地方特色“1+X”證書制度實踐推進研究

“學歷證書 + 若干職業技能等級證書”簡稱‘ 證書。？ ”證書制度鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾。2019年，教育部等四部門印發《關于在院校實施“學歷證書 + 若干職業技能等級證書”制度試點方案》的通知，標志著‘ ’證書制度在全國各地全面鋪開。以入圍“國家 X證書制度試點學校”的（以下簡稱“城職學院”）為例，該院從2019年啟動此項工作以來，試點已遍布6個分院，共涉及證書34項；每年近4000名畢業生中，留在寧波的比例超過 50 % ，留在浙江的比例更是超過 90 % ，表明該院“ ”證書制度培養的人才與所在地區的經濟發展具有極高的契合度。城職學院通過“解剖麻雀”的方法，分析地方特色與‘ 證書制度之間的關系，進一步理清新形勢下職業教育服務地方經濟發展的路徑，并為： 1 + X ”證書制度的改革與完善提供方向性指導。

“1+X”證書制度實施中的現存問題及應對策略

在教育改革的大背景下，作為地方經濟發展重要智力支撐的高職院校，之所以不約而同地選擇‘ 1 + X ”證書制度，有其深層次、共通性的原因。

地方經濟現狀對“ 1 + X ”證書制度構建的制約與促進

一方面，地方經濟和產業發展現狀決定了該地高職院校對“ 證書制度的需求。本地支柱性產業，對于持有特定證書且具有一定專業性和綜合性的人才有明確需求。以城職學院實行‘ 證書制度的電商專業為例，寧波市電商產業發達，對于相關專業人才的需求十分旺盛。因此，城職學院電商專業“ 1 + X ”體系中，以直播電商和網店運營兩個證書職業技能等級標準為指引，迭代升級課程標準和設計方案，實現授課、考證、培訓相統一。通過結合“X”證書群特點和學校復合型人才培養改革要求，以“X”證書群為專業改革原點和制度杠桿，以“X”證書考證和高質量就業為目標，不斷優化以“X”證書為指引的多樣化高延展性學生職業成長路徑。此類人才在畢業后受到本地電商的廣泛歡迎，就業形勢持續向好。

另一方面，地方經濟和產業發展的現狀決定了高職院校1 ”證書制度的可行性。地方經濟和產業發展是高職院校4 ，證書制度的土壤和基石，使其能夠獲得足夠的資源保障，助力高職院校在校企合作、頂崗實踐等階段取得較好效果。以城職學院酒店管理專業為例，2017年該院和寧波開元酒店集團聯合成立了寧波開元酒店管理學院，成為產業保障“ 1 + X =證書制度落地的典型案例。該專業學生從2021年下半年起開始逐步推進‘ ”證書考點申報、師資培訓和考證組織等工作：從新時代酒店行業人才需求、專業人才培養要求出發，對接世界技能大賽“餐廳服務”“前廳接待服務”專業技能賽項和電商直播行業新業態選定證書類型，確定好培養方向；對照考證要求開展崗課賽證融通，教師們組織多次專項研討，修訂人才培養方案、完善專業課程體系設置；集中參與考評員培訓、持證上崗，結合專業課程講授考證核心知識點、結合理論題庫開展線上答疑、圍繞實操情景組織線下模擬，把好各個節點。產業基礎為“ 1 + X ”學生提供豐富的學習和實踐資源，確保該體系得以順利實施。尤其是在\"X\"模塊的教學中，合適的產學基地建設、專業技術咨詢、人員培訓場所等，都離不開當地產業的實際支持。

地方發展未來規劃與“ ”證書制度的長遠協同

一是地方經濟發展趨勢關系該地高職院校“ 證書制度的發展方向和目標。地方發展的預期藍圖通常會涉及未來幾年甚至幾十年的經濟發展方向和重點，這可以為該地高職院校‘ 證書制度提供發展方向和自標，使其更加符合市場需求和產業發展趨勢。城職學院在2019年入圍“國家 X證書制度試點學校”時有2個試點專業獲得推薦，到第三批“ ’證書制度試點時增至18個。通過比對2021年出臺的《寧波市戰略性新興產業“十四五”規劃》提出的“351”產業發展目標，可以清晰看出這些新增的‘ 模塊與寧波市產業發展藍圖之間的對應關系：對應“新一代信息技術”規劃的有大數據分析與應用、大數據平臺運維、建筑信息模型（BIM）等；對應“高端裝備制造”規劃的有智能估值數據采集與應用、智能網聯汽車檢測與運維等；其余證書也都可以在規劃中找到對應的產業目標。從2020年到2025年，寧波市將推動規劃提出的各項戰略性新興產業產值從5263億元增加到10000億元、戰略性新興產業規劃工業企業數從1653增加到2000家、國家高新技術企業數量從3102家猛增至8000家，這些都為相關專業“ ”證書體系培養的畢業生創造了廣闊的就業空間，成為人才培養的重要“風向標”。

