數字鄉村建設賦能農民農村共同富裕的路徑探析

黨的二十屆三中全會指出，要“聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，其重點難點在“三農”。當前，我國正處于以高質量發展全面推動社會主義現代化建設的關鍵階段。數字鄉村建設的發展為實現農民農村共同富裕注入了新的動力，只有準確把握數字鄉村建設與農民農村發展現狀之間的關系，厘清兩者的作用機制，才能充分發揮數字鄉村建設在促進農民農村發展中的積極作用，從而在高質量發展中推動共同富裕，為進一步推進中國式現代化發展提供重要的啟示借鑒。

一、數字鄉村推動農民農村共同富裕的現實掣肘

（一）數字鴻溝難以彌合影響“共富”實現

數字鄉村建設是一項長期的持續性工作，其中數字基礎設施建設在縮小數字鴻溝、提高效率、推動共同富裕等方面發揮著重要作用。然而，目前我國城鄉、區域、群體之間數字化發展不平衡、不充分，數字鴻溝難以彌合，一定程度上削弱了數字化對共同富裕的帶動作用，主要表現在三個方面。一是數字基礎設施建設差距。我國農村數字基礎設施建設相對于城市地區長期處于中下游水平，由于經濟基礎薄弱，建設成本較高，回報周期長，導致社會資本對于農村基建投入不足，難以支持傳統數字基礎設施數字化改造，城鄉差距進一步加大。二是農業產業差異。目前農村產業數字技術應用程度較低。數據要素難以在農業生產中發揮作用，產業效益僅靠傳統的人力資源，農產品滯留在原始狀態，得不到精細加工，附加價值無法被充分挖掘，影響農業效益收入，難以發展成為鄉村共富產業。第三，數字素養差異。鄉村地區的居民尤其是年長者，數字意識和思維較弱，對互聯網知識知之甚少，多數老年人無法借助互聯網渠道進行農產品銷售，這使得他們無法充分享受數字化帶來的便利。同時，數字化專業人才匱乏。農村地區數字化轉型尚處于起步階段，內部缺乏完善的人才培養體系和職業發展通道，薪酬福利待遇、發展空間等往往難以與城市地區相抗衡，難以引進復合型專業人才。

（二）鄉村數字治理效能不足滯緩“共富”進程

一是政務數據共享機制不健全。鄉村治理工作繁重，多部門各管一塊，力量分散，各部門之間各自為戰、消息互不共通，缺乏統一的數據標準，難以形成系統工作鏈。二是農村居民治理參與度不高。部分村民受傳統思想觀念影響，對數字技術持懷疑態度，在主觀上產生消極情緒，加之大量農村數據被收集和儲存，存在數據泄露和濫用的風險，對農村居民的隱私和權益構成了極大威脅，導致部分居民不愿參與到公共事務治理中來，難以充分發揮數字治理農村居民的主體作用。三是農村基本公共服務均等化有待加強。基本公共服務均等化為農村創造發展機會，是共同富裕的內在要求，但農村始終是基本公共服務供給的薄弱環節，數字賦能農村公共服務發展仍面臨著財力保障和資源供給不足、協同治理能力較低、缺乏動態監管等現實困境，使農村居民在資源獲取和享有方面仍存在較大短板，不利于提升農民幸福感和獲得感。

（三）農業生產資源消耗和污染嚴重損害農民生態福利

一是數字生產能源消耗嚴重。智能化農業設備需要大量電力來支持運行，尤其是在缺乏可再生能源的地區，這些設備的使用可能導致能源消耗的激增，從而加劇對環境的負擔。二是生產、生活污染治理效率低。高效的農村環境治理需要實現自動化、智能化動態監測，通過使用傳感器和監測器等設備，對大氣、水體、土壤等多種環境要素進行監測，從而準確獲取相關數據。然而，如果這些數字技術在農業生產實踐中應用不到位，可能會導致土壤和水源污染，間接影響農民的生活環境和健康。三是鄉村環境智慧監管平臺尚不完善。許多農村地區的環境監管機構長期處于缺失和空白狀態，只能通過群眾舉報和實地調查來獲取環境污染信息，致使信息存在精準度低、時效慢、質量差等問題，“對于突發生態事件的預測監管預報能力不足，未能建立起智慧生態大數據分析預警及指揮調度系統，動態智慧感知能力不強，”不利于優化農村生態環境、提高民眾生態福祉。

（四）村民“共富”運行體系尚未形成

農民農村共同富裕既是實現全體人民共同富裕的題中應有之義，也是實現全體人民共同富裕的重難點所在。一方面，當前村民對共同富裕的理解相對淺顯。數字技術正迅猛發展，人們認知進階卻相對滯后，導致了對共同富裕價值的理解深度與技術進步速度之間的不協調，使得工具理性與價值理性的辯證統一難以實現。自從共同富裕概念提出以來，尚未建立一套成熟的共同富裕評價指標體系。因此，在“共富”理念上，缺乏清晰的路徑設計和可操作性方案，如何通過數字化技術推動村民整體收入的提升、加速財富的公平分配、改善社會公共服務等方面的具體操作，還需要在實踐中摸索，這在一定程度上影響了公共資源和社會財富的分配方式，進一步因分配不公正性影響到農民農村共同富裕的實現程度。另一方面，村民參與集體經濟合作的意識也較為薄弱，缺乏長期的社會組織與共同體文化。很多村民依賴傳統的單一收入來源，對于共富的理解僅停留在“分錢”和“發錢”上，不理解精神共富和文化共富也是共同富裕的核心內容，只有落實物質生活富裕和精神生活富足同頻共振，才算是真正實現共同富裕的目標，因此，未能把握住數字化發展帶來的多樣化機會。

