從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”：印度對外聯(lián)合軍演的演變

摘"要"近年來，印度與他國舉行的聯(lián)合軍演不斷增多，實(shí)戰(zhàn)化水平不斷提升，其中一些軍演還具有針對中國的意味。根據(jù)印度對外聯(lián)合軍演的內(nèi)容和目的，利用哈佛大學(xué)軍演數(shù)據(jù)庫將印度的對外軍演分為四類，發(fā)現(xiàn)印度對外聯(lián)合軍演的演進(jìn)過程可分為四個階段。驅(qū)動印度對外聯(lián)合軍演階段化演進(jìn)的主要因素是印度對外戰(zhàn)略從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”的演變。當(dāng)前，印度的對外聯(lián)合軍演呈現(xiàn)出三個發(fā)展趨勢，日趨強(qiáng)調(diào)聯(lián)合軍演對自身軍事能力的促進(jìn)作用，日益重視以軍演推動和維護(hù)與美國等西方國家軍隊(duì)的合作關(guān)系，并期望通過聯(lián)合演習(xí)與不同國家就不同議題結(jié)成合作關(guān)系以應(yīng)對復(fù)雜的國際形勢。聯(lián)合軍演是印度外交和防務(wù)政策的最直觀體現(xiàn)，研究印度與他國的聯(lián)合軍演對觀察印度外交和國防政策的發(fā)展趨勢具有重要意義。

關(guān)鍵詞"印度外交"聯(lián)合軍演"多向結(jié)盟"防務(wù)外交"對外戰(zhàn)略

一、引言

近年來，印度越來越頻繁地與他國進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，其中一些軍演日益具有針對中國的意涵。2022年11月，印度與美國在中印邊境爭議地區(qū)附近山區(qū)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，這一行為明顯違反了中印分別于1993年、1996年所簽署協(xié)定的精神，不利于中印兩國之間增進(jìn)互信。中華人民共和國外交部."2022年11月30日外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持例行記者會［EB/OL］."（20221130）［20240708］.https：//www.mfa.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/202211/t20221130_10983226.shtml.2023年4月，印美兩國空軍又在距中印邊界不到700公里處舉行聯(lián)合軍演，美軍B1B轟炸機(jī)參演。Nikkei"Asia."India"Resumes"Joint"Air"Exercise"with"U.S.，"Eyeing"China［EB/OL］."（20230401）［20240708］.https：//asia.nikkei.com/Politics/Defense/IndiaresumesjointairexercisewithU.S.eyeingChina.印美兩國于1992年開啟的“馬拉巴爾”（Malabar）聯(lián)合軍演也在2020年后升級為美日印澳四國的年度聯(lián)合演習(xí)。2024年10月，由印度主辦的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演在孟加拉灣舉行，美國太平洋艦隊(duì)司令稱，此軍演旨在遏阻沖突以及強(qiáng)化四國對“自由開放的印太”所作出的承諾，其對抗中國的意味非常明確。Sayantan"Haldar."Malabar"Exercise："Strengthening"Synergy"among"Quad"Nations［EB/OL］."（20241023）［20250220］.https：//www.orfonline.org/expertspeak/malabarexercisestrengtheningsynergyamongquadnations.同時，印日之間的聯(lián)合軍演也在“防范中國”的共同需求的推動下不斷升級。孫現(xiàn)樸."“印太”語境下的印日防務(wù)合作［J］."理論視野，2017（3）：78.

與此同時，印度與中國也曾多次開展聯(lián)合軍演。1983年至"2016"年期間，在與印度開展雙邊聯(lián)合軍演的國家中，中國的參演次數(shù)位居第七。2016年以前，中印共計舉行13次雙邊聯(lián)合演習(xí)。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercisesnbsp;Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.兩國之間還建立了數(shù)個機(jī)制化的雙邊演習(xí)，如2007年開始舉辦的“攜手”系列聯(lián)合反恐演習(xí)。即便2017年發(fā)生了洞朗對峙事件，“攜手”聯(lián)合演習(xí)在2018年和2019年依然得以舉辦。印媒：中印將恢復(fù)年度軍演"暫緩邊界緊張局勢［EB/OL］."（20180201）［20240706］.http：//news.china.com.cn/live/201802/01/content_39067721.htm；“攜手2019”中印陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練落幕［EB/OL］."（20191221）［20240706］."military.people.com.cn/n1/2019/1221/c101131516932.html.此外，演習(xí)還曾是中印在邊界問題上增進(jìn)互信合作的一種手段。根據(jù)2013年中印《邊防合作協(xié)議》，中印兩軍于2016年在邊境地區(qū)舉辦了兩次名為“中印合作2016”（SinoIndia"Cooperation"2016）的聯(lián)合演習(xí)。Second"Joint"Tactical"Exercise"Held"by"Indian"and"Chinese"Army"in"Ladakh［EB/OL］."（20161019）［20240706］.https：//pib.gov.in/newsite/printrelease.aspx？relid=151789.除陸軍之外，中印兩國海軍也舉行過多次聯(lián)合軍演，例如“海豚0311”聯(lián)合搜救演習(xí)、“中印友誼2005”聯(lián)合搜救演習(xí)等。2020年中印邊界爭端激化后，兩國聯(lián)合軍演暫停。

整體而言，軍演是印度在大國間進(jìn)行“多向結(jié)盟”的直觀表現(xiàn)。在俄烏沖突正酣之際，印軍于2023年9月分別與美、俄開展聯(lián)合軍演。Rajat"Pandit."India"to"Send"Military"Teams"for"Drills"in"US"and"Russia［EB/OL］."（20230923）［20140709］.https：//timesofindia.indiatimes.com/india/indiatosendmilitaryteamsfordrillsinusandrussia/articleshow/103877973.cms.理論上，對外聯(lián)合軍演是國家對外戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是國家對外戰(zhàn)略發(fā)展變化的重要指示器。聯(lián)合軍演通常被視為不同國家軍隊(duì)之間提高互操性、增進(jìn)合作以及解決共同安全問題的機(jī)會。Derrick"V."Frazier，"J."Wesley"Hutto."The"Socialization"of"Military"Power："Security"Cooperation"and"Doctrine"Development"through"Multinational"Military"Exercises［J］."Defence"Studies，2017，17（4）：1.同時它也是一種政治軍事信號和安全合作形式，Raymond"Kuo，"Brian"Dylan"Blankenship."Deterrence"and"Restraint："Do"Joint"Military"Exercises"Escalate"Conflict？［J］."Journal"of"Conflict"Resolution，2022，66（1）：3.還是一種公開的軍事外交形式。一般情況下，聯(lián)合軍演只在有共同利益且政治關(guān)系發(fā)展良好的國家之間展開。Wilson"Chun"Hei"Chau."Explaining"Chinas"Participation"in"Bilateral"and"Multilateral"Militarynbsp;Exercises［J］."Security"Challenges，2011，7（3）：5264.兩國軍隊(duì)之間開展雙邊軍演通常表明了兩國在軍事和政治上具有較高的信任水平。

已有研究通常從防務(wù)外交、威懾作用以及國家對現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略環(huán)境反應(yīng)的角度來解釋國家的軍演決策。然而，大多數(shù)研究都以美國、中國等軍事強(qiáng)國為主要對象，對印度這一新興大國的軍演決策關(guān)注不足。鑒于印度近年來在“印太地區(qū)”的作用日益凸顯，其外交和防務(wù)政策變化對我國周邊安全乃至整體對外戰(zhàn)略布局都會產(chǎn)生特定影響。因此，本文旨在從印度對外戰(zhàn)略演變的角度解釋印度對外聯(lián)合軍演的發(fā)展與變化，進(jìn)而對印度的對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變以及防務(wù)合作趨勢進(jìn)行分析。

二、已有研究對聯(lián)合軍演的解釋

首先，現(xiàn)有研究大多將軍演視為防務(wù)外交的一部分，認(rèn)為聯(lián)合軍演是國家外交和國防政策的直觀表現(xiàn)形式。穆尼魯扎曼（A.N.M."Muniruzzaman）認(rèn)為，防務(wù)外交是指國家對武裝力量和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的和平使用，并以此為外交和安全政策工具來實(shí)現(xiàn)國家的對外戰(zhàn)略目標(biāo)。A."N."M."Muniruzzaman."Defence"Diplomacy："A"Powerful"Tool"of"Statecraft［J］."CLAWS"Journal，2020，13（2）：6380.聯(lián)合軍演顯然屬于一種防務(wù)外交行為。豪瑟（Beatrice"Heuser）和辛普森（Harold"Simpson）認(rèn)為，與其他友好國家進(jìn)行軍事演習(xí)除了達(dá)到聯(lián)合訓(xùn)練的目的，還具有提升聯(lián)盟凝聚力以及推進(jìn)防務(wù)外交的作用。Beatrice"Heuser，"Harold"Simpson."The"Missing"Political"Dimension"of"Military"Exercises［J］."The"RUSI"Journal，2017，162（3）：2028.霍爾（Todd"Hall）和亞爾希米洛（"Keren"YarhiMilo）則指出，聯(lián)合演習(xí)能促進(jìn)國家間關(guān)系，軍演期間軍事人員的互動可以增進(jìn)國家領(lǐng)導(dǎo)人彼此間的互信。Todd"Hall，"Keren"YarhiMilo."The"Personal"Touch："Leaders"Impressions，"Costly"Signaling，"and"Assessments"of"Sincerity"in"International"Affairs［J］."International"Studies"Quarterly，2012，56（3）：560573.麥克馬努斯（Roseanne"W."McManus）和尼曼（Mark"David"Nieman）則強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合軍演還是大國對小國外交支持的形式之一。Roseanne"W."McManus，"Mark"David"Nieman."Identifying"the"Level"of"Major"Power"Support"Signaled"for"Proteges："A"Latent"Measure"Approach［J］."Journal"of"Peace"Research，2019，56（3）：364378.

