稅收優(yōu)惠政策添翼 中小企業(yè)“飛”得更高

中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要角色，尤其是展現(xiàn)的發(fā)展活力，更是在一定程度上改變了市場(chǎng)生態(tài)，為社會(huì)提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。為了更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，許多國(guó)家都制定了專門的扶持方案，目的便是幫助這類企業(yè)減輕稅務(wù)壓力，讓其有更多的資金去優(yōu)化發(fā)展。和大型企業(yè)進(jìn)行比較能夠發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)的靈活性和敏捷性優(yōu)勢(shì)十分明顯，政府可以針對(duì)性地利用宏觀調(diào)控手段，幫助中小企業(yè)激發(fā)產(chǎn)能。

鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)施稅收優(yōu)惠政策可以減輕中小企業(yè)稅負(fù)，增加利潤(rùn)空間，使企業(yè)有更多的資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及加強(qiáng)營(yíng)銷推廣等，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，減輕企業(yè)的稅負(fù)，也能夠釋放企業(yè)的活力，使企業(yè)能夠更加靈活地開(kāi)展業(yè)務(wù)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納更多的勞動(dòng)力，從而緩解就業(yè)壓力。在目前的金融環(huán)境下，中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出。稅收優(yōu)惠政策如同精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)降低中小企業(yè)在融資過(guò)程中的資金損耗，改善融資生態(tài)，從而全方位提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在政策的引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，會(huì)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模，為企業(yè)解決燃眉之急。這些政策的實(shí)施，不僅是對(duì)稅收層面進(jìn)行了調(diào)整，更是國(guó)家在釋放支持中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，極大提振了企業(yè)的信心。當(dāng)企業(yè)感到政策關(guān)懷后，便會(huì)以更積極的態(tài)度拓展業(yè)務(wù)版圖、革新生產(chǎn)技術(shù)，以及提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策面臨的挑戰(zhàn)

政策執(zhí)行不力。稅收優(yōu)惠政策落地過(guò)程中，執(zhí)行效能缺失往往成為中小企業(yè)享受政策紅利的“絆腳石”。由于政策宣傳不到位、企業(yè)理解存在偏差等，不僅政策的實(shí)際執(zhí)行成效會(huì)大打折扣，部分企業(yè)甚至?xí)耆c政策紅利絕緣。從公平性角度來(lái)看，執(zhí)行環(huán)節(jié)的漏洞同樣危害巨大。一旦出現(xiàn)“同政策不同待遇”的情況，即部分企業(yè)能順利獲取優(yōu)惠，而其他企業(yè)卻被拒之門外，行業(yè)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境將遭到破壞，可能會(huì)引發(fā)市場(chǎng)秩序混亂。在資源利用層面，政策執(zhí)行不力會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。如果稅收優(yōu)惠政策無(wú)法有效實(shí)施，政府在政策制定、推廣等方面付出的努力都將付諸東流，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策目標(biāo)。

優(yōu)惠力度不夠。雖然國(guó)家制定了相應(yīng)的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，但當(dāng)下還難以真正發(fā)揮助力中小企業(yè)發(fā)展的作用。僅僅是一些優(yōu)惠政策并不能很好地幫助企業(yè)擺脫發(fā)展困境，比如很多稅收減免政策對(duì)額度和時(shí)間等都有相應(yīng)要求，滿足條件的中小企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。與此同時(shí)，有些稅收優(yōu)惠政策并沒(méi)有把各行各業(yè)的發(fā)展特征納入考慮范圍，反而使用“統(tǒng)一化”的模式。此類措施沒(méi)有關(guān)注到不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和政策差異，難以發(fā)揮預(yù)設(shè)作用。除此之外，政策體系也存在一定問(wèn)題，各項(xiàng)政策單獨(dú)實(shí)施導(dǎo)致申請(qǐng)時(shí)間延長(zhǎng)、批復(fù)程序增加等，進(jìn)而影響作用成效。

鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化方向

完善稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容。為了更好地展現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的效用，政府可借助專業(yè)方法評(píng)估當(dāng)下的所有政策，找出其中的問(wèn)題并加以解決，隨后再細(xì)化執(zhí)行規(guī)范，可以讓優(yōu)化后的政策能夠更好地幫助企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步精簡(jiǎn)流程必不可少，這可以讓企業(yè)有更多時(shí)間專注自身發(fā)展。隨后，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大政策的覆蓋范疇。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和企業(yè)現(xiàn)有的真實(shí)需求，合理變化政策邊界，爭(zhēng)取讓更多企業(yè)都能享受現(xiàn)有規(guī)定的“人性化”紅利。在進(jìn)行政策推廣時(shí)，政府要兼顧線上和線下渠道，這樣才能讓用戶在更短的時(shí)間內(nèi)獲取更多的產(chǎn)品信息。

提升稅收優(yōu)惠政策的適配度。在對(duì)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，有關(guān)部門要稍微多關(guān)注政策的適配度。為此，可以從行業(yè)和區(qū)域發(fā)展入手，掌握企業(yè)需求，以此提升政策的精準(zhǔn)度，這樣就能更好地推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

注重政策協(xié)同。政府加強(qiáng)不同政策間的聯(lián)動(dòng)，有助于更充分地凝聚政策合力、釋放發(fā)展效能。

建立負(fù)面清單。政府部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策扶持的區(qū)域和企業(yè)，以此提升政策執(zhí)行的公平性，為中小企業(yè)營(yíng)造更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)其發(fā)展?jié)撃芘c活力。通過(guò)這些科學(xué)有效的優(yōu)化舉措，政府可為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力，助力企業(yè)在市場(chǎng)中穩(wěn)健前行。

建立穩(wěn)定的稅收政策環(huán)境。穩(wěn)定的稅收政策環(huán)境能夠幫助企業(yè)明確預(yù)期，讓企業(yè)在制定生產(chǎn)、投資和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)更有方向，避免因政策頻繁變動(dòng)而面臨風(fēng)險(xiǎn)與不確定性，從而安心拓展市場(chǎng)。具體而言，穩(wěn)定的稅收政策可通過(guò)多種方式助力中小企業(yè)。一方面，保持稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)性，如持續(xù)落實(shí)企業(yè)所得稅減免、增值稅優(yōu)惠等政策，企業(yè)的資金壓力就會(huì)有所減輕，因此能夠積累發(fā)展資本；另一方面，減少政策調(diào)整頻次，可以避免企業(yè)因適應(yīng)新政策耗費(fèi)過(guò)多人力、物力，以及降低政策合規(guī)成本。此外，建立政策穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，明確政策變更的條件與流程，增強(qiáng)政策透明度，讓企業(yè)能夠明確政策走向，從而提升企業(yè)對(duì)政策的信賴度。今后，政府部門可以針對(duì)不同企業(yè)的需求，逐步建立起政策庫(kù)，以此為其奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的重要組成部分，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力意義深遠(yuǎn)。稅收優(yōu)惠政策作為關(guān)鍵扶持手段，在企業(yè)的生存與發(fā)展過(guò)程中扮演著不可替代的角色，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、釋放發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞辛χ巍ｋS著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就要求政府與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策體系。通過(guò)創(chuàng)新政策機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)模式等方式，可以讓政策更貼合企業(yè)需求、更適應(yīng)市場(chǎng)變化，從而更能為中小企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。