高校基層黨建“三化”建設工作模式探索

江西省某高校全面貫徹新時代黨的建設總要求，扎實開展黨建標準化、規范化、信息化建設（以下簡稱黨建“三化\"建設），形成了學校黨建品牌。筆者以該高校黨建工作為例，分析、討論江西省高校黨建“三化\"建設方面的經驗，對促進高校黨建工作高質量發展具有借鑒意義。

一、高校基層黨建“三化\"建設工作現狀

某高校黨委切實履行黨建工作主體責任，堅持把推進基層黨建“三化\"建設與黨建“雙創”工程結合起來，樹牢大抓基層鮮明導向，全面提升黨建工作質效。

（一）“四個方面”定標準，推進黨建工作標準化

組織設置標準化。優化黨組織設置，在科研團隊、重大項目組上設置黨組織，如動物科學技術學院黨委在國家級重點實驗室設立黨支部，以求科技創新實現重大突破。科學設置黨支部，絕大多數教師黨支部依托教研室合理設置，如在國土資源與環境學院中，5個教職工黨支部有4個是依托科研團隊設置。積極探索在學生社團設置黨支部，如思源黨支部是在大學生社團組織思源社內部成立的一個黨組織。領導班子建設標準化。學校層面，在研究領域具有突出貢獻的科學家分別擔任黨委書記、校長，紀委書記和組織、宣傳、統戰工作主要負責人擔任校黨委委員；學院層面，教學單位院長是中共黨員的，均擔任學院黨委委員，均配備專職副書記和組織員。落實高校教師黨支部書記“雙帶頭人\"培育工程，所有專任教師黨支部書記“雙帶頭人\"全覆蓋，從優秀班主任、專職輔導員中選優、配強學生黨支部書記。經費保障標準化。黨建工作納入學校年度經費預算，并進一步明確基層黨建經費的使用范圍、審批手續等各項要求，確保黨建經費規范使用。活動場所標準化。基層黨支部標準化黨員活動室實現全覆蓋，一室多用、共建共享，打造理論學習平臺、業務交流平臺、風采展示平臺。

（二）“六個方面”立規范，推進黨建工作規范化

黨員隊伍建設規范化。學校抓好教職工和大學生發展黨員工作，出臺文件，完善每周政治理論學習制度，通過優化培訓內容、完善培訓方式、強化培訓保障，高質量做好培訓工作。做好黨員身份、檔案材料、現實表現三項核查，用好問題清單、整改清單、責任清單，以“連線式\"管理流動黨員，“幫扶式\"溫暖困難黨員，“回訪式\"跟蹤違紀黨員，樹立先進典型，發揮榜樣引領作用。組織活動規范化。學校在嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度的基礎上，積極開展“黨課開講啦\"“書記講黨課”等系列活動，黨委書記講黨課、黨員講微黨課成為常態。運行機制規范化。嚴格落實黨委領導下的校長負責制，完善學校章程及議事決策規則。每年定期召開雙代會、學術委員會會議等，嚴格落實黨務公開制，做到開展各項工作有依可尋、有據可查。服務群眾規范化。密切聯系教職工和學生，構建領導聯系人才工作、校院兩級聯系學生常態化等機制，開展“書記有約”“師生面對面”等系列活動，讓全校教職工、學生在溫馨舒心的環境下潛心教書育人，全方位成長成才。聚焦“三農”，充分發揮學科專業優勢，學校與全國知名農業龍頭企業、江西省 8 0 % 以上的縣（市、區）建立了戰略、科技合作關系，積極服務鄉村振興。工作任務規范化。以黨建引領學校各項工作，全面加強黨對意識形態工作的領導，將農科特色、江西特色等融入教學，通過觸摸紅色歷史、實踐課堂、田野調查等方式，讓思政課堂更生動，讓學生更喜歡。黨建責任規范化。黨委書記履行第一責任人責任，學校領導班子其他成員履行“一崗雙責”，促使黨建工作有責任、有目標、有要求；健全“學校一學院一黨支部”三級黨建工作責任體系，制定任務清單，強化“述、考、評\"工作，促使黨建工作一體化、系統化。

（三）“一張網絡”聯整體，推進黨建工作信息化

江西省高校通過使用\"贛鄱黨建云\"網絡平臺推進黨建信息化工作，既能全盤管理各級黨組織實施情況，又能全程監督，落實實際工作成效。某高校率先建成“贛鄱黨建云”信息化指揮中心，提高了全校基層黨務工作者的工作實效，在滿足了師生黨員在教育管理、學習工作實際需要的同時，又有力掌握了各級基層黨組織在學習教育、黨務管理、組織生活等方面的真實情況，切實減輕了基層黨務工作者的負擔。

二、高校基層黨建“三化”建設工作存在的不足

（一）抓黨建工作整體質量有待提高

首先，高校對達標與高標的關系認識不夠準確。在建設推進的過程中，部分高校的黨建工作在一定程度上仍存在\"上熱、中溫、下涼\"現象，停留在規定動作達標，自選動作少做。例如，組織活動實效性不夠強，落實\"三會一課”等仍存在形式主義現象。注重有形建設，忽視無形建設。部分高校院系黨組織黨建工作僅關注基礎設施、資源配置等硬件設施和條件是否保障，黨員活動場所是否健全等，對管理制度、使用效率等研究不夠充分，即使打造了標準化活動場地，仍存在普通老師使用難、場地使用率低的問題。其次，品牌化效應影響不夠廣泛。江西省高校黨組織基本已建立了各自黨建品牌，充分發揮了黨建引領學校高質量發展的領航力量，但部分高校院系“一院一品\"黨建子品牌建設成效不明顯，對品牌建設如何與學院中心工作及未來發展結合起來不夠明確，對二者如何相互支撐、相互促進、融通相長探索不夠深入。