其次，很多研究從威懾的角度解釋聯(lián)合軍演的動機(jī)和目的，認(rèn)為軍演能夠提高國家的軍事能力并增進(jìn)與盟友和伙伴的作戰(zhàn)協(xié)調(diào)性，進(jìn)而成為一種提高威懾能力的長期投入，其同時也是一種威懾信號。莫羅（James"D."Morrow）指出，包括聯(lián)合軍演在內(nèi)的一些軍事手段是維持聯(lián)盟所需付出的沉沒成本的一種，聯(lián)盟需要協(xié)調(diào)軍事戰(zhàn)略，因此國家間需要進(jìn)行軍事裝備采購、訓(xùn)練計劃等方面的協(xié)調(diào)以達(dá)成聯(lián)盟內(nèi)的合作。James"D."Morrow."Alliances："Why"Write"Them"Down？［J］."Annual"Review"of"Political"Science，2000（3）：6383.伯恩哈特（Jordan"Bernhardt）認(rèn)為，根據(jù)決心信號理論，聯(lián)合軍演可被視為國家間合作威懾某種潛在的或即時的威脅時所發(fā)出的沉沒成本信號（sunk"cost"signal）。Jordan"Bernhardt."The"Cause"and"Consequences"of"Joint"Military"Exercises［D］."Palo"Alto："Stanford"University，2020：10.胡特（Paul"Huth）和羅賽特（Bruce"Russett）則指出，一旦出現(xiàn)危機(jī)，聯(lián)合軍事演習(xí)可以使力量平衡向防御方傾斜，或者揭示防御方軍事力量的新信息，這會使防御方的威懾更有可能成功。Paul"Huth，"Bruce"Russett."Deterrence"Failure"and"Crisis"Escalation［J］."International"Studies"Quarterly，1988，32（1）：2945.布萊克維爾（Robert"D."Blackwill）和勒格羅（Jeffery"W."Legro）的研究指出，冷戰(zhàn)期間北約的大規(guī)模聯(lián)合演習(xí)確保了北約能夠快速部署，也讓美國發(fā)出了堅(jiān)定支持盟友的信號。Robert"D."Blackwill，"Jeffery"W."Legro."Constraining"Ground"Force"Exercises"of"NATO"and"the"Warsaw"Pact［J］."International"Security，1989，14（3）：6898.相似地，卡拉維里（John"M."Caravelli）認(rèn)為，華約方面的演習(xí)也對北約起到了威懾作用。John"M."Caravelli."Soviet"and"Joint"Warsaw"Pact"Exercises："Functions"and"Utility［J］."Armed"Forces"amp;"Society，1983，9（3）：393426.法瑞爾（John"F."Farrell）則認(rèn)為，冷戰(zhàn)后美韓之間的聯(lián)合軍演同樣是典型的威懾型軍演。John"F."Farrell."Team"Spirit："A"Case"Study"on"the"Value"of"Military"Exercises"as"a"Show"of"Force"in"thenbsp;Aftermath"of"Combatnbsp;Operations［J］."Air"amp;"Space"Power"Journal，2009，23（3）：94106.

再者，一些研究將聯(lián)合軍演視為國家應(yīng)對戰(zhàn)略環(huán)境變化的一種反應(yīng)。郭（Raymond"Kuo）和布蘭肯希普（Brian"Dylan"Blankenship）指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，全世界范圍內(nèi)的多國聯(lián)合軍事演習(xí)顯著增加。1974—2010年，平均每年有41次聯(lián)合軍演，即每八九天就會有一次聯(lián)合軍演舉辦，每次演習(xí)平均有4個國家參加。Raymond"Kuo，"Brian"Dylan"Blankenship."Deterrence"and"Restraint："Do"Joint"Military"Exercises"Escalate"Conflict？［J］."Journal"of"Conflict"Resolution，2022，66（1）：3.對于該趨勢，沃爾夫利（Kyle"J."Wolfley）認(rèn)為原因在于冷戰(zhàn)后國際體系的變化以及全球化為各國帶來的諸多戰(zhàn)略不確定性——攀升的戰(zhàn)爭成本、新的大國競爭以及不斷出現(xiàn)的來自非國家行為體的威脅，為了應(yīng)對這些不確定性，各國軍事規(guī)劃者更重視聯(lián)合軍演，期望以此來實(shí)現(xiàn)國家的各種對外戰(zhàn)略目標(biāo)，通過聯(lián)合軍演與不同國家針對不同問題展開合作。Kyle"J."Wolfley."Military"Statecraft"and"the"Use"of"Multinational"Exercises"in"World"Politics［J］."Foreign"Policy"Analysis，2021，17（2）：1820.

最后，當(dāng)前關(guān)于印度聯(lián)合軍演的專門研究相對較少，相關(guān)研究大多強(qiáng)調(diào)印度與他國聯(lián)合軍演的外交意義與威懾效果。印度前國家安全顧問委員會成員西巴爾（Shri"Kanwal"Sibal）認(rèn)為，印度軍隊(duì)和國防部門期望通過陸?？章?lián)合演練、?？昭策?、軍事訓(xùn)練等方式開展防務(wù)外交，進(jìn)而使印度與他國在戰(zhàn)略上走近。印度“聯(lián)合演習(xí)的外交目的是建立信任、提高作戰(zhàn)技能、學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、展示武裝部隊(duì)的能力和戰(zhàn)備狀態(tài)、進(jìn)行力量投射演練、提高與友好國家部隊(duì)的互操作性以及發(fā)出重要的政治信號”。Shri"Kanwal"Sibal."Role"of"Military"Diplomacy"in"Indias"Foreign"Policy［J］."World"Affairs："The"Journal"of"International"Issues，2019，23（1）：2437.相似地，布魯斯特（David"Brewster）和帕提爾（Sameer"Patil）指出，一些聯(lián)合軍演是印度特定外交政策的重要標(biāo)志，例如起始于1995年，每兩年在安達(dá)曼和尼科巴群島舉辦一次的“米蘭軍演”（Exercise"Milan），其被認(rèn)為是印度"“東向政策”的延伸，現(xiàn)已成為印度在整個地區(qū)軟軍事實(shí)力的重要組成部分。David"Brewster，"Sameer"Patil."Shaping"Regional"Diplomacy［EB/OL］."（20140214）［20240710］.https：//www.gatewayhouse.in/indiannavyshapingregionaldiplomacy/.帕爾德希（Manjeet"S."Pardesi）則認(rèn)為，印度的國防戰(zhàn)略、常規(guī)軍事學(xué)說乃至軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)和部署等很大程度上都是根據(jù)來自中巴兩國的“威脅假設(shè)”展開的。Manjeet"S."Pardesi."Indias"Conventional"Military"Strategy［C］//"Sumit"Ganguly，"Nicolas"Blarel，"Manjeet"S."Pardesi，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indias"National"Security."Oxford："Oxford"University"Press，2018：114131.因此，印度的很多軍演都以應(yīng)對來自中巴兩國的某種“威脅”為預(yù)設(shè)前提。

三、印度對外聯(lián)合軍演的對外戰(zhàn)略解釋框架

印度的對外聯(lián)合軍演本質(zhì)上是印度防務(wù)政策的一部分，而其防務(wù)政策主要由其對外戰(zhàn)略決定。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，印度的整體對外戰(zhàn)略發(fā)生了明顯改變。因此，分析印度對外聯(lián)合軍演決策變化的根本驅(qū)動因素，需在印度的對外戰(zhàn)略變化這一自變量與對外聯(lián)合軍演決策變化這一因變量之間建立分析框架。

（一）從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”的對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)上，印度外交政策的基本原則一直被定義為“不結(jié)盟”（Nonalignment）。冷戰(zhàn)期間，作為對兩極體系的回應(yīng)，尼赫魯（Jawaharlal"Nehru）于1946年9月提出印度要“盡可能地遠(yuǎn)離集團(tuán)權(quán)力政治，避免與一個集團(tuán)結(jié)盟對抗另一個集團(tuán)”。S."Gopal."Selected"Works"of"Jawaharlal"Nehru，"Second"Series，"Vol.1［M］."New"Delhi："Jawaharlal"Nehru"Memorial"Fund，1984：405.他認(rèn)為“不結(jié)盟”符合印度利益的原因有四點(diǎn)：第一，避免與超級大國結(jié)盟而損害印度的獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)外交關(guān)系應(yīng)多元化；第二，不希望過度依賴西方，期望與蘇聯(lián)陣營開展經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系多元化；第三，避免卷入兩大集團(tuán)沖突；第四，希望利用“不結(jié)盟”發(fā)揮更大的國際影響力。Andrew"B."Kennedy."Nehrus"Foreign"Policy："Realism"and"Idealism"Conjoined［C］//"David"M."Malone，"C."Raja"Mohan，"Srinath"Raghavan，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indian"Foreign"Policy."Oxford："Oxford"University"Press，2018：92103.在冷戰(zhàn)背景下，印度的“不結(jié)盟”政策使其與美國等西方國家拉開了距離。有學(xué)者認(rèn)為，印度“不結(jié)盟”政策的實(shí)質(zhì)是“既期望獲得只有與大國結(jié)盟才能獲取的實(shí)際利益，又不想承擔(dān)聯(lián)盟關(guān)系所需承擔(dān)的義務(wù)”。Ashley"J."Tellis."U.S.India"Relations："The"Struggle"for"an"Enduring"Partnership［C］//"David"M."Malone，"C."Raja"Mohan，"Srinath"Raghavan，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indian"Foreign"Policy."Oxford："Oxford"University"Press，2018.

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度對“不結(jié)盟”政策進(jìn)行了一些修正，更常使用“戰(zhàn)略自主”"（strategic"autonomy）一詞定義其外交政策，雖依舊避免與他國結(jié)盟，但主張全方位外交，更積極地接觸大國，同等重視與各發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的關(guān)系?！皯?zhàn)略自主”的核心在于，印度不能允許其外交政策受到外部勢力的支配或約束。Teresita"C."Schaffer，Howard"B."Schaffer."India"at"the"Global"High"Table："The"Quest"for"Regional"Primacy"and"Strategic"Autonomy［M］."Washington，"D.C.："Brookings"Institution"Press，2016：62.邏輯內(nèi)核依然是“不結(jié)盟”，只是比后者更強(qiáng)調(diào)外交的積極性和多元性。2012年，印度政策研究中心（Centre"for"Policy"Research）發(fā)布的《不結(jié)盟2.0：21"世紀(jì)印度的外交與戰(zhàn)略政策》（Nonalignment"2.0："A"Foreign"and"Strategic"Policy"for"India"in"the"TwentyFirst"Century）定義了印度“不結(jié)盟”政策的2.0版。該文件認(rèn)為，印度“不結(jié)盟”政策提出的背景以及印度自身的實(shí)力和需求都發(fā)生了顯著變化，因此印度的對外戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這些改變，印度應(yīng)積極與各大國合作以發(fā)展自身國家實(shí)力，其中還特別強(qiáng)調(diào)印度作為美國的伙伴比作為其盟友更有益。S."Khilnani，"et"al."Nonalignment"2.0："A"Foreign"and"Strategic"Policy"for"India"in"the"TwentyFirst"Century［R/OL］."（2012）［20250206］.https：//cprindia.org/wpcontent/uploads/2021/12/NonAlignment2.pdf.

