淺談農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)問(wèn)題及有效措施

摘要：農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。其運(yùn)行效能直接關(guān)系到農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)民生活水平。為確保農(nóng)田水利工程的持續(xù)高效運(yùn)行，科學(xué)管理與及時(shí)維護(hù)顯得尤為重要。然而，在實(shí)際工作中，這些工程的管理和維護(hù)面臨諸多挑戰(zhàn)，亟待解決。所以，本文將深入探討農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際工作提出了切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以期為提升管理維護(hù)水平提供學(xué)術(shù)參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；維護(hù)；問(wèn)題；措施

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的背景下，農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要支撐，其管理與維護(hù)的有效性至關(guān)重要。科學(xué)的管理與維護(hù)不僅能夠顯著提升水資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，還能有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程在管理與維護(hù)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的絆腳石。因此，本文將深入分析存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出具體的解決方案，以期促進(jìn)農(nóng)田水利工程更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力。

1 農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的重要性

1.1 穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)田水利工程所構(gòu)建的灌溉系統(tǒng)為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)保障，如同為作物生長(zhǎng)量身定制的供水網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)能夠根據(jù)作物不同生長(zhǎng)階段的需求，實(shí)現(xiàn)水分的精準(zhǔn)、及時(shí)輸送。在干旱時(shí)期，灌溉系統(tǒng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有效避免因缺水導(dǎo)致的作物減產(chǎn)，甚至絕收的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，排水設(shè)施堪稱應(yīng)急搶險(xiǎn)的典范[1]。一旦遭遇洪水侵襲，這些設(shè)施能迅速響應(yīng)并高效運(yùn)作，及時(shí)排除田間積水。這大大縮短了作物的受災(zāi)時(shí)間，減輕了災(zāi)害損失，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑起了一道堅(jiān)固的防護(hù)屏障。即便在極端天氣條件下，農(nóng)田水利工程也能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，彰顯其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用。

1.2 提高水資源利用效率

通過(guò)采用科學(xué)的農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)策略，水資源的分配與利用方式將發(fā)生顯著變革。傳統(tǒng)方法常伴隨大量水資源浪費(fèi)，而精細(xì)化管理則成為提升效率的關(guān)鍵途徑。引入先進(jìn)的灌溉技術(shù)尤為重要。滴灌技術(shù)細(xì)微而穩(wěn)定的水流直接導(dǎo)向作物根部，有效避免了水分在傳輸過(guò)程中的蒸發(fā)與滲漏損失。噴灌技術(shù)則模擬自然降雨，通過(guò)噴頭將水均勻分布于作物上，確保各區(qū)域均獲得適宜的水分供給。這些技術(shù)創(chuàng)新顯著提升了水資源的利用效率，在水資源緊張的背景下，使有限水量能夠滿足更多作物的生長(zhǎng)需求，有效緩解了水資源短缺的壓力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來(lái)，依托這些先進(jìn)技術(shù)，農(nóng)田水利工程將進(jìn)一步提升水資源的管理水平，促進(jìn)作物茁壯成長(zhǎng)。

1.3 驅(qū)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的動(dòng)力源泉

一套全面且高效的農(nóng)田水利工程設(shè)施，構(gòu)成了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)的灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水資源的精準(zhǔn)輸送，有效避免了傳統(tǒng)灌溉方式中的水資源浪費(fèi)，降低了生產(chǎn)成本[2]。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的水利設(shè)施為農(nóng)作物提供了適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，顯著提升了產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而直接促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。此外，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維護(hù)不僅局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，還激發(fā)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。建設(shè)期間，對(duì)建筑工程需求的激增吸引了眾多建筑團(tuán)隊(duì)參與，從規(guī)劃到實(shí)施，每個(gè)階段都創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。建材行業(yè)因此受益，水泥、鋼材等建筑材料的需求大幅上升，推動(dòng)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和銷售。而在工程投入使用后，持續(xù)的維護(hù)需求又帶動(dòng)了機(jī)械行業(yè)的發(fā)展，水泵、灌溉設(shè)備等機(jī)械的制造與維修保養(yǎng)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)間的相互促進(jìn)，形成了一個(gè)良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展注入了源源不斷的活力。

2 農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制亟待優(yōu)化

在我國(guó)，農(nóng)田水利工程管理是一項(xiàng)涉及水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等多個(gè)部門的綜合性工作。然而，由于當(dāng)前這些部門間的職責(zé)界定不夠清晰，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)了職責(zé)劃分的模糊，進(jìn)而引發(fā)了相互推諉的問(wèn)題。此外，現(xiàn)行的管理機(jī)制還存在明顯的不足，尤其是在激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制上需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。缺少有效的激勵(lì)措施，管理人員的工作積極性不高，這直接影響了工作效率和質(zhì)量[3]。同時(shí)，約束機(jī)制的薄弱也導(dǎo)致了工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中違規(guī)行為的頻繁發(fā)生。比如，施工單位為降低成本可能采取偷工減料的手段，造成灌溉渠道滲漏，難以滿足灌溉需求；部分管理人員甚至可能挪用專項(xiàng)資金，損害公共利益，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)田水利事業(yè)的健康發(fā)展。因此，優(yōu)化和明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)于提升我國(guó)農(nóng)田水利工程管理的效率和效果具有重要意義。

