網絡視聽企業社會責任現狀與治理路徑

黨的二十屆三中全會提出要“促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管制度”，為推動平臺經濟在新時代新征程持續健康發展指明了方向。網絡視聽平臺企業作為數字經濟發展的生力軍，擁有強大的內容生產傳播影響力和社會動員能力，在網絡議程設置、網絡輿情引導、網絡民意表達等方面發揮著日益重要的作用，其可持續健康發展直接關系著網絡生態的方方面面。對于網絡視聽企業來說，社會責任建設不僅是其重要生產力之一，也是其健康成長的試金石和壓艙石，積極履行企業社會責任已成為當下網絡視聽企業參與中國式現代化建設的題中應有之義。為了及時跟蹤梳理中國重點網絡視聽企業發展現狀和社會責任履行情況，包括優勢、特色、不足與發展中的切實問題與需求等，進一步培育樹立網絡視聽企業履責標桿，鼓勵更多網絡視聽企業提高社會責任履責能力，促進企業社會效益和經濟效益雙效統一，北京市廣播電視局委托北京師范大學互聯網發展研究院于2021年啟動對網絡視聽企業社會責任的持續監測，2024年在對北京市44家重點網絡視聽企業的社會責任履責現狀進行監測分析的基礎上，同步開展了網絡視聽社會責任典型案例征集活動。

一、網絡視聽企業社會責任監測及典型案例征集概況

網絡視聽企業社會責任監測與典型案例征集是理論與實踐相結合的重要環節。監測評估旨在通過多維指標動態評價企業履責效能，為行業治理提供科學依據；典型案例征集重在聚焦創新實踐，提煉可復制的經驗模式。兩者相輔相成，前者可揭示共性問題與趨勢，后者能挖掘標桿示范價值。這一過程不僅能強化企業的主體意識，也將為監管部門、行業組織和社會公眾提供觀察參與網絡視聽治理的窗口，助力形成多方協同的治理生態。

1.網絡視聽企業社會責任監測概況。本次監測評價周期為2023年1月1日—2023年12月31日。以北京市44家重點網絡視聽企業及其主要網絡視聽產品為監測對象。監測企業包含21個長短音視頻類平臺、7個社交直播類平臺和16個垂直類平臺。

課題組根據網絡視聽平臺企業實際，結合黨的二十大報告提出的健全網絡綜合治理體系、推動形成良好網絡生態的總體要求，2023年度監測增加傳播中華優秀傳統文化內容，納入人工智能等新技術應用科技向善作為考評項，最終確立了“政治認同、安全保障、網絡內容建設、網絡生態治理、公平競爭與發展、科技向善、社會服務、責任管理、權益保護、生態環保”共計10個一級指標，并且進一步細分為32個二級指標、106個三級指標。

為客觀、真實、全面監測網絡視聽企業社會責任履責情況，課題采用企業自查和報送內容作為基礎數據，并組織工作專班進行數據校核；運用大數據挖掘、集中座談、個別訪談、文獻研究、案例分析、專家訪談等多種方法，以動態監測的形式，從政府公開信息、企業官網、社會責任報告、權威媒體報道和公眾調查等渠道獲得受測對象的社會責任履責信息；在客觀、獨立的數據分析基礎上，引入網絡視聽企業自評、網絡視聽監管部門和專家打分機制。經統計分析、綜合校準后得出本次重點網絡視聽企業社會責任監測的評分結果。為形象化呈現各個企業監測結果情況，按得分情況給予四色分區呈現樣態，即60分以下為黃區，60（含）—70分為橙區，70（含）一80分為藍區，80分及以上為綠區。如圖1所示，44家監測企業社會責任履責總體得分較高，得分在80分及以上的企業27家，占比 6 1 . 3 6 % 。

2.典型案例征集概況。課題組2024年開展了網絡視聽社會責任創新案例征集活動，分為正能量傳播、優質內容創作、國際化傳播、科技向善、社會公益服務、安全保障六個類型，向全國重點網絡視聽企業征集典型案例（2023.1.1—12.31），共征集到企業自主申報的網絡視聽企業社會責任典型案例60個（如圖2）。其中正能量傳播15個，優質內容創作12個，社會公益服務18個，科技向善7個，國際化傳播5個，安全保障3個，最終評選出十大網絡視聽企業社會責任典型案例（見表1），該十大典型案例涵蓋了公益培訓、文化傳播、環保科研、心理健康援助等多個領域。

二、網絡視聽企業社會責任現狀及特征分析

經監測和案例分析發現，網絡視聽企業因類型豐富、業務領域廣泛、用戶群體龐大，在履行企業社會責任具體實踐時雖有著不同的布局和重點，但也呈現出一定的共性特征。

1.企業對社會責任內涵的理解日益深化。網絡視聽企業對社會責任的認識正在發生深刻的轉變。這種轉變不僅體現在社會責任的領域擴展，還體現在對社會責任內涵的深化理解。

從單一到多元。企業不再將社會責任局限于慈善捐贈，而是將其擴展到包括環境保護、社會公正、文化建設等多個領域。如“光影助力成長計劃”是愛奇藝社會責任項目的一個典型案例，在云南怒江、新疆和田、山西平型關、河北青龍、甘肅會寧等地區捐建影視教室51間，開展流動放映699場，惠及1497所學校，影響60多萬中小學生，通過影視教育推動了教育公平和素質教育的發展。