莫迪政府上臺后，印度國內(nèi)主流看法是將印度外交政策定義為“多向結(jié)盟”（MultiAlignment）。印度外交部部長蘇杰生（Subrahmanyam"Jaishankar）對“戰(zhàn)略自主”和“不結(jié)盟”進(jìn)行了反思，認(rèn)為這些政策只是“讓印度與西方，尤其是與美國保持距離，卻諷刺地讓印度更加依賴世界上的其他地方”。Subrahmanyam"Jaishankar."Why"Bharat"Matters［M］."New"Delhi："Rupa"Publications"India，2024：101.因此，印度需追求“多向結(jié)盟”，應(yīng)以當(dāng)前國家實(shí)力為基礎(chǔ)制定積極的外交政策，建立多元化的伙伴關(guān)系。印度雖不會與美國正式結(jié)盟，但會維持更密切的印美關(guān)系，同時注重與各大國的關(guān)系，致力于成為“全球南方”的領(lǐng)導(dǎo)者，并在當(dāng)前不確定的國際環(huán)境中積極識別和利用全球矛盾創(chuàng)造的機(jī)會來維護(hù)印度自身的利益。Ashley"J."Tellis."NonAllied"Forever："Indias"Grand"Strategy"according"to"Subrahmanyam"Jaishankar［EB/OL］."（20210303）［20240712］.https：//carnegieendowment.org/2021/03/03/nonalliedforeverindiasgrandstrategyaccordingtosubrahmanyamjaishankarpub83974.“多向結(jié)盟”本質(zhì)上是一種對沖性政策，其在大國外交上期望在美俄之間進(jìn)行對沖；在多邊外交上，一邊通過新興經(jīng)濟(jì)體身份參與金磚國家、上海合作組織的合作，另一邊則以“民主國家”身份參與美日印澳四方安全對話機(jī)制（QUAD），并與西方國家密切互動。李莉."從不結(jié)盟到“多向結(jié)盟”——印度對外戰(zhàn)略的對沖性研究［J］."世界經(jīng)濟(jì)與政治，2020（12）：95.此外，“多向結(jié)盟”還期望印度成為各種國際多邊機(jī)制的成員，在多個領(lǐng)域與多個國家建立正式和非正式的伙伴關(guān)系，在國際事務(wù)中以自己的價值原則處理國際問題，同時又拒絕承認(rèn)西方國家和其他國家在國際事務(wù)中的規(guī)范性議程。Ian"Hall."Multialignment"and"Indian"Foreign"Policy"under"Narendra"Modi［J］."The"Round"Table，2016，105（3）：2.

造成印度對外戰(zhàn)略從“不結(jié)盟”轉(zhuǎn)向“多向結(jié)盟”的因素有四個方面。其一，國際體系層次變化帶來的不確定性增加。世界格局由冷戰(zhàn)的兩極格局變成了美國主導(dǎo)的單極化世界，隨后又逐漸向多極世界演變，印度自身的外交與安全戰(zhàn)略需適應(yīng)世界格局的變化。其二，地區(qū)層次上，巴基斯坦相對于印度的實(shí)力雖逐步衰落，但印巴都成為擁有核武器的國家，這使印度必須重新思考地區(qū)性的軍事策略。其三，從自身戰(zhàn)略需求看，印度一直期望尋求新的戰(zhàn)略伙伴和武器進(jìn)口來源，并推進(jìn)國防合作伙伴的多元化。Yogesh"Joshi，"Harsh"V."Pant."India"and"the"Changing"Nature"of"War："Gradual"Incrementalism［C］//"Harsh"V."Pant，"ed."Handbook"of"Indian"Defence"Policy："Themes，"Structures"and"Doctrines."New"York："Routledge，2016：8485.其四，進(jìn)入21世紀(jì)，印度面臨的非傳統(tǒng)安全威脅增多，除長期面臨著國內(nèi)武裝叛亂、跨國和本土恐怖主義威脅外，印度還需應(yīng)對氣候變化、糧食安全、水資源管理、環(huán)境安全、移民問題和災(zāi)害管理等問題。Sumit"Ganguly，"Nicolas"Blarel，"Manjeet"S."Pardesi，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indias"National"Security［C］."New"Delhi："Oxford"University"Press，2018：1216.

對于這些變化，嚴(yán)格的“不結(jié)盟”思想已經(jīng)顯得過于僵化，使印度無法與美國等西方國家建立深入的合作關(guān)系來提升自己應(yīng)對威脅的能力。而“不結(jié)盟2.0”雖然強(qiáng)調(diào)外交的積極性和多元性，但是其對近年來國際體系中大國競爭的激化以及印度自身的實(shí)力和利益擴(kuò)展缺乏認(rèn)知，因此“多向結(jié)盟”才被提出以強(qiáng)調(diào)對國際體系新形勢的應(yīng)對以及對國際矛盾的利用。莫迪政府上臺后，印度對國際戰(zhàn)略環(huán)境的認(rèn)知又有所改變，認(rèn)為世界正朝著多極化發(fā)展，中美競爭等全球性矛盾也被視為機(jī)遇，印度需要利用這些矛盾來為己獲利。Ashley"J.Tellis."NonAllied"Forever："Indias"Grand"Strategy"According"to"Subrahmanyam"Jaishankar［EB/OL］."（20210303）［20240712］.https：//carnegieendowment.org/2021/03/03/nonalliedforeverindiasgrandstrategyaccordingtosubrahmanyamjaishankarpub83974.這種對戰(zhàn)略環(huán)境認(rèn)知的演變不但驅(qū)動印度外交政策演變?yōu)椤岸嘞蚪Y(jié)盟”，而且也深刻地影響了包括聯(lián)合軍演在內(nèi)的對外防務(wù)合作。

（二）印度對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變對印度對外防務(wù)合作的影響

印度外交政策從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”的轉(zhuǎn)變也促使了印度與他國防務(wù)合作整體思路的轉(zhuǎn)變，使其越來越強(qiáng)調(diào)防務(wù)合作的重點(diǎn)目標(biāo)是增強(qiáng)自身國防實(shí)力，愈加重視與美國等大國的防務(wù)合作關(guān)系并日益重視與他國合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)。這三點(diǎn)也共同促成了印度聯(lián)合軍演目標(biāo)和內(nèi)容的演變。

首先，從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”，印度對外戰(zhàn)略的共識在于“戰(zhàn)略自主”的前提是需要以一定的國家實(shí)力為后盾且對外政策的最終目標(biāo)應(yīng)是提升自身實(shí)力。因此，印度在與他國開展防務(wù)合作時也日益重視自身實(shí)力的提升，而不是將防務(wù)外交限定在與他國軍隊(duì)象征性的接觸和交流上。國大黨時期出臺的《不結(jié)盟2.0》文件強(qiáng)調(diào)，在國防領(lǐng)域，印度應(yīng)更重視從能力建設(shè)、國防制度、軍隊(duì)架構(gòu)等多方面增強(qiáng)自身能力，并要積極與世界大國進(jìn)行深入而廣泛的接觸，發(fā)展自己的技術(shù)和軍事能力。S."Khilnani，"et"al."Nonalignment"2.0："A"Foreign"and"Strategic"Policy"for"India"in"the"TwentyFirst"Century［R/OL］."（2012）［20250206］.https：//cprindia.org/wpcontent/uploads/2021/12/NonAlignment2.pdf.印度國防部《年度報告2011—2012》提及了聯(lián)合軍演對印軍保持戰(zhàn)備和提升能力的意義，認(rèn)為除大量的作戰(zhàn)部署外，印度海軍與友好國家的海軍演習(xí)，有助于加強(qiáng)雙邊關(guān)系，鞏固專業(yè)性的聯(lián)系，簡化互操性問題。Ministry"of"Defence，"Government"of"India."Annual"Report"20112012［R/OL］."（2012）［20240713］.https：//mod.gov.in/sites/default/files/AR1112.pdf.莫迪政府上臺后進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要提高軍事能力。印度外交部部長蘇杰生在論及未來如何維護(hù)印度的國家安全時強(qiáng)調(diào)，首先要擁有強(qiáng)大的國家實(shí)力，才能面對復(fù)雜的安全環(huán)境。Subrahmanyam"Jaishankar."Why"Bharat"Matters［M］."New"Delhi："Rupa"Publications"India，2024：164.2020年中印邊界沖突發(fā)生后，莫迪政府不但從軍隊(duì)指揮架構(gòu)、軍政關(guān)系等方面進(jìn)行了一些改革，并且更加重視國防科技發(fā)展，在研發(fā)和軍購方面都加大了投入，致力于讓新裝備能夠迅速列裝。Narendra"Modi"is"Remaking"Indias"1.4m"Strong"Military［EB/OL］."（20231129）［20250217］.https：//www.economist.com/asia/2023/11/29/narendramodiisremakingindias14mstrongmilitary.在此背景下，印度也日益重視通過軍演提升自身軍事能力，而對自身軍事能力的提升本質(zhì)上也是一種威懾投入。聯(lián)合軍演一方面可以提高軍隊(duì)軍事能力以應(yīng)對潛在威脅，另一方面也可用來對競爭對手發(fā)起的軍事挑釁進(jìn)行威懾。Raymond"Kuo，"Brian"Dylan"Blankenship."Deterrence"and"Restraint："Do"Joint"Military"Exercises"Escalate"Conflict？［J］."Journal"of"Conflict"Resolution，2022，66（1）：1.