二是地方經濟發展趨勢關系該地高職院校“ 證書制度的社會地位和認可度。地方發展的預期藍圖通常會強調人才培養和科技創新，可以提升該地高職院校‘ ，證書制度的社會地位和認可度，從而提升其辦學品牌形象。畢業生就業率是衡量地方經濟對于高職院校人才培養認可度的重要標準。數據顯示，盡管受到國際關系和疫情等不利因素影響，從2019年到2022年，城職學院畢業生的就業率分別為 9 4 . 5 % 、 9 4 . 4 % ！ 9 7 . 7 0 % ！ 9 8 . 0 1 % ，實現了穩步提升；其中關務與外貿服務、國際經濟與貿易、物流管理等專業由于與寧波本地產業緊密契合，本地就業率每年都在90 % 以上，遠高于總體平均數值，可見城職學院相關專業畢業生在本地企業中的認可度較高。而這一趨勢正是伴隨著2019年城職學院‘ ”證書制度的建立和之后逐步完善，以及寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設、“十四五”產業規劃等未來藍圖逐步落地的全過程。這充分表明，“ ”證書制度是符合地方經濟發展藍圖對于人才培養實際需要的合理機制。

三是地方經濟發展趨勢關系該地高職院校‘ 證書制度的實施舉措。高職院校根據所在地區產業發展的方向，對本校‘ ’證書制度人才培養方案進行優化，根據市場需求合理調整資源配比。例如，在2021年發布的《寧波市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，明確提出“加快推進數字產業化”，將數字經濟作為促進產業融合升級的重要驅動力，以數字技術為引領，加速創新應用實踐，探索數據要素市場化配置路徑，引領新經濟形態的高質量發展。在這種情況下，城職學院商學院在工商企業管理專業的人力資源“ ’證書制度的人才培養方案中，重點落實“數字化”關鍵詞，將學生的學習重點除了薪酬福利管理、員工關系維護、涉外服務等，追加相應的數字化系統實操學習，力求契合未來寧波本地產業的發展趨勢，并取得了良好的效果，該專業畢業生去向落實率達 9 8 % 以上。此外，其他分院也增設了文創產品數字化設計職業技能等級證書、數字營銷技術應用職業技能等級證書等一系列“數字化”相關專業證書，并在課程設置、考核評價等各方面傾斜了相應資源。

地方優劣勢與“1+X”證書制度的特色化發展

地方發展的優點和缺點對于該地高職院校“ ”證書制度的實施有著重要的影響，決定了該地高職院校‘ 1 + X 3體系應如何培養人才。

一是地方發展的優點可以為該地高職院校“ 1 + X ”證書制度提供更好的發展環境和資源。地方發展的優點通常包括政策支持、資金投入、人才培養等方面，這可以為該地高職院校 證書制度提供更好的發展環境和資源，使其更加完善和優化。近年來，在國家、省相關扶持政策的基礎上，寧波市進一步出臺了《關于進一步加強技能人才隊伍建設打造技能強市的實施意見》《關于高水平培育新時代寧波工匠隊伍的實施意見》等文件，在技能型人才培養方面構建了一定的政策優勢。近年來，在校企合作、實訓基地建設、教師隊伍提升、高職院校學生考取專業證書等方面，均獲得了政府部門和相關企業、單位的廣泛支持，這也是城職學院“ 1 + X 1所涉證書和專業得以迅速擴大的重要支撐。

二是地方發展的缺點可以為該地高職院校 ”證書制度提供更好的改革方向和重點。地方經濟的發展，必然也存在一定的短板和差距，高職院校‘ 證書制度可以此為改革方向和重點，使制度更加符合市場需求和產業發展趨勢。寧波在生物醫藥、大數據等領域的企業數量分別位居全國第18、第22，低于寧波GDP在全國的實力排行，與先進城市差距明顯，成為產業發展的短板。近年來，寧波市出臺了一系列補短板、找差距的舉措。例如，在2023年制定的L ，招商全鏈條工作體系，明確將著力補齊寧波產業結構的短板，大力推進產業鏈招商，著力引進一批投資規模大、發展效益好、產業帶動強的“大優強、綠新高”項目。

