構(gòu)建“鑄芯” 黨建體系 引領(lǐng)航天固體動力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，西安航天動力技術(shù)研究所（以下簡稱研究所）認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)系列重要論述，積極應對國企黨建面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，積極開展探索實踐，持續(xù)總結(jié)提煉構(gòu)建了以破解基層黨建弱化、淡化、虛化和邊緣化問題為目標導向的“鑄芯”黨建工作體系，充分發(fā)揮了黨建工作在國企發(fā)展過程中的引領(lǐng)作用，有效實現(xiàn)了以高質(zhì)量黨建不斷引領(lǐng)航天固體動力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

凝練文化精神理念

牢記初心使命，認清“為什么”

偉大的事業(yè)孕育偉大的文化，偉大的文化支撐偉大的事業(yè)。隨著時代的發(fā)展，文化對于航天事業(yè)發(fā)展的推動促進作用日益顯現(xiàn)。

面對百年未有之大變局，“發(fā)展航天事業(yè)，航天強國建設(shè)”的使命更為重要和緊迫。研究所以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，制定了《新時代傳承弘揚航天精神實施方案》，賽續(xù)、總結(jié)和凝練了“鑄芯”文化，包括戰(zhàn)略理念、價值理念、專項理念三個層面。三者互為支撐。戰(zhàn)略理念主要包括？ 研究所成功研制出了世界最大推力整體式固體火箭發(fā)動機。

使命和愿景，是研究所新時代文化精神理念的行動方向；價值理念主要包括核心價值觀和企業(yè)精神，是研究所職工遵循的行為準則；專項理念主要包括固體發(fā)動機設(shè)計觀、火箭及小型武器系統(tǒng)研制觀、航天技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀“三大業(yè)務(wù)文化觀”，“一支部一品牌”黨支部文化觀以及質(zhì)量、保密、安全等12個專項文化月。研究所充分發(fā)揮“鑄芯”文化的激勵鼓舞作用，大力推動文化領(lǐng)跑工程，熔鑄全所職工共同的精神追求和實踐行動，堅定航天報國志向，堅定航天強國信念，堅定追逐航天夢想。

厘清黨建責任清單加強目標管理，認準“做什么”

研究所科學構(gòu)建“大黨建”格局，從三方面全面落實黨建工作責任體系。

一是落實黨委主體責任。編制《黨委工作規(guī)則》《全面從嚴治黨責任清單》《黨建工作責任制實施辦法》，制定實施《高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃》，明確全層級黨建工作責任及要求，做到全面從嚴治黨主體責任任務(wù)更實、標準更高、問責更嚴。

二是落實紀委監(jiān)督責任。協(xié)助黨委全面從嚴治黨，強化懲防體系建設(shè)，重點聚焦監(jiān)督檢查，編制《黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》《紀委工作規(guī)則》《監(jiān)督問責管理辦法》等系列文件，建立巡視反饋整改長效機制，打好政治監(jiān)督“組合拳”，緊盯關(guān)鍵部門崗位、重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域制定監(jiān)督清單，持續(xù)開展中央八項規(guī)定精神和“四風”問題常態(tài)化監(jiān)督檢查。

三是落實基層直接責任。各部門負責人、各黨支部書記簽訂《黨建和黨風廉政建設(shè)責任書》，建立黨支部標準化工作系列清單，每季度召開黨支部書記例會實名通報和點評當季考核情況，對存在突出問題的黨支部充分激活“神經(jīng)末梢”。

制定黨建工作標準

細化過程管控，指導“怎么做”

研究所堅持抓黨建從科研生產(chǎn)出發(fā)，抓科研生產(chǎn)從黨建入手，以價值創(chuàng)造為導向，提出了黨建工作與業(yè)務(wù)工作“四同步”（同策劃、同部署、同推進、同考核）工作準則，并從兩個維度對工作內(nèi)容與工作標準進行了具體規(guī)定。

