力促進企業紀檢監察干部發現處置問題、把握政策策略、開展思想政治工作等能力。加強二三級企業紀委設置和紀檢委員選派，完善干部準入機制，從源頭上把好關口、凈化隊伍。加強紀檢監察干部隊伍整體謀劃，有序推進干部輪崗交流，完善考核評價機制，關心干部成長，培養干部成才。

要堅持刀刃向內。健全全面從嚴管理機制，加強日常管理監督，使干部樂于在嚴之又嚴的氛圍中工作生活，主動接受監督。厚植執紀者必先守紀的意識，嚴肅查處紀檢監察干部以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等行為，堅決清除害群之馬，使紀檢監察機構決不允許有腐敗分子藏身，也決不允許有違法犯罪“保護傘”藏身。加大評優評先、典型宣傳、履職保障、關懷慰問等力度，讓干部安心工作、放心干事。

（作者系甘肅省紀委委員、省紀委監委派駐省政府國資委紀檢監察組組長、省政府國資委黨委委員）