其次，從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”，印度日益強(qiáng)調(diào)與美國等軍事強(qiáng)國的防務(wù)合作。莫迪政府批評“不結(jié)盟”政策的一個重點(diǎn)在于，該政策導(dǎo)致印度與美西方國家的關(guān)系疏遠(yuǎn)。因此，在對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“多向結(jié)盟”的過程中，印度日益重視印美關(guān)系。20世紀(jì)90年代，印美兩國在防務(wù)合作領(lǐng)域進(jìn)行了一些初步嘗試，到2000年代中期，兩國防務(wù)關(guān)系開始迅速發(fā)展。2004年，印美兩國發(fā)起“下一步戰(zhàn)略伙伴關(guān)系倡議”（Next"Steps"in"Strategic"Partnership"Initiative），并于次年達(dá)成該協(xié)議。2005年，印美簽署《防務(wù)合作框架協(xié)議》（New"Framework"for"the"IndiaU.S."Defence"Relationship），兩國防務(wù)關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。莫迪政府上臺后，印美陸續(xù)簽署了三大基礎(chǔ)性協(xié)議：《后勤交流備忘錄協(xié)定》（LEMOA）Shehesh"Alex"Philip."The"3"Foundational"Agreements"with"US"and"What"They"Mean"for"Indias"Military"Growth［EB/OL］."（20201027）［20240715］.https：//theprint.in/defence/the3foundationalagreementswithusandwhattheymeanforindiasmilitarygrowth/531795/.、《通訊兼容和安全協(xié)議》（COMCASA）Dinakar"Peri."What"Is"COMCASA［EB/OL］."（20180906）［20240715］.https：//www.thehindu.com/news/national/whatiscomcasa/article24881039.ece.和《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》（BECA）Shehesh"Alex"Philip."The"3"Foundational"Agreements"with"US"and"What"They"Mean"for"Indias"Military"Growth［EB/OL］.（20201027）［20240715］.https：//theprint.in/defence/the3foundationalagreementswithusandwhattheymeanforindiasmilitarygrowth/531795/.。2016年6月，印度總理莫迪（Narendra"Modi）訪美期間，美國正式將印度指定為“主要防務(wù)伙伴”，視其為美國“最親密的盟友和伙伴”之一，期望促進(jìn)雙方的防務(wù)貿(mào)易和技術(shù)分享。Joe"Gould."US"Names"India"‘Major"Defense"Partner’［EB/OL］."（20160608）［20240715］.https：//www.defensenews.com/home/2016/06/07/usnamesindiamajordefensepartner/;"U.S."Department"of"Defense."Joint"IndiaUnited"States"Statement"on"the"Visit"of"Secretary"of"Defense"Carter"to"India［EB/OL］."（20161208）［20240715］.https：//www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/1024228/jointindiaunitedstatesstatementonthevisitofsecretaryofdefensecarter/.2023年，莫迪再次訪美，兩國發(fā)布了聯(lián)合聲明，宣稱要“推動下一代防務(wù)伙伴關(guān)系”發(fā)展。

The"White"House."Joint"Statement"from"the"United"States"and"India［EB/OL］."（20230622）［20240715］.https：//www.whitehouse.gov/briefingroom/statementsreleases/2023/06/22/jointstatementfromtheunitedstatesandindia/.顯然，莫迪政府與之前的印度政府不同，其在沒有任何意識形態(tài)包袱的情況下與美國建立了更緊密的合作關(guān)系。Sumit"Ganguly."Has"Modi"Truly"Changed"Indias"Foreign"Policy？［J］."The"Washington"Quarterly，2017，40（2）：138139.在此趨勢之下，印美兩國間的聯(lián)合軍演也日益增多。

最后，從“不結(jié)盟”轉(zhuǎn)向“多向結(jié)盟”的過程中，印度日益強(qiáng)調(diào)要根據(jù)國際形勢變化來靈活地與他國合作，以應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅?！岸嘞蚪Y(jié)盟”政策強(qiáng)調(diào)在不斷變化的聯(lián)盟和政策網(wǎng)絡(luò)中建立針對特定問題和利益的伙伴關(guān)系，因此印度沒有明確的敵人或盟友。Thorsten"Wojczewski."Indias"Vision"of"World"Order："MultiAlignment，"Exceptionalism"and"Peaceful"CoExistence［J］."Global"Affairs，2017，3（2）：6.在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，鑒于印度自身軍力的局限性，與其他大國建立穩(wěn)固的安全合作關(guān)系以提高威懾能力和效果是一個理性選擇。例如，在面對中國時，印度一直在積極構(gòu)建與美日澳等國的防務(wù)合作，與這些國家的聯(lián)合軍演也成為一種威懾信號。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，反恐、救災(zāi)、打擊走私等行動很多都涉及國際合作，與他國武裝力量的合作不可避免。同時，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作還具有較強(qiáng)的外交意義，這種合作能夠促進(jìn)國家間關(guān)系，因此印度與其他大國一樣，常使用各類軍演來強(qiáng)調(diào)一些模糊的、來自非國家行為體的威脅。Robert"Jervis."Theories"of"War"in"an"Era"of"LeadingPower"Peace［J］."American"Political"Science"Review，2002，96（1）：89.

（三）對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變對聯(lián)合軍演的影響機(jī)制與軍演分類

現(xiàn)有研究中，沃爾夫利將軍演分為演練類、威懾類、招募類、能力建設(shè)類、角色塑造類和信任發(fā)展類。演練類軍演的目的是提高與合作伙伴完成任務(wù)的效率。威懾類軍演是為了阻止對手的某些行為。招募類軍演指的是吸引或預(yù)備一些伙伴加入聯(lián)盟或者多邊任務(wù)。能力建設(shè)類軍演指的是通過提升友國軍隊(duì)能力，使其能獨(dú)立保障自身安全，從而避免直接介入爭端而付出過高代價。角色塑造類軍演的目的是改變其他軍隊(duì)的做法和價值觀。信任發(fā)展類軍演則是為了防止與競爭對手的矛盾升級或防止戰(zhàn)爭發(fā)生。Kyle"J."Wolfley."Military"Statecraft"and"the"Use"of"Multinational"Exercises"in"World"Politics［J］."Foreign"Policy"Analysis，2021，17（2）：124.

對于印度而言，聯(lián)合軍演顯然少有沃爾夫利所說的招募類、能力建設(shè)類、角色塑造類軍演，而多為演練類、威懾類、信任發(fā)展類。印度與新加坡有很多定期舉行的系列軍演，這些軍演大多注重提升印新兩軍之間的互操性，通過相互學(xué)習(xí)以提高兩軍的軍事技能。印度與美日的很多聯(lián)合演習(xí)則將地點(diǎn)設(shè)置在敏感地區(qū)，以期向潛在對手傳達(dá)具有威懾意味的政治和軍事信號。印度也與中國開展過數(shù)次聯(lián)合軍事演習(xí)，這些演習(xí)則更多是為了促進(jìn)兩國軍隊(duì)的交流與了解，具有信任發(fā)展類軍演的特點(diǎn)。

整體而言，威懾類與信任發(fā)展類軍演大致體現(xiàn)了其目的是偏向于達(dá)成外交意義或?qū)δ撤N威脅進(jìn)行威懾；而演練類軍演則強(qiáng)調(diào)對某些軍事能力的提升，但其未能將能力提升進(jìn)一步分類。因此，本文提出印度與他國的聯(lián)合軍演可從兩個維度進(jìn)行分類：其一，軍演內(nèi)容，即從軍演內(nèi)容區(qū)分該演習(xí)主要針對的威脅類型；其二，軍演目標(biāo)，即區(qū)分參加或舉辦該演習(xí)是以增進(jìn)與他國軍隊(duì)的交流為主要目的，還是為了針對某種特定威脅向第三方傳遞政治信號或直接進(jìn)行威懾。在軍演內(nèi)容上，根據(jù)威脅來源的不同，可以將其分為兩類，即應(yīng)對來自國家行為體威脅的軍演及應(yīng)對來自非國家行為體威脅的軍演。從軍演目標(biāo)來看，也可以分為兩類，即外交導(dǎo)向型軍演以及應(yīng)對某一特定威脅的威懾導(dǎo)向型軍演。軍演內(nèi)容和軍演目標(biāo)這兩個維度的原因通常是相互疊加的，所以這就構(gòu)成了一個解釋印度軍演決策的矩陣（見圖1）。

圖1"印度參與聯(lián)合軍演的“內(nèi)容—目標(biāo)”矩陣

資料來源：筆者自制。

第一類，以應(yīng)對非國家行為體威脅為目標(biāo)的外交導(dǎo)向型軍演。如果一個軍演主要假想的是共同應(yīng)對來自非國家行為體的威脅，且不是為了威懾和應(yīng)對一個現(xiàn)實(shí)存在的安全威脅，而更多是通過聯(lián)合軍演增進(jìn)與聯(lián)演國軍隊(duì)的合作關(guān)系，就可歸為這一類。2013年和2016年印度與東盟各國及中國、美國、日本、俄羅斯、澳大利亞聯(lián)合舉行的“阿吉亞戰(zhàn)士”（Ajeya"Warrior）系列軍演，以及與印度尼西亞聯(lián)合舉行的“神鷹力量”（Garuda"Shakti）系列軍演等以反恐為主要內(nèi)容的作戰(zhàn)類演習(xí)就可歸為這一類。一些以應(yīng)對自然災(zāi)害、執(zhí)行聯(lián)合搜救任務(wù)等內(nèi)容展開的非作戰(zhàn)軍演也可歸為此類軍演，例如印度2013年和2016年參與的東盟防長擴(kuò)大會議人道主義救援與救災(zāi)演習(xí)（ADMMPlus"HADR"amp;"MM），2010年和2014年與澳大利亞、孟加拉國、柬埔寨等國舉行通過特定海域的“米蘭”（Milan）聯(lián)合軍演等。此類軍演的外交意義比軍事意義更為重要。