一是從高質(zhì)量黨建的深刻內(nèi)涵出發(fā)，將提升新時代黨建工作質(zhì)量的措施聚焦在政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風紀律建設(shè)5個主要方面，并提煉出25項關(guān)鍵要素。政治建設(shè)方面包括理論政治學習、黨內(nèi)政治生活、重大事項黨委前置、黨建工作“一崗雙責”、重大事項報告機制等關(guān)鍵要素；思想建設(shè)方面包括意識形態(tài)責任制、黨員干部培訓教育、思想文化宣傳、航天精神傳承、精神文明建設(shè)、群團組建設(shè)等關(guān)鍵要素；制度建設(shè)方面包括制度頂層設(shè)計、基層組織生活制度、黨建季度例會制度、黨建責任考核評價等關(guān)鍵要素；組織建設(shè)方面包括干部隊伍建設(shè)、支部標準化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、“三會一課”管理、創(chuàng)先爭優(yōu)等關(guān)鍵要素；作風紀律建設(shè)方面包括廉潔教育、關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)管控、內(nèi)部政治監(jiān)督、執(zhí)紀四種形態(tài)、紀檢隊伍建設(shè)等關(guān)鍵要素。五個方面相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用，明確了國有企業(yè)黨的建設(shè)基本內(nèi)容、重點領(lǐng)域以及具體方法。

二是從基層黨建工作的標準化出發(fā)，以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本遵循，以基層黨支部的日常基礎(chǔ)工作為主線，以基層黨務(wù)工作者為主要對象，編制《黨支部建設(shè)標準化工作流程圖》，以清晰、直觀、易于理解的圖表形式對各項工作步驟及具體要求進行詳細說明。該流程圖以提綱挈領(lǐng)的簡捷方式為基層黨務(wù)工作者提供了極大便利，現(xiàn)已成為研究所推進黨支部建設(shè)標準化的重要抓手，并為黨建工作管理考核量化與信息化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

優(yōu)化考核評價體系

突出價值創(chuàng)造，明確“怎樣評”

所黨支部黨建重點工作考核評價指標體系表》，主要包括配合所黨委工作情況、支部規(guī)范化建設(shè)、黨員管理、思想政治工作、黨支部活動、黨支部工作創(chuàng)新等7個方面共36項具體內(nèi)容。

研究所高度重視黨建考核評價體系的探索與實踐。將黨建工作考核同部門的經(jīng)營業(yè)績考核以及職工的綜合考評有效銜接起來，強化黨建工作考核這一“指揮棒”的作用，構(gòu)建黨支部、黨小組、黨員三級考核體系，將黨建工作責任在研究所內(nèi)部層層傳導、細分，直至轉(zhuǎn)化為對每一位黨員履職情況的綜合評價和激勵約束機制。

二是建立《黨小組考核評價管理辦法》。充分結(jié)合黨小組日常工作實際，基于功效系數(shù)法構(gòu)建了黨小組“戰(zhàn)斗力”考核評價模型，從政治力、組織力、宣傳力、凝聚力、服務(wù)力5個方面共16個指標，統(tǒng)籌推進各項黨建工作在黨小組層面的落地落實，“以評促建”加強黨小組建設(shè)，打通基層黨建“最后一公里”。

三是建立《黨員積分制管理細則》。從思想、紀律、作風、業(yè)績四個方面，明確積分、減分形式和標準，推進黨員教育管理可視化。黨員通過“掙分”“積分”，使量化“數(shù)字表”變成工作“助推器”，同時以積分為主要依據(jù)，讓黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據(jù)。

研究所充分運用黨建工作考評結(jié)果，將其作為部門及個人年度考核的重要依據(jù)，與評優(yōu)、評功、評獎緊密掛鉤，有效促進黨建工作質(zhì)量全面提升。

在“鑄芯”黨建工作體系的護航引領(lǐng)下，研究所邁入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，近年來先后被授予“中國青年五四獎?wù)隆薄ⅰ叭珖嗄晡拿魈枴薄ⅰ叭珖と讼蠕h號”等榮譽稱號。未來，研究所將在履行強軍首責、凝練品牌文化、完善考評機制等方面持續(xù)加大力度，進一步構(gòu)建和完善內(nèi)容全面、重點突出、特色鮮明的黨建工作體系，為加快推進航天強國建設(shè)再立新功。

（作者單位：西安航天動力技術(shù)研究所）