2.2 資金難題成發(fā)展瓶頸

農(nóng)田水利工程作為具有廣泛社會(huì)公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其建設(shè)與維護(hù)主要依賴政府資金支持。然而，當(dāng)前地方政府普遍面臨財(cái)政壓力，收支平衡難度加大，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利工程的投入嚴(yán)重不足，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的剛性支出卻持續(xù)攀升，進(jìn)一步擠壓了農(nóng)田水利的投資空間。這不僅致使大量水利設(shè)施因缺乏維護(hù)而加速老化，如灌溉系統(tǒng)滲漏、泵站設(shè)備陳舊，影響工程效能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)，也削弱了社會(huì)資本的參與熱情。盡管國(guó)家出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，但由于投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低以及權(quán)益保障機(jī)制不明確等因素，社會(huì)資本對(duì)參與農(nóng)田水利工程建設(shè)持謹(jǐn)慎態(tài)度，傾向于采取觀望策略，從而加劇了資金短缺問(wèn)題。

2.3 設(shè)施陳舊問(wèn)題日益凸顯

我國(guó)早期的農(nóng)田水利工程建設(shè)，受到當(dāng)時(shí)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的限制存在諸多局限性。技術(shù)層面，由于工藝相對(duì)落后，尤其是在渠道建設(shè)方面，缺乏先進(jìn)的防滲技術(shù)，導(dǎo)致長(zhǎng)期使用后出現(xiàn)嚴(yán)重滲漏問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)方面，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，資金投入有限，難以采用高質(zhì)量的建材和先進(jìn)的設(shè)備。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)水利設(shè)施的要求不斷提高，這些早期建設(shè)的工程已難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時(shí)，泵站等設(shè)備的老化和技術(shù)落后，也導(dǎo)致了運(yùn)行效率低下和能源消耗增加，這在很大程度上制約了整體水利工程的運(yùn)行效益。另外，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，維護(hù)保養(yǎng)是確保其穩(wěn)定運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。然而，目前，我國(guó)在這方面存在一些問(wèn)題。首先是資金不足，地方政府在財(cái)政預(yù)算中對(duì)這方面的投入有限，且缺乏多元化的籌資途徑，使得設(shè)施的及時(shí)維護(hù)和零部件更換受到影響。

2.4 農(nóng)田水利行業(yè)人才短缺成為難題

我國(guó)農(nóng)田水利工程領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系存在顯著缺陷，高校課程設(shè)計(jì)與實(shí)際工作需求脫節(jié)，重理論輕實(shí)踐，導(dǎo)致學(xué)生雖理論知識(shí)豐富但解決實(shí)際工程問(wèn)題能力弱[4]。同時(shí)，課程更新緩慢，新興技術(shù)未及時(shí)納入教學(xué)，學(xué)生知識(shí)陳舊，缺乏創(chuàng)新能力。加之該領(lǐng)域工作環(huán)境偏遠(yuǎn)艱苦、薪資低、職業(yè)發(fā)展前景有限，使許多優(yōu)秀人才畢業(yè)后傾向選擇其他行業(yè)，人才隊(duì)伍建設(shè)困難。此外，當(dāng)前管理團(tuán)隊(duì)正遭遇嚴(yán)重人才流失危機(jī)，經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士因薪酬福利不佳、晉升機(jī)會(huì)少而離開(kāi)，帶走了寶貴經(jīng)驗(yàn)和技能，造成組織內(nèi)部知識(shí)傳承與創(chuàng)新斷層，新職員失去指導(dǎo)支持后迷茫無(wú)措，工作效率和項(xiàng)目質(zhì)量下降，嚴(yán)重阻礙農(nóng)田水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜工程挑戰(zhàn)時(shí)顯得尤為力不從心。

3 農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的有效措施

3.1 優(yōu)化管理體制，提升運(yùn)行效率

為優(yōu)化農(nóng)田水利工程管理并提升運(yùn)行效率，關(guān)鍵在于清晰劃分水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建協(xié)同合作機(jī)制。水利部門主導(dǎo)工程建設(shè)與后期運(yùn)維，確保規(guī)劃科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、進(jìn)度合規(guī)及運(yùn)行安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢引導(dǎo)農(nóng)民高效用水，提升水資源利用效率，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；財(cái)政部門則提供穩(wěn)定資金支持，覆蓋初期建設(shè)及后續(xù)維修、保養(yǎng)、更新費(fèi)用[5]。同時(shí)，建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)管理人員進(jìn)行全面量化考核，將考核結(jié)果與薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展緊密掛鉤，激發(fā)工作積極性。此外，強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督管理，構(gòu)建嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，從設(shè)計(jì)到驗(yàn)收確保每個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)，并完善資金監(jiān)管體系，防止資金挪用或浪費(fèi)，確保資金安全高效地用于工程建設(shè)與維護(hù)，從而為農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 拓寬資金渠道，強(qiáng)化資金保障