第二類，以應(yīng)對國家行為體威脅為目標(biāo)的外交導(dǎo)向型軍演。如果某場演習(xí)的內(nèi)容是為了共同應(yīng)對來自其他國家潛在的軍事挑戰(zhàn)或安全威脅，且更多的是通過聯(lián)合軍演增進(jìn)與聯(lián)演國軍隊(duì)的合作關(guān)系，就可歸為此類。但是，此類演習(xí)假設(shè)的安全威脅來源并不限于特定國家，也并不針對特定國家，更多的是旨在提升軍隊(duì)間的互操性，相互學(xué)習(xí)，提高任務(wù)效率。例如，2014年印度與俄羅斯舉行的“因陀羅空軍聯(lián)合演習(xí)”（Avia"Indra）、印度與新加坡的“SIMBEX”系列聯(lián)合軍演等。

第三類，以應(yīng)對非國家行為體威脅為目標(biāo)的威懾導(dǎo)向型軍演。此類演習(xí)指的是為了共同應(yīng)對特定地區(qū)存在的某種來自非國家行為體的安全威脅而進(jìn)行的聯(lián)合演練，目的是使參演各國在可預(yù)見的威脅發(fā)生時能夠更有效率地進(jìn)行應(yīng)對。對于印度來說，其通常會與鄰國舉行類似的軍演以應(yīng)對邊界地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全威脅。例如，印度與孟加拉國在反恐問題上有共同利益，在兩國邊境地區(qū)有合作打擊走私毒品和武器、販賣人口等跨境犯罪活動的實(shí)際需求。Sidhant"Sibal."India，"Bangladesh"to"Increase"Counter"Terror"Cooperation，"Exchange"RealTime"Information"via"‘Nodal"Points’［EB/OL］."（20210112）［20240710］.https：//www.wionews.com/southasia/indiabangladeshtoincreasecounterterrorcooperationexchangerealtimeinformationvianodalpoints356294.因此，兩國定期舉行的“Sampriti”系列軍演，重點(diǎn)在于反恐、人道主義救援等科目的演練。Ministry"of"Defence，"Government"of"India."IndoBangladesh"Bilateral"Exercise“Ex"SampritiX”"Concludes"at"Jashore，"Bangladesh［EB/OL］."（20220616）［20240710］.https：//pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx？PRID=1834605.相似地，印度和尼泊爾在兩國邊境地區(qū)有反恐方面的現(xiàn)實(shí)需求，尼泊爾曾為印度在兩國邊境地區(qū)抓捕恐怖分子的行動提供過便利，兩國在安全合作方面存在一系列雙邊機(jī)制。Observer"Research"Foundation."Nepal："Terrorist"Arrests"and"Cooperation"with"India［EB/OL］."（20130906）［20240710］.https：//www.orfonline.org/research/nepalterroristarrestsandcooperationwithindia/.在此背景下，印度和尼泊爾之間也會定期舉辦重在反恐合作的“陽光”（Surya"Kiran）系列演習(xí)。Manjeet"Negi."India，"Nepal"to"Hold"16th"Edition"of"Surya"Kiran"Joint"Military"Training"Exercise［EB/OL］."（20221216）［20240710］.https：//www.indiatoday.in/india/story/indianepal16theditionofsuryakiranjointmilitarytrainingexercise230976120221216.

第四類，以應(yīng)對國家行為體威脅為目的的威懾導(dǎo)向型軍演。此類演習(xí)旨在應(yīng)對來自其他國家的軍事挑戰(zhàn)或安全威脅，并針對特定國家在特定地區(qū)的潛在威脅進(jìn)行準(zhǔn)備活動，向特定國家傳達(dá)政治信號。此類演習(xí)與第二類演習(xí)之間的界限容易模糊，本文只將明顯有針對第三方國家傾向的演習(xí)歸為此類。例如，文章開頭提到的印美在中印邊境地區(qū)附近舉行的軍演就具有針對中印邊界爭端的意味；而印美日三國舉行“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演則具有“典型的拉幫結(jié)伙搞小圈子，加劇大國地緣戰(zhàn)略競爭的特點(diǎn)”。榮鷹."從“馬拉巴爾”軍演看大國印太戰(zhàn)略互動新態(tài)勢［J］."和平與發(fā)展，2017（5）：4861.2015年印度與澳大利亞舉行的“AUSINDEX"2015”海軍聯(lián)合演習(xí)也被一些評論認(rèn)為是印澳共同應(yīng)對中國“海上威脅”的代表，也是澳大利亞戰(zhàn)略調(diào)整的體現(xiàn)。Gurpreet"S."Khurana."Ausindex2015："Australia"‘Pivot’"to"the"Indian"Ocean［EB/OL］."（20151027）［20240710］.https：//cimsec.org/ausindex2015australiapivotstotheindianocean2/"20230113.

對外聯(lián)合軍演本質(zhì)上是防務(wù)政策的一部分，理論上印度對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致其對外防務(wù)合作政策的變化，進(jìn)而對聯(lián)合軍演的內(nèi)容與目標(biāo)產(chǎn)生相應(yīng)影響（見表1）。第一，由于對外防務(wù)合作日益強(qiáng)調(diào)對自身實(shí)力的提升作用，印度對外聯(lián)合軍演的內(nèi)容會更加偏向?qū)崙?zhàn)化演練，以象征性外交意義為目標(biāo)的演習(xí)則逐步減少。第二，隨著印度愈加重視與大國和軍事強(qiáng)國之間的防務(wù)合作關(guān)系，印度與此類國家的演習(xí)內(nèi)容會日益多樣化，更多期望以此強(qiáng)化大國關(guān)系和提升與特定國家的防務(wù)合作深度。第三，聯(lián)合演習(xí)的內(nèi)容會日益強(qiáng)調(diào)與他國合作應(yīng)對各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題，并以此類演習(xí)合作促進(jìn)印度達(dá)成本國的外交和安全目標(biāo)。

四、印度對外聯(lián)合軍演的演變進(jìn)程

利用哈佛大學(xué)聯(lián)合軍演數(shù)據(jù)庫（Joint"Military"Exercises"Dataset）中的數(shù)據(jù)，根據(jù)上述分類框架對1983—2016年印度參與的353場多邊或雙邊聯(lián)合軍演進(jìn)行歸類，可以發(fā)現(xiàn)：隨著印度對外戰(zhàn)略從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”的轉(zhuǎn)變，印度對外聯(lián)合軍演呈現(xiàn)出一些階段性特征。1983—1990年，印度很少舉行對外聯(lián)合軍事演習(xí)。1991年以后，印度的外交導(dǎo)向型軍演迅速增多。2000年代中期以后，第三類和第四類以應(yīng)對各種安全威脅為主的威懾導(dǎo)向型軍演開始增多。2014年后，印度的對外聯(lián)合軍演呈現(xiàn)出更加頻繁、更加深入的趨勢（見圖2）。因此，印度的對外聯(lián)合軍演大致可以分為四個階段。

（一）“不結(jié)盟”時代：冷戰(zhàn)時期

冷戰(zhàn)時期，由于“不結(jié)盟”政策的影響以及國家實(shí)力的匱乏，印度較少進(jìn)行對外聯(lián)合軍演，在國防軍事戰(zhàn)略上表現(xiàn)得比較克制。Stephen"P."Cohen，"Sunil"Dasgupta."Arming"without"Aiming："Indias"Military"Modernization［M］."Washington，"D.C.："Brookings"Institution"Press，2010：14.冷戰(zhàn)后期，印度與蘇聯(lián)的防務(wù)合作關(guān)系密切，而與美國等西方國家則較為疏遠(yuǎn)。1971年，《印蘇和平友好合作條約》簽署，印度和蘇聯(lián)結(jié)成了緊密的防務(wù)合作關(guān)系。20世紀(jì)70年代，中蘇關(guān)系惡化未能得到有效緩解，中美關(guān)系則逐步改善，美國與中國、巴基斯坦合作對抗印度與蘇聯(lián)的格局逐漸形成，這一格局一直持續(xù)到了20世紀(jì)80年代。然而，即便印蘇防務(wù)合作關(guān)系非常緊密，冷戰(zhàn)后期印度與蘇聯(lián)的聯(lián)合軍演也不多。

根據(jù)哈佛大學(xué)聯(lián)合軍演數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，1983—1991年，印度只開展了2次聯(lián)合軍演，均屬于第一類以應(yīng)對非國家行為體威脅為目標(biāo)的外交導(dǎo)向型軍演。印度在1983年與法國舉行了海上聯(lián)合軍事演習(xí)，該聯(lián)演直到2001年才被正式命名為“瓦魯納”（Varuna）聯(lián)合軍事演習(xí)并逐漸機(jī)制化。Ministry"of"Defence，"Government"of"India."Indian"and"French"Navies"Conduct"Varuna"19.1"Bilateral"Exercise"Off"Goa"Coast"1st10th"May"19［EB/OL］."（20190501）［20240711］.https：//pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx？PRID=1571391.在冷戰(zhàn)結(jié)束的1991年，印度與澳大利亞海軍在安達(dá)曼海舉行了一次海上聯(lián)合通過演習(xí)，這也僅是一次外交性質(zhì)的非戰(zhàn)斗演練。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.

（二）“不結(jié)盟”的修正時期：冷戰(zhàn)結(jié)束至2000年代中期

這段時期，印度對外戰(zhàn)略延續(xù)了“不結(jié)盟”的內(nèi)在邏輯，雖在防務(wù)合作領(lǐng)域開始和美國等西方國家進(jìn)行接觸，開展嘗試性的合作，但是印度對外防務(wù)合作依然比較謹(jǐn)慎。此階段，印度對外聯(lián)合軍演開始增多，合作對象逐步多元化，但幾乎所有對外聯(lián)合軍演都強(qiáng)調(diào)外交意義，實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)較少，演習(xí)內(nèi)容以應(yīng)對冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)、新威脅為主。

1992—2003年，印度與他國共聯(lián)演52次，均為外交導(dǎo)向型聯(lián)合軍演，其中23次為第一類應(yīng)對非國家行為體威脅的聯(lián)合演習(xí)，29次為第二類應(yīng)對國家行為體威脅的聯(lián)合演習(xí)。這些軍演中，戰(zhàn)斗演習(xí)占61.54%、非戰(zhàn)斗演習(xí)占28.85%。

數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)計了戰(zhàn)斗演習(xí)32次、非戰(zhàn)斗演習(xí)15次，其余演習(xí)類型不詳。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.這一時期與印度進(jìn)行雙邊軍演或共同參加多邊聯(lián)合軍演最多的國家是新加坡（19次），其次是美國（17次）和法國（10次）；聯(lián)合演習(xí)最多的科目是反潛（15次），隨后是搜救（5次）和后勤補(bǔ)給（4次）。這一階段，印度與他國大部分軍演的實(shí)戰(zhàn)化程度都較低。1998年是這一時期印度與他國軍演次數(shù)最多的一年，共舉行了8次軍演。當(dāng)年，印度分別與伊朗、沙特、菲律賓、科威特舉行了基礎(chǔ)的海上聯(lián)合通過演練，與印尼、新加坡、孟加拉國和斯里蘭卡共同舉辦了非作戰(zhàn)性質(zhì)的聯(lián)合搜救演習(xí)，只有與新加坡和阿曼舉辦的兩場例行雙邊軍演是作戰(zhàn)性質(zhì)的軍演。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.