從被動到主動。企業從被動響應社會責任要求，轉變為主動識別和解決社會問題，積極尋求與社會共贏的解決方案。鳳凰網“護童計劃”主動關注兒童青少年心理健康問題發起親子心理援助行動，專注于呵護功能缺失家庭的兒童青少年心理健康。

從表面到深入。企業開始深入探討社會責任的內涵，如通過技術創新解決社會問題，通過平臺治理提升網絡環境質量等，像貝殼找房持續推進居住行業信息安全和隱私保護的體系建設，保障用戶個人信息安全；微博建立特有的社會化應急協作網絡，已經成為用戶發布信息、民間互助、各類救助力量響應求助信息的重要平臺。

從短期到長期。企業社會責任的實踐從短期行為轉變為長期戰略，與企業的可持續發展緊密結合。如美團設立青山科技獎就是基于公司的長期戰略，聚焦塑料循環經濟與碳中和未來科技發展，通過青山計劃，聯動產業鏈上下游在全國建立常態化餐盒回收體系，促進回收再生市場化機制建設，推動外賣行業綠色低碳循環發展。

2.企業社會責任履責實踐聚類化特征明顯。在履行社會責任時，基于自身業務領域、平臺用戶特點和經營模式，各個企業在社會責任履責上也逐漸呈現出明顯的聚類化特征。

一是網絡視聽平臺的社交屬性不斷增強，成為企業履行社會責任的關注重點。平臺型企業除了作為內容生產與傳播的重要載體之外，其另外一個最為關鍵的功能就是發揮網絡社會交往的公共話語空間作用。因此，在履行企業社會責任時，對平臺社交環境的治理成為企業關注的重點。如圖3所示，社交直播類企業在網絡生態治理維度上投入大量精力，履責得分總體較高。

二是音視頻內容生產與傳播，成為各類網絡視聽企業普遍關注的焦點。在網絡視聽企業中，除了長短音視頻類企業外，社交直播類企業和垂直類企業也在不斷提升音視頻類內容的生產與傳播力度。尤其是垂直類企業，為活躍平臺用戶、提升用戶黏度，往往也會通過聚焦特定的用戶群體推出各類文字、圖片、音視頻結合的內容生產與傳播模式，垂直類企業與長短音視頻類企業的差異性也隨之降低。由于垂直類企業往往是產品導向企業，聚焦在購物、線上服務、網絡商務方向，與網民日常生活直接關聯，網民對其企業社會責任的期待較高，在實際過程中容易受到落差效應下的社會滿意度下降影響。如圖3所示，垂直類企業在80分以上段落占比相對略低。

3.特色原創內容生產與新技術應用亮點突出。網絡視聽平臺隨著自身內容更新的需求，以及為滿足用戶多樣化精神文化產品需求，不斷開發新產品、新內容，在加大原創性內容生產上表現突出；在開展內容生產傳播的同時，各類網絡視聽企業還充分利用自身技術優勢，提升網絡視聽節目服務質量，提高用戶體驗滿意度，推進中華優秀傳統文化出海。在征集到的60個網絡視聽企業社會責任案例里，有24個案例都是特色原創內容生產，涉及體育精神、自然探索、先鋒人物、兒童安全、古籍文化，等等。

與此同時，各類網絡視聽企業還充分利用自身新技術開發應用優勢，提升網絡視聽節目服務質量，提高用戶體驗滿意度。如將人工智能技術貫穿于內容生產、內容審核、內容分發、內容消費的全業務流程，其領先的計算機視覺與深度學習能力可以憑借強大的算法匹配能力，推薦給用戶可能感興趣的內容，實現人與內容、人與人的精準連接。尤其是直播類、社交類網絡視聽企業前沿技術的深入應用，在助推鄉村助農直播、開展城市文明宣傳、引導用戶良好社交習慣等方面發揮重要作用，受到用戶歡迎。例如，百度的“千村萬戶直播計劃”依托于百度電商打造的業界首個具備AI全棧式直播間生成能力平臺，用簡單的幾步操作，生成超擬真的數字人的主播形象、聲音、直播腳本和互動問答，幫助中小商家“零門檻”開播帶貨，計劃未來5年幫助2000個農村、10萬個農民通過數字人進行直播，帶貨全世界。

4.公平競爭發展與權益保護意識較為薄弱。近年來，網絡視聽企業競爭激烈，由于各個平臺運行模式、內容生產與用戶群體具有較大的同質化、重疊性，使得各個企業在開展內容生產傳播和爭奪用戶流量上容易偏離公平原則，在引領行業發展上也存在打壓競爭者的營銷行為。如圖4所示，在公平競爭與發展維度監測得分上有著較為明顯的薄弱表現。