而產業的發展，必然離不開當地對相應專業技能人才的智力支持。可以預見，這些產業領域將成為寧波市技能型人才就業的“藍海”。而寧波本地的職業院校，也將會跟隨市場需求的變化，進一步優化和改革人才培養方向，在" 證書體系中向這些傳統意義上的“短板缺點”傾斜，為本地產業發展提供高職院校應有的支持。

“1+X”證書制度實施的挑戰與展望

高職院校‘ 1 + X ”證書制度與時代特征的緊密結合，為其未來的發展指明了方向，同時也提出了深化研究的迫切需求。從內部視角審視，高職院校的教學模式正經歷著前所未有的變革，分類分層培養、現代學徒制等創新人才培養機制如雨后春筍般涌現。在這一背景下， 證書制度作為高職院校人才培養的關鍵環節，也在不斷地適應與改進中煥發新生。如何在新的人才培養機制下，進一步優化" 5證書制度的實施策略，提升其與市場需求的契合度，成為當前亟待解決的問題。

持續強化校企合作，緊跟市場人才需求

一是繼續密切校企聯系。堅持現有的學生頂崗實習、教師訪問工程師等成熟機制，讓教師和學生都能夠獲得前往一線實踐的機會。院校可與企業共同制定證書制度的培訓內容和評價標準，確保內容與實際工作相契合，增強學生的就業競爭力。其中要尤其注意考核評價體系的引導作用，要充分利用過程性考核提升學生的綜合素質和教師教學，用“產出導向法”等手段鼓勵實踐，始終確保校內學習評價體系與校外實踐評價相結合、校內考核方向與企業實際需求相統一。

二是加快信息掌握。高職院校要在校企合作過程中，建立清晰高效的信息反饋機制，確保學生實習和教師訪工過程中吸收到的企業用工需求，能夠反映到院校的" 證書制度當中。及時增補企業急需的專業證書培訓、優化被市場淘汰的“過時”課程，做到市場需要什么技能本領，院校就培養什么證書人才，使得“ 證書制度始終緊密貼合市場用工需求。

積極應對形勢挑戰，預判未來發展趨勢

一是直面潛在風險。從外部環境來看，我國國民經濟在持續恢復中展現出轉型升級的強勁動力，但面臨外需能否持續恢復仍有變數、針對中國出口產品的貿易壁壘增多、國際貿易環境依然復雜嚴峻等問題，對于以外向型經濟為主的寧波來說，會在未來發展的過程中面臨更多挑戰。對于本地高職院校而言，重點在于確保“1+X”證書制度能夠緊跟時代步伐，著力培養符合門檻、持證上崗的，有助于企業在未來波云詭潏的國際市場上穩訂單、拿新單、拓市場的專業技能人才。

二是緊跟發展趨勢。2020年，中央首次提出“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。高職院校應高度關注這一時代命題，在“ ”證書制度方面提升對實踐創新的關注，重點培養能夠幫助企業在搶奪科技制高點、填補國內產業鏈短板的應用型人才。要尤其關注新一輪科技革命和產業革命的發展，結合本校優勢緊町數字化轉型、綠色發展等關鍵領域，在‘ ”證書制度中不斷填補適應國內市場需求的專業證書，搶奪國內大市場的未來需求。

深化分層分類教育，完善人才培養體系

一是結合現有成熟機制。積極探索新的人才培養機制與4 證書制度的融合路徑，將分類分層培養理念貫穿于證書制度的實施過程。在實際操作過程中，重點探索加強與高職院校現代學徒制、專業教學資源庫等現有機制的結合，通過教師輪崗、選修課、課程資源共享等手段，在院校內部資源調配過程中實現融會貫通，最大化“ ’證書制度的拓展性，提升學生的實踐能力和職業素養。

二是注重培養復合型人才。充分發揮“ 1 + X ”證書制度中“+X”的優勢，通過學分計分、綜合評價等手段，引導學生結合自身情況“選修”本專業相關的各類證書，讓每一位不同情況的學生都能夠適應不同的市場需求。根據專業實際情況，在一定范圍內鼓勵學生跨學科、跨專業考取證書，著力培養復合型人才，實現相同專業內不同人才培養的多樣性。

高職院校‘ 證書制度與地方經濟和產業發展之間存在著密切而復雜的關系。高職院校在制定和實施‘ 中證書制度時，必須充分考慮地方經濟和產業發展的實際情況，以市場需求為導向，不斷優化和完善證書制度，確保培養出符合市場需要的應用型人才。隨著時代的不斷發展和變化，高職院校“ 證書制度也需要不斷創新和改革，以適應新的市場需求和發展趨勢。

【本文系2023年浙江省教育科學規劃課題“基于過程性考核的高職課程評價體系研究”（課題編號：GH2023559）研究成果】