（三）"“不結(jié)盟2.0”時期：2000年代中期至2013年

這一時期，印度對外聯(lián)合軍演的頻率迅速增高，外交導(dǎo)向型的軍演雖依然占據(jù)多數(shù)，但具有威懾性質(zhì)的軍演開始出現(xiàn)并逐步增多，實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)也大幅增加，演習(xí)日趨重視對軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的提升。2004年國大黨上臺后，印度更加強(qiáng)調(diào)與他國的積極合作，在防務(wù)合作領(lǐng)域也表現(xiàn)得更加主動。同時，印美關(guān)系也在這一時期取得了突破性的進(jìn)展，兩國在軍演方面的合作日益密切。印度也越來越重視以應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅為主的軍演。

2004—2013年，印度共參加軍演224次，其中第一類軍演118次，第二類軍演90次，應(yīng)對來自國家行為體和非國家行為體威脅的威懾導(dǎo)向型軍演，即第三類和第四類軍演各8次。這些演習(xí)中，戰(zhàn)斗演習(xí)占71.88%，非戰(zhàn)斗演習(xí)占24.11%。數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)計了戰(zhàn)斗演習(xí)161次、非戰(zhàn)斗演習(xí)54次，其余演習(xí)類型數(shù)據(jù)缺失。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.這一時期美國已成為與印度進(jìn)行雙邊軍演或共同參加多邊聯(lián)合軍演最多的國家，合作次數(shù)猛增至71次，其次是新加坡（62次）；聯(lián)合演習(xí)最多的科目是反恐（63次），其次是反海盜、反走私、反毒類演習(xí)（各38次），再次則是反潛演習(xí)（35次）。這些變化與印度在這一時期的外交、國防和軍事政策調(diào)整緊密相關(guān)。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.

（四）“多向結(jié)盟”時期：2014年至今

2014年之后，印度國防政策愈發(fā)激進(jìn)，印度與他國的聯(lián)合軍演更加頻繁、實(shí)戰(zhàn)化程度更高，聯(lián)合軍演的針對性以及威懾意味日益增強(qiáng)。這一趨勢與莫迪政府上臺后的“多向結(jié)盟”政策以及中美競爭背景下印美關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)密切相關(guān)。

僅在2014—2016年，印度就與他國開展了75次聯(lián)合軍演，演習(xí)密度迅速增高，其中第一類軍演40次、第二類軍演24次、第三類軍演7次、第四類軍演4次。其中62次演習(xí)為實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)，美國、新加坡與印度進(jìn)行的雙邊軍演或共同參加的多邊聯(lián)合軍演最多，各開展了18次和19次聯(lián)合軍演。演習(xí)最多的科目是反恐（33次），其后依次是各類海軍聯(lián)合演習(xí)項(xiàng)目，包括15次反潛演習(xí)、12次海面作戰(zhàn)、11次海對空作戰(zhàn)、2次兩棲登陸作戰(zhàn)以及2次海上掃雷作戰(zhàn)。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.海軍演習(xí)中大部分是與美軍合作開展的。2016年之后，印美聯(lián)合舉行或共同參加的威懾類軍演也迅速增多。印美兩國于2022年11月在中印邊境實(shí)控線附近舉行的聯(lián)合軍演就是“準(zhǔn)備戰(zhàn)斗”（Yudh"Abhyas）系列演習(xí)，該演習(xí)始于2004年，早期主要演練反恐和反叛亂作戰(zhàn)，屬于第一類軍演；而到了2022年，演習(xí)內(nèi)容變成了綜合戰(zhàn)斗群作戰(zhàn)驗(yàn)證、山地戰(zhàn)、監(jiān)視、傷員疏散等常規(guī)戰(zhàn)斗科目，針對性較強(qiáng)，明顯成了第四類軍演。Ministry"of"Defence，"Government"of"India."IndoUSnbsp;Joint"Training"Exercise"‘Yudh"Abhyas"2022’"to"Commence"in"Uttarakhand［EB/OL］.（20221115）［20240711］.https：//pib.gov.in/PressReleasePage.aspx？PRID=1876038.

五、印度對外聯(lián)合軍演的發(fā)展趨勢

在印度對外戰(zhàn)略從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”的轉(zhuǎn)變過程中，通過分析印度以往在聯(lián)合軍演上的偏好變化可以發(fā)現(xiàn)，印度與他國的聯(lián)演具有日趨注重提升軍事能力、日益重視印美聯(lián)演與印美防務(wù)合作以及越來越強(qiáng)調(diào)利用國際形勢變化打造以議題為導(dǎo)向的軍事合作關(guān)系三個發(fā)展趨勢。

（一）從強(qiáng)調(diào)接觸性外交到更重視實(shí)力提升

首先，由于印度期望通過聯(lián)演向他國軍隊(duì)學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)，印度將更趨向于與軍事技術(shù)領(lǐng)域較為先進(jìn)的國家進(jìn)行軍演。1983—2016年，美國和新加坡是與印度三軍舉行聯(lián)合軍演次數(shù)最多的國家，美國與印度海軍共參與了35次多邊或雙邊海軍聯(lián)合軍演，與印度陸軍共同參與了49次、與印度空軍共同參與了17次。新加坡則分別與印度陸海空三軍參與了44次、24次、24次雙邊或多邊聯(lián)合軍演。根據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算得出，數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.美新兩國不但與印度有較高的政治互信，而且在軍事技術(shù)和能力上有長處值得印度學(xué)習(xí)。未來印度將繼續(xù)加強(qiáng)與此類國家的聯(lián)合軍演合作。

其次，印度的對外聯(lián)合軍演將更加重視提升應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅的能力，對那些應(yīng)對國家行為體威脅且具有威懾作用的軍演進(jìn)行高投入。1983—2016年，印度參與的多邊或雙邊聯(lián)合軍演中有43.91%為針對來自國家行為體威脅的第二類和第四類演練，相比針對非國家行為體的第一類和第三類聯(lián)合演習(xí)略少。根據(jù)哈佛聯(lián)合軍演數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，印度在1983—2016年參與的353場雙邊和多邊聯(lián)合軍演中，針對來自非國家行為體威脅的第一類軍演為183場，占比51.84%，第三類軍演為15場，占比4.25%；針對來自國家行為體威脅的第二類軍演為143場，占比40.51%，第四類軍演為12場，占比3.40%。數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.但是，從兵力和資源投入程度來看，印度在應(yīng)對來自國家行為體威脅的第二類和第四類軍演中的投入更高（見表2）。從數(shù)據(jù)上看，印度在第二類軍演中累計投入的人員數(shù)量、艦艇數(shù)量和飛機(jī)數(shù)量都是最多的；其次則是第一類演習(xí)，再次是第四類演習(xí)，最少的是第三類演習(xí)。但是，通過計算各次軍演的平均兵力投入值發(fā)現(xiàn)，印度對第四類和第二類軍演的平均人員投入量相當(dāng)，而平均艦艇投入數(shù)量則是第四類最多。整體而言，印度在第四類和第二類軍演中的資源投入程度相對要高很多。第二類和第四類軍演以應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅為主要目的，更具有實(shí)戰(zhàn)性，其對軍事能力的提升作用更大，因此更受印度重視?？梢灶A(yù)見，隨著當(dāng)前大國競爭日益激烈，印度對以應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅為主要目標(biāo)的軍演的投入將進(jìn)一步增多。

最后，印度與他國的聯(lián)合軍演會更加重視那些在未來武裝沖突中具有重要作用的軍事能力的演練。印度海軍、陸軍、空軍都在聯(lián)合軍演中突出了自身強(qiáng)調(diào)的部分軍事能力。從統(tǒng)計結(jié)果看，印度海軍在與他國聯(lián)演中演練最多的科目是反潛，其次是海對空作戰(zhàn)和海對海作戰(zhàn)；陸軍操演最多的科目則依次是炮兵作戰(zhàn)、空降作戰(zhàn)和兩棲作戰(zhàn)；空軍操演最多的科目依次是空對空作戰(zhàn)、后勤補(bǔ)給和空對地作戰(zhàn)。1983—2016年，印度海軍演練反潛65次，海對空作戰(zhàn)32次，海對海作戰(zhàn)31次；陸軍演練炮兵作戰(zhàn)9次，空降作戰(zhàn)7次，兩棲登陸2次；空軍演練空對空作戰(zhàn)11次，后勤補(bǔ)給8次，空對地作戰(zhàn)5次。根據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算得出，數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.近年來，印度海軍特別強(qiáng)調(diào)與他國合作，致力于提升海上監(jiān)視、巡邏、海上攻擊、反潛、反水面艦艇、海上防空、兩棲作戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、信息通信、電子戰(zhàn)、離岸資產(chǎn)保護(hù)、重要海上航線保護(hù)、水雷戰(zhàn)以及港口防御等重要能力。Indian"Maritime"Doctrine"2009，"Updated"Online"Version"2015［R/OL］."（2015）［20240706］.https：//www.indiannavy.nic.in/content/indianmaritimedoctrine2015version.這些科目的演練在印度與他國的聯(lián)合軍演中都有涉及。其中，反潛科目演練最多，這說明印度十分重視潛艇的威脅。反潛演習(xí)需要合作伙伴國之間有足夠的信任，從側(cè)面說明了印度與美俄日等能夠進(jìn)行反潛演練的國家之間有足夠高的互信水平和較深的防務(wù)合作程度?？梢灶A(yù)見，將來在印度與他國的演習(xí)中，更多未來戰(zhàn)場上關(guān)鍵的作戰(zhàn)科目將得到演練。