在10項一級指標中，除了公平競爭與發展方面明顯短缺外，權益保護維度指標的得分也相對偏低。課題組在深入調研和訪談后認為，當前，權益保護的含義已經由單一的用戶（消費者）權益保護，向員工權益保護，以及平臺靈活就業人員（依托平臺自主就業人員）的權益保護擴展。如何保護平臺靈活就業人員權益，成為企業社會責任的新內容，尤其是在AI時代，提升算法公平、算法正義、算法包容，值得關注。

三、網絡視聽企業社會責任存在的問題與治理建議

客觀來看，網絡視聽企業社會責任近年來的履責實踐在強化政治責任和價值導向、拓展履責領域、創新履責方式等方面都出現了可喜的變化，這些變化有助于推動網絡視聽行業的健康可持續發展，并為社會帶來積極的影響。但同時，也存在因缺乏統一標準和協調機制導致企業在社會責任實踐上各行其是，難以形成合力；因行業競爭激烈，網絡視聽企業規模和能力差異較大導致社會責任的履行在行業內分布不均，難以形成統一的行業形象和影響力等問題。

網絡視聽企業社會責任建設是一個系統工程，絕不可能一蹴而就，而是要堅持長期主義，夯基壘石，久久為功。新時代的網絡視聽企業社會責任建設需要直面問題和挑戰，隨著時代的進步和社會的發展不斷完善，持續提升責任治理效能。

一是要構建網絡視聽社會責任共同體。網絡視聽行業社會責任需要企業、政府、社會組織以及公眾共同參與，同時加強行業內部協作，形成合力，共同推動企業社會責任的實踐和落實。一方面，可以通過常態化開展社會責任研修培訓、宣傳、經驗交流等活動，進一步提升行業對社會責任的概念和履責要求的認識，提升平臺或企業履行社會責任的內生動力。另一方面，行業協會要與有影響力的社會責任智庫機構形成網絡視聽社會責任協同治理的戰略合作伙伴關系，發布網絡視聽企業社會責任聯合倡議，推動形成建立網絡視聽社會責任治理體系，構建全方位的網絡視聽行業社會責任共同體。

二是要補齊網絡視聽企業責任履責短板。在網絡視聽行業，權益保護是企業社會責任的重要組成部分。對于網絡視聽企業或平臺而言，員工、平臺就業者、用戶等群體都是權益保護的重要群體，需要在科技創新、產品創新、業務模式創新的過程中不斷強化對各類群體的權益保護意識。隨著大數據、云計算、人工智能和物聯網等技術的不斷深入，網絡視聽平臺在發展自身數字技術的同時，也應積極提升對新技術的駕馭能力，要積極探索技術創新，更要防范技術可能產生的負面影響，同時心懷善意，讓數字技術的應用充滿人文溫度和道德關懷。如鼓勵企業設立科技倫理委員會，加大各類創新的事前用戶調研和風險預判；鼓勵企業與高校科研機構合作，圍繞科技前沿和方向，制定與企業發展相適應的科技向善戰略規劃等。

三是要提升中小網絡視聽企業履責能力。中小網絡視聽企業受限于自身的規模和資源，在社會責任方面常常履責乏力。因此要引導處于成長期的中小型網絡視聽企業根據自身優勢，選擇適應企業發展階段的社會責任戰略思路。目前，相關監管部門針對部分中小型網絡視聽企業社會責任缺位的情況提出警示、告誡和處罰，發揮了很好的監管作用，但事前引導遠比事后懲罰更加重要，建議加強源頭治理，在監管的同時充分貼近中小企業發展需求，開展行業科技創新發展研討交流，促進企業之間的業務合作，為其發展壯大牽線搭橋，從政策支持、資金引流、技術融合、人才引進等方面助力企業創新發展，鼓勵企業在自身發展同時更好地肩負企業社會責任。

四是要強化網絡視聽社會責任動態監測。不同類型網絡視聽企業之間差異巨大且網絡視聽行業發展瞬息萬變，對監管部門的監管和治理能力不斷提出新的要求，需要不斷緊跟時代需求動態調整工作重點、創新方法，不斷完善形成更加科學、全面、權威的指標體系，對網絡視聽企業社會責任履責實際情況、角色變化、遇到的新問題和發展的新態勢等進行常態化、動態化的監測并根據監測結果建立分類分級管理機制，提升政府相關部門治理工作的高效性和靈活性，為網絡視聽社會責任指標體系的動態調整提供參考依據，不斷優化網絡視聽行業社會責任治理體系。

（作者李韜系北京師范大學互聯網發展研究院院長、新聞傳播學院教授；邢悅系北京師范大學新聞傳播學院博士研究生；通訊作者張媛系北京師范大學中國社會管理研究院、互聯網發展研究院研究員）

參考文獻

[1]李韜．中國互聯網企業社會責任報告與創新案例[M]．北京：中國經濟出版社，2023.

[2]首都廣電．推進北京網絡視聽社會責任建設共營良好網 絡生態[EB/OL]. （2023-12-06）[2024-12-24].https：//topics.gmw. cn/2023-12/06/content_37011816.htm.

【編輯：李棟】