（二）抓黨建與業務工作融合力度有待提高

首先，黨建、業務工作之間同軸共轉、同向共進程度不夠高。部分基層黨組織職責不明確、內部意見不統一，有的黨員認為學院是做業務的，要把重點放在人才培養、科學研究上，開展思政教育、組織生活會等與日常工作無關，沒有把黨建工作深入結合到中心工作中。其次，黨支部書記\"雙帶頭人”作用的發揮要進一步提升。大多數高校專職黨務工作者少，黨支部書記多是由專任教師或專職輔導員兼任，既要抓好支部建設，又要在科研任務或是學生工作上不斷奔波，“種好責任田\"意識不夠強，在服務和引領發展上導向作用不夠明顯。

三、探索“六機制一保障”黨建工作模式

（一）構建黨組織科學高效運行保障機制

優化黨組織設置，探索黨員作用發揮的有效形式，組建功能型黨支部和設立特色黨小組，提升組織力和引領力；選優配強領導班子，落實“雙帶頭人\"培育工程，增強黨支部書記的存在感；堅持民主集中制，抓住關鍵少數，充分調動其參與學院發展的積極性；嚴格執行“兩個議事規則”，發揮民主集中制，落實\"三重一大\"制度；通過“立改廢\"等措施，編制相應制度，落實黨務公開制度，強化黨內監督。

（二）構建黨組織班子建設和考核評價機制

黨支部書記要選拔好、培訓好、使用好。各級領導班子要率先垂范，成為標桿，守規矩，敢擔當，有作為。黨委要切實履行全面從嚴治黨主體責任，明確各級黨組織及主要負責人、班子成員黨建工作責任；利用好考核機制，建立基層黨建督查和巡回督查等制度，推動班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責。

（三）構建黨內政治生活質量提升保障機制

嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，創新性開展支部活動，使支部生活更具特色和吸引力。在民主生活會和組織生活會上，要敢于硬碰硬，指出問題，領導干部要參加支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。有針對性地做好特殊群體黨員的思政和心理疏導工作。民主評議黨員前需充分了解每名黨員學習工作實績，以客觀公正的角度對黨員進行等次定級。每月相對固定一天開展有創新、促發展的主題黨日活動，組織黨員開展集中學習、志愿服務等活動。根據重大事項類型，采取口頭、書面形式進行請示報告。

（四）構建黨組織活動經費和陣地保障機制

制定黨建經費管理使用辦法，明確黨建經費適用范圍、審批手續等要求，做到專款專用、規范使用，確保工作、活動經費既能服務基層黨組織，又能規范有依據。黨員活動場所明確一室多用，發揮場所作用效益最大化，安排專人對活動室進行管理，使用情況及時做好記錄，做到有據可查。

（五）構建黨員干部隊伍質量提升保障機制

完善發展黨員工作程序，構建發展黨員工作責任體系，落實發展黨員全程紀實制度，確保每個程序有章可循；落實黨內聯系人、入黨積極分子培養聯系人工作責任制等制度，狠抓入黨積極分子和發展對象的確定、預備黨員的接收等重要環節，落實黨委總抓、支部實施、黨政配合三級黨建責任體系，重點在青年骨干教師中發展黨員；堅持抓好領導班子年度集中學習、基層黨組織書記任期內培訓及每名黨員個人每年的集中學習培訓工作；建立健全黨員管理制度，凡進必審，加強教職工考勤和意識形態管理，尤其要加強出國、出境管理；動態建立困難黨員臺賬，加強黨員黨內關懷，認真做好離退休干部職工黨員、流動黨員的服務工作，積極開展優秀典型選評、樹立活動，以榜樣人物來提升模范引領力。

（六）構建黨組織和黨員作用發揮長效機制

建立和完善黨員領導干部聯系基層單位、黨員聯系師生制度，充分發揮黨組織政治優勢和高校學科專業優勢，在社會調查、志愿服務、科技創新、助學幫困等方面充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。深入開展黨員承諾、踐諾等黨員亮身份活動，多為師生辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。

（七）構建高質量黨建引領高質量發展的制度保障

制度建設關系到高校黨的建設和高質量發展的成效，完善學校黨委會、校長辦公會、學院黨政聯席會議事規則及學生黨支部與團支部聯席會議制度，逐漸形成黨委統一領導、黨政分工合作，教職工黨支部與教研室、學生黨支部與團支部協同參與的黨建工作體系。圍繞學校高質量發展的主要任務，要把統籌推進中心工作落到實處，將黨建工作融入高校五大基本職能，推動思政工作體系建設、基層治理體系建設有機融合，營造良好的育人環境。

參考文獻：

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（作者單位：江西農業大學）

本文系2022年度江西省高校黨建研究項目“高校基層黨建‘三化'建設‘六機制一保障'模式研究—以江西高校為例”（項目編號：22DJYB006）的階段性研究成果。