（二）從戰(zhàn)略平衡到更重視印美關(guān)系

首先，印度將持續(xù)重視與美國的聯(lián)合軍演，并以軍演為契機(jī)促進(jìn)雙邊防務(wù)合作關(guān)系?；仡?1世紀(jì)以來印美防務(wù)關(guān)系的發(fā)展過程，聯(lián)合軍演在其中起到了十分積極的促進(jìn)作用。在冷戰(zhàn)后的印美嘗試性合作時期，美國太平洋司令部上將柯克萊特（Claude"Kickleighter）于1991年提出擴(kuò)大美印防務(wù)合作的建議，包括年度定期互訪、定期研討交流、舉行聯(lián)合訓(xùn)練與軍事演習(xí)等。印度對該提議迅速作出回應(yīng)后，兩國海軍隨即于1992年5月首次舉行了聯(lián)合軍演。Arun"Prakash."Evolution"of"the"Indian"Navy："Towards"a"‘Maritime"Awakening’［C］//Harsh"V."Pant，"ed."Handbook"of"Indian"Defence"Policy："Themes，"Structures"and"Doctrines."New"York："Routledge，2016：155.聯(lián)合軍演成為兩國防務(wù)合作的先鋒。聯(lián)合軍演同樣促進(jìn)了2004年以后印美防務(wù)關(guān)系的迅速發(fā)展。2004年后，印美海軍合作在兩國防務(wù)關(guān)系中發(fā)揮了十分積極的作用。美方認(rèn)為，與印美其他軍種的合作相比，兩國海軍之間的合作以及相關(guān)技術(shù)和技能的轉(zhuǎn)移是最富有成效的。Stephen"P."Cohen，"Sunil"Dasgupta."Arming"without"Aiming："Indias"Military"Modernization［M］.Washington，"D.C.："Brookings"Institution"Press，2010：174.印美之間的聯(lián)合軍演也在2002—2007年這段時期迅速增多，兩國于2002年開啟了“平衡易洛魁”（Balance"Iroquois）系列特種部隊(duì)和傘兵的聯(lián)合演習(xí)以及“科普印度”（Cope"India）系列聯(lián)合空軍演習(xí)；2003年，印度開始參加美國主辦的“雷霆對抗”（Cooperative"Cope"Thunder）系列多國空軍演習(xí)；2004年，印美兩國開啟了“準(zhǔn)備戰(zhàn)斗”系列陸軍聯(lián)合演習(xí)；"2005年，印度陸軍與美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)開始舉行“沙特魯吉特”（Shatrujeet）系列軍演；“馬拉巴爾”軍演參演國也在2007年擴(kuò)大。截至2024年，美國已成為與印度開展聯(lián)合軍演最多的國家。Dinakar"Peri."Indias"Military"Diplomacy"in"Top"Gear"with"BacktoBack"Exercises"for"Three"Services［EB/OL］."（20240908）［20250214］.https：//www.thehindu.com/news/national/militarydiplomacyintopgearwithbacktobackexercisesforthreeservices/article68618770.ece.可以預(yù)見，未來印美兩國還會繼續(xù)用軍演來推動和強(qiáng)化雙邊合作。

其次，隨著印美兩國防務(wù)合作的加深，印度將繼續(xù)增加和強(qiáng)化與美國及其盟友之間的威懾導(dǎo)向型演習(xí)。從軍演類別來看，印度的第四類軍演是在2005年印美關(guān)系取得突破性進(jìn)展后開始的。從合作對象國來看，印度的威懾導(dǎo)向型軍演都是與美日兩國聯(lián)合進(jìn)行的。此外，2016年以前，印度與他國共同進(jìn)行的機(jī)制化軍演中有5個發(fā)生了類型轉(zhuǎn)變，這5個軍演的合作對象是美國、日本和英國（見表3）。一方面，這說明美日兩國與印度的軍演合作在一開始時具有“招募”印度進(jìn)行嘗試性合作的性質(zhì)，隨后合作級別迅速提升。代號為“JIMEX”的演習(xí)在2012年首次舉行時是一次主要演練人道主義救援和反毒、反走私的非作戰(zhàn)演習(xí)；而2013年第二次舉行時，其已經(jīng)升級為演練艦隊(duì)防空、海面作戰(zhàn)、反潛作戰(zhàn)的高級別聯(lián)合海軍演習(xí)。另一方面，這些轉(zhuǎn)變表明印美關(guān)系在2005年以后獲得迅速提升。2005年，印美簽訂《防務(wù)合作框架協(xié)議》之后，兩國防務(wù)合作進(jìn)入新階段，美國在當(dāng)年的“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演中派出了“尼米茲”號航母參加，2006年美國又再次提升軍演級別，首次派出海軍陸戰(zhàn)隊(duì)參演。2007年，日本開始參加該演習(xí)，“馬拉巴爾”演變?yōu)橛∶廊杖吢?lián)合軍演。當(dāng)年的“馬拉巴爾”第二階段演習(xí)，印美邀請澳大利亞和新加坡參加，與當(dāng)時印美日澳四國醞釀的“民主國家聯(lián)盟”相呼應(yīng)。榮鷹."從“馬拉巴爾”軍演看大國印太戰(zhàn)略互動新態(tài)勢［J］."和平與發(fā)展，2017（5）：50.因此，該演習(xí)從2007年開始已經(jīng)變?yōu)橐粋€有針對他國性質(zhì)的第四類演習(xí)。未來，印度與美國在“印太地區(qū)”的戰(zhàn)略合作會進(jìn)一步加強(qiáng)，印度參與的此類威懾導(dǎo)向型軍演將繼續(xù)呈現(xiàn)增多和升級的趨勢。

最后，印美在軍演方面的利益契合點(diǎn)還將進(jìn)一步增多。一方面，印度與美國及其盟伴在中印邊境毗鄰地區(qū)以及“印太地區(qū)”舉行威懾類軍演的頻率會繼續(xù)增加。近年來，隨著中美競爭的加劇，美國一直強(qiáng)調(diào)要在“印太地區(qū)”加強(qiáng)威懾以保護(hù)盟友和伙伴。印度近年來也重視利用包括軍演在內(nèi)的各種防務(wù)合作手段來對所謂“來自中國的潛在威脅”進(jìn)行威懾。印美雙邊軍演和共同參與的一些多邊軍演正是在此背景下展開的。中美競爭的大趨勢不變，此類軍演就會繼續(xù)增多。另一方面，印度與美國在“印太地區(qū)”主導(dǎo)的各種小多邊的聯(lián)動會增多，相應(yīng)的軍演也會日益頻繁。近年來，印美日等國不但定期舉行雙邊或多邊的聯(lián)合軍事演習(xí)，而且很多聯(lián)合軍演都選擇在比較敏感的地區(qū)和海域舉行。印美日澳還組建了QUAD。雖然印度對QUAD的態(tài)度有所保留，不希望其成為一個完全針對中國的安全合作機(jī)制，但是在該合作框架下，印度與美日澳三國會進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合軍演。未來，以印度和美國為中心的多種多邊聯(lián)合演習(xí)機(jī)制相互聯(lián)動，是十分值得警惕的趨勢。

（三）利用國際形勢變化增進(jìn)自身利益

首先，在“多向結(jié)盟”政策的指導(dǎo)下，印度一方面會積極參與上合組織以及由俄羅斯主導(dǎo)的各種軍演，另一方面也會積極參與由美國主導(dǎo)的各種多邊軍事演習(xí)。從歷史上看，印度聯(lián)合軍演的合作對象一般都是其外交戰(zhàn)略上的重點(diǎn)國家。1983—2016年，與印度開展雙邊或多邊聯(lián)合軍演最多的國家依次是美國、新加坡、印度尼西亞、澳大利亞和法國。中國與印度在這34年里也開展了13次雙邊聯(lián)合軍演。中印之間的雙邊聯(lián)合軍演幾乎都是典型的信任發(fā)展類軍演，Kyle"J."Wolfley."Military"Statecraft"and"the"Use"of"Multinational"Exercises"in"World"Politics［J］."Foreign"Policy"Analysis，2021，17（2）：910.這在本文中被歸為第一類軍演。這證明了印度重視以聯(lián)合軍演促進(jìn)溝通和建立互信，并將其用來增進(jìn)自身與重要國家之間的關(guān)系。未來，印度將繼續(xù)在世界大國的矛盾之間謀取利益?；趥鹘y(tǒng)的印俄友好關(guān)系，印俄兩國之間包括軍演在內(nèi)的合作關(guān)系將繼續(xù)維持。同時，印美防務(wù)合作也將基于未來戰(zhàn)爭的需求，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行更多的合作，軍演合作也將更加重視威懾投入的實(shí)際效果。在軍演內(nèi)容上，印度也會根據(jù)自身國家安全的需求，選擇不同的議題和內(nèi)容與不同的國家進(jìn)行演習(xí)，從而落實(shí)“多向結(jié)盟”政策以印度利益為本，以議題為合作導(dǎo)向的基本邏輯。

其次，從“不結(jié)盟”到“多向結(jié)盟”的轉(zhuǎn)變過程中，印度日益強(qiáng)調(diào)利用軍演來推動與特定國家的關(guān)系發(fā)展。從數(shù)據(jù)來看，印度與他國開展的雙邊和多邊聯(lián)合軍事演習(xí)中，有51.84%都可歸為第一類演習(xí)。這些演習(xí)主要以應(yīng)對來自非國家行為體的威脅為內(nèi)容，而且大多旨在促進(jìn)與演習(xí)伙伴國的雙邊或多邊關(guān)系發(fā)展。印度參與的40.51%的國際聯(lián)合軍事演習(xí)可歸為第二類。雖然這些演習(xí)主要演練國家間常規(guī)戰(zhàn)爭的相關(guān)科目，但是這類演習(xí)大多沒有明確針對某個國家，而是更加側(cè)重于提高軍隊(duì)的某項(xiàng)軍事能力以及提升與合作對象國的協(xié)調(diào)性。根據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算得出，數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.在“多向結(jié)盟”政策指導(dǎo)下，印度將繼續(xù)靈活應(yīng)用軍演這一防務(wù)外交工具，與其外交戰(zhàn)略上的重點(diǎn)國家進(jìn)行聯(lián)合軍演。過去三十多年里，印度外交性質(zhì)的軍演一直占有較大比重，軍演的外交功能一直被印度看重，印度通過聯(lián)合軍演與對象國軍隊(duì)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系這一點(diǎn)依然沒有改變。印度將繼續(xù)深化與日本、澳大利亞及東南亞國家等在其大戰(zhàn)略中具有重要地位的國家之間的軍演合作。