為有效推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，需采取多維度策略以確保資金供給的穩(wěn)健與充足。政府應(yīng)將農(nóng)田水利工程資金納入財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn)支持范疇，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，避免粗放式管理，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和精確投放，確保資金高效利用，如設(shè)立專項(xiàng)基金，實(shí)行專戶管理和專項(xiàng)核算，用于新建項(xiàng)目的高質(zhì)量設(shè)計(jì)和施工及老舊設(shè)施的維護(hù)更新，以此最大化財(cái)政資金效益，為工程建設(shè)與發(fā)展筑牢根基。同時(shí)，為進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源，應(yīng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，制定并完善相關(guān)政策，借鑒成功的PPP模式及特許經(jīng)營(yíng)等合作形式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資與運(yùn)營(yíng)，明確雙方權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，憑借其技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金優(yōu)勢(shì)為項(xiàng)目注入新活力。建立合理的投資回報(bào)機(jī)制至關(guān)重要，政府需綜合考慮項(xiàng)目成本、收益及風(fēng)險(xiǎn)，制定價(jià)格調(diào)整方案和利潤(rùn)分配策略，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)項(xiàng)目通過(guò)收取稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)，公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目則以政府補(bǔ)貼或稅收減免措施補(bǔ)償成本支出，保障社會(huì)資本合法權(quán)益，吸引更多社會(huì)力量加入，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面，共同推動(dòng)農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展。

3.3 筑牢設(shè)施根基，強(qiáng)化維護(hù)保障

為推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工程與構(gòu)建完善維護(hù)體系兩方面雙管齊下。在建設(shè)階段，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合考量地理、氣候及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，科學(xué)規(guī)劃并采用高質(zhì)量材料與先進(jìn)施工技術(shù)，同時(shí)積極引入新技術(shù)、新材料及新工藝，如新型防滲材料、智能監(jiān)控技術(shù)及高效節(jié)能型水泵設(shè)備，確保工程設(shè)施自竣工之日起即具備卓越性能與持久耐用性，為后續(xù)運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。在維護(hù)階段，需建立健全維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，明確各責(zé)任主體及其職責(zé)范圍，涵蓋日常巡檢、定期檢查、預(yù)防性維修、應(yīng)急搶修及設(shè)備日常保養(yǎng)等多個(gè)層面，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)定期檢驗(yàn)與評(píng)估維護(hù)情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)未盡職責(zé)者則進(jìn)行責(zé)任追究，全方位保障農(nóng)田水利設(shè)施的良好狀態(tài)，有力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

3.4 厚植人才沃土，賦能行業(yè)發(fā)展

為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才的迫切需求，高等院校作為專業(yè)人才培養(yǎng)的核心機(jī)構(gòu)，必須強(qiáng)化農(nóng)田水利工程專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建精準(zhǔn)人才培養(yǎng)體系。在課程設(shè)置上，應(yīng)淘汰與時(shí)代脫節(jié)的內(nèi)容，引入智能化灌溉技術(shù)等前沿課程，確保學(xué)生接觸最新知識(shí)。同時(shí)，高度重視實(shí)踐教學(xué)，與地方水利部門、企業(yè)合作建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生全程參與項(xiàng)目，提升解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。此外，高校應(yīng)積極尋求與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培養(yǎng)新模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率[7]。為吸引并留住高層次人才，還需從待遇提升、條件改善及發(fā)展空間拓展等多方面著手，建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，提供多樣化培訓(xùn)機(jī)會(huì)，注重職稱評(píng)定的科學(xué)性和公正性，為管理人員和技術(shù)人員制定個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃，打造一支既具備深厚理論基礎(chǔ)又擁有強(qiáng)大實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為農(nóng)田水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供有力支持。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，其管理和維護(hù)至關(guān)重要，而資金問(wèn)題是核心。政府應(yīng)增強(qiáng)財(cái)政投入，并合理規(guī)劃資金流向，確保每筆資金都能有效用于工程建設(shè)和后期維護(hù)。同時(shí)，探索吸引社會(huì)資本的方法，以集聚更多資金支持。只有構(gòu)建穩(wěn)固的資金基礎(chǔ)，才能保障農(nóng)田水利設(shè)施的持續(xù)運(yùn)作。未來(lái)，仍需不斷優(yōu)化管理和維修措施，確保水利工程保持良好狀態(tài)，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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