最后，隨著國際環(huán)境變化與非傳統(tǒng)安全威脅的增多，印度將繼續(xù)開展針對非國家行為體威脅的聯(lián)合軍演。1983—2016年印度參與的353場國際聯(lián)合軍演中，演練次數(shù)最多的科目是反恐，演練次數(shù)達(dá)到99次（占28.05%）。此外，緝毒、反走私、反海盜演練有55次（占15.58%），維和行動演練有40次（占11.33%），搜救演練有24次（占6.80%）。根據(jù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算得出，數(shù)據(jù)來源：Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.印度更多地參與這類演習(xí)，原因除了其在反恐、反毒、維和、搜救等方面有一定的國際合作需求，還在于以應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅為主要內(nèi)容的聯(lián)合軍演具有不針對其他國家的特性，這有利于印度與一些防務(wù)合作程度不深的國家培養(yǎng)合作關(guān)系。未來，印度面對的非傳統(tǒng)安全問題不會減少，相關(guān)演習(xí)依然會持續(xù)增多。

六、結(jié)語

隨著印度對外戰(zhàn)略從“不結(jié)盟”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘞蚪Y(jié)盟”，印度對外聯(lián)合軍演的內(nèi)容和目的偏好也隨之發(fā)生變化。印度與他國的聯(lián)合軍演是印度對外戰(zhàn)略發(fā)展變化的直觀體現(xiàn)，是觀察印度對外戰(zhàn)略變化的“指示器”。印度對外軍演合作對象的調(diào)整和變化以及演習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)的變更，都能清晰地說明在“多向結(jié)盟”政策的指導(dǎo)下，印度的對外戰(zhàn)略如何在安全和外交領(lǐng)域進(jìn)行布局。未來，印度的對外聯(lián)合軍演將繼續(xù)注重對自身軍力的提升，強(qiáng)調(diào)與美國的合作，并根據(jù)國際形勢的發(fā)展利用軍演來實(shí)現(xiàn)自己的對外政策目標(biāo)。鑒于印度的防務(wù)合作戰(zhàn)略與我國的邊疆和周邊安全密切相關(guān)，印度對外聯(lián)合軍演的發(fā)展與演變值得密切關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

［1］李莉."從不結(jié)盟到“多向結(jié)盟”——印度對外戰(zhàn)略的對沖性研究［J］."世界經(jīng)濟(jì)與政治，2020（12）.

［2］榮鷹."從“馬拉巴爾”軍演看大國印太戰(zhàn)略互動新態(tài)勢［J］."和平與發(fā)展，2017（5）.

［3］孫現(xiàn)樸."“印太”語境下的印日防務(wù)合作［J］."理論視野，2017（3）.

［4］A.N."M."Muniruzzaman."Defence"Diplomacy："A"Powerful"Tool"of"Statecraft［J］."CLAWS"Journal，2020，13（2）.

［5］Andrew"B."Kennedy."Nehrus"Foreign"Policy："Realism"and"Idealism"Conjoined［C］//David"M."Malone，"C."Raja"Mohan，"Srinath"Raghavan，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indian"Foreign"Policy."Oxford："Oxford"University"Press，2018.

［6］Arun"Prakash."Evolution"of"the"Indian"Navy："Towards"a"‘Maritime"Awakening’［C］//Harsh"V."Pant，"ed."Handbook"of"Indian"Defence"Policy："Themes，"Structures"and"Doctrines."New"York："Routledge，2016.

［7］Ashley"J."Tellis."U.S.India"Relations："The"Struggle"for"an"Enduring"Partnership［C］//David"M."Malone，"C."Raja"Mohan，"Srinath"Raghavan，"eds."The"Oxford"Handbooknbsp;of"Indian"Foreign"Policy."Oxford："Oxford"University"Press，2018.

［8］Beatrice"Heuser，"Harold"Simpson."The"Missing"Political"Dimension"of"Military"Exercises［J］."The"RUSI"Journal，2017，162（3）.

［9］Derrick"V."Frazier，J."Wesley"Hutto."The"Socialization"of"Military"Power："Security"Cooperation"and"Doctrine"Development"through"Multinational"Military"Exercises［J］."Defence"Studies，2017，17（4）.

［10］Ian"Hall."Multialignment"and"Indian"Foreign"Policy"under"Narendra"Modi［J］."The"Round"Table，2016，105（3）.

［11］James"D."Morrow."Alliances："Why"Write"Them"Down？［J］."Annual"Review"of"Political"Science，2000（3）.

［12］John"F."Farrell."Team"Spirit："A"Case"Study"on"the"Value"of"Military"Exercises"as"a"Show"of"Force"in"the"Aftermath"of"Combat"Operations［J］."Air"amp;"Space"Power"Journal，2009，23（3）.

［13］John"M."Caravelli."Soviet"and"Joint"Warsaw"Pact"Exercises："Functions"and"Utility［J］."Armed"Forces"amp;"Society，1983，9（3）.

［14］Jordan"Bernhardt."Joint"Military"Exercises"Dataset［DB/OL］."（2021）［20240706］.https：//doi.org/10.7910/DVN/HXQFHU.

［15］Jordan"Bernhardt."The"Cause"and"Consequences"of"Joint"Military"Exercises［D］.Palo"Alto："Stanford"University，2020.

［16］Kyle"J."Wolfley."Military"Statecraft"and"the"Use"of"Multinational"Exercises"in"World"Politics［J］."Foreign"Policy"Analysis，2021，17（2）.

［17］Manjeet"S."Pardesi."Indias"Conventional"Military"Strategy［C］//Sumit"Ganguly，"Nicolas"Blarel，"Manjeet"S."Pardesi，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indias"National"Security."Oxford："Oxford"Universitynbsp;Press，2018.

［18］Ministry"of"Defence，"Government"of"India."Annual"Report"20112012［R/OL］."（2012）［20240713］.https：//mod.gov.in/sites/default/files/AR1112.pdf.

［19］Paul"Huth，"Bruce"Russett."Deterrence"Failure"and"Crisis"Escalation［J］."International"Studies"Quarterly，1988，32（1）.

［20］Raymond"Kuo，Brian"Dylan"Blankenship."Deterrence"and"Restraint："Do"Joint"Military"Exercises"Escalate"Conflict？［J］."Journal"of"Conflict"Resolution，2022，66（1）.

［21］Robert"D."Blackwill，"Jeffery"W."Legro."Constraining"Ground"Force"Exercises"of"NATO"and"the"Warsaw"Pact［J］."International"Security，1989，14（3）.

［22］Robert"Jervis."Theories"of"War"in"an"Era"of"LeadingPower"Peace［J］."American"Political"Science"Review，2002，96（1）.

［23］Roby"Thomas."Indian"Defence"Diplomacy："A"Handbook［M］."New"Delhi："Manohar"Parrikar"Institute"for"Defence"Studies"and"Analyses，2021.

［24］Roseanne"W."McManus，Mark"David"Nieman."Identifying"the"Level"of"Major"Power"Support"Signaled"for"Proteges："A"Latent"Measure"Approach［J］."Journal"of"Peace"Research，2019，56（3）.

［25］S."Gopal."Selected"Works"of"Jawaharlal"Nehru，"Second"Series，"Vol.1［M］."New"Delhi："Jawaharlal"Nehru"Memorial"Fund，1984.

［26］Shri"Kanwal"Sibal."Role"of"Military"Diplomacy"in"Indias"Foreign"Policy［J］.World"Affairs："The"Journal"of"International"Issues，2019，23（1）.

［27］Stephen"P."Cohen，"Sunil"Dasgupta."Arming"without"Aiming："Indias"Military"Modernization［M］."Washington，"D.C.："Brookings"Institution"Press，2010.

［28］Subrahmanyam"Jaishankar."Why"Bharat"Matters［M］."New"Delhi："Rupa"Publications"India，2024.

［29］Sumit"Ganguly，"Nicolas"Blarel，"Manjeet"S."Pardesi，"eds."The"Oxford"Handbook"of"Indias"National"Security［C］."New"Delhi："Oxford"University"Press，2018.

［30］Sumit"Ganguly."Has"Modi"Truly"Changed"Indias"Foreign"Policy？［J］."The"Washington"Quarterly，2017，40（2）.

［31］Teresita"C."Schaffer，"Howard"B."Schaffer."India"at"the"Global"High"Table："The"Quest"for"Regional"Primacy"and"Strategic"Autonomy［M］."Washington，"D.C.："Brookings"Institution"Press，2016.

［32］Thorsten"Wojczewski."Indias"Vision"of"World"Order："MultiAlignment，"Exceptionalism"and"Peaceful"CoExistence［J］."Global"Affairs，2017，3（2）.

［33］Todd"Hall，Keren"YarhiMilo."The"Personal"Touch："Leaders"Impressions，"Costly"Signaling，"and"Assessments"of"Sincerity"in"International"Affairs［J］."International"Studies"Quarterly，2012，56（3）.

［34］Wilson"Chun"Hei"Chau."Explaining"Chinas"Participation"in"Bilateral"and"Multilateral"Military"Exercises［J］."Security"Challenges，2011，7（3）.

［35］Yogesh"Joshi，"Harsh"V."Pant."India"and"the"Changing"Nature"of"War："Gradual"Incrementalism［C］//Harsh"V."Pant，"ed."Handbook"of"Indian"Defence"Policy："Themes，"Structures"and"Doctrines."New"York："Routledge，2016.

（責(zé)任編輯：陳思萌）