二、數字鄉村實現農民農村共同富裕的實踐路徑

（一）加強鄉村數字基礎設施建設，筑牢農民農村共富基礎

一是強化頂層設計，完善差異化政策措施。我國農村地區分布廣泛且區域之間差距較大，同時東西部地區發展不平衡，東部地區在地理位置和自然條件等方面優于中西部地區。因此在制定政策時需要有針對性地安排數字鄉村建設的頂層設計，對于貧困地區應加大新基建建設力度，在縣域及鄉村地區加快5G網絡、物聯網和千兆寬帶等新型基礎設施布局，持續提升鄉村網絡質量水平，筑牢農村及偏遠地區“共富”根基。二是提高數字技術創新，促進科技與農業農村產業深度融合。一方面，推進物聯網、人工智能、機器人等新一代信息技術在農業生產上的推廣及應用，以加快促進灌溉施肥數字化、畜牧養殖智慧化、漁業生產智能化等，實現農業全產業鏈數字化，降低人力資本，提升作業精度。另一方面，發揮數字平臺優勢，農戶可以直接對接消費者，減少中間環節，實現產銷對接的數字化，既延長鄉村“共富”產業鏈又增加農戶收入，不斷壯大鄉村“共富”經濟。三是加大財政投入，拓寬資金注入渠道。政府應加強對數字鄉村建設的政策引領和資金支持力度，制定相關政策和措施，吸引企業和社會資本積極參與數字鄉村建設，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元化投融資體系，筑牢農民農村共富基礎。

（二）提高鄉村治理數字化水平，提升鄉村居民幸福感

數字治理是提升鄉村治理效能的必由之路，也是促進農民農村共同富裕的創新內容。一是不斷拓展數字化治理的應用場景。隨著農村經濟社會的快速發展，形勢不斷變化，新問題層出不窮，根據具體的社會需求拓展和創新數字化治理的應用場景已成為必然。鄉村數字治理需要探索建立以移動互聯網應用為載體的大眾化村民互動交流平臺，拓展鄉村治理數字化應用場景，通過數字化改革形成“互聯網+黨建”“互聯網+公共安全”“互聯網+政務服務”等一系列治理平臺，與此同時對治理數據平臺進行有機整合，建立數據分艙和授權共享機制，形成數據的跨部門互通和上下聯動，并推動向鄉村地區延伸覆蓋，確保社會治理共享便捷，促進鄉村治理現代化，以此能高效率解決村民急難愁盼和熱點問題，切實增進民生福祉。二是構建多元主體協同共治新格局。平等參與是影響鄉村共同富裕和數字治理水平的關鍵因素。政府應引導區域內村民、企業、社會組織等不同主體共同參與基層治理，打通鄉村治理和服務群眾“最后一公里”，為鄉村數字治理注入新動能。三是促進城鄉基本公共服務均等化。完善國家智慧教育平臺，重視農村教育數字化建設，完善農村中小學互聯網教學機制，將城市優質教學資源引入鄉村；提高農村醫保信息數字化建設，發展數字健康，探索優質資源通過遠程醫療、互聯網醫院、在線問診等方式進一步下沉到鄉村的方案路徑，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換，以彌合數字鴻溝。

（三）加快鄉村生態數字化轉型，提振鄉村發展動能

“綠水青山”既是自然財富，又是經濟社會財富，良好的生態環境是鄉村可持續發展的前提和基礎。一方面，運用數字技術創新生態治理路徑和模式。通過高效的數據匯聚和人工智能、云計算、數字孿生等先進技術，實現對生態環境的實時檢測，比如水質、空氣質量、土壤健康等，幫助村民更好地把握生態環境的現狀和變化趨勢，通過數據分析，識別生態問題的主要成因，有針對性地制定治理方案并采取防范措施。同時通過區塊鏈建立生態治理的數據共享平臺，確保數據的真實性和不可篡改性，提高信息透明度。另一方面，依托數字技術推進農業生產綠色轉型。通過采集、加工、處理生產數據，數字技術可以對生產全鏈條進行實時監測，并能根據需求變化精準調控生產管理方式，提升資源配置效率，減少資源能源的消耗和浪費。同時結合數字技術，動態監測鄉村生態資源，因地制宜拓展鄉村新業態發展空間，催生認種農業、體驗農業、都市農業及鄉村生態旅游鏈，以產業為支撐，打造宜居宜業和美鄉村，為農民農村共同富裕提供強勁動力。

（四）提升農村居民致富技能，錨定分配公平以共富

農民數字素養和技能是推動數字鄉村內生發展和農村共同富裕的關鍵因素，要從數字人才培育、保障分配公平、數字文化發展等方面著手，共同拓寬村民共同富裕之路。一是引育數字人才。一方面要通過資金補貼、稅收減免等政策措施吸引高技能人才返鄉從事數字鄉村建設，同時鼓勵高校、職業院校與企業建立緊密的合作關系，創新人才培養模式，實現教育資源與產業資源的有機結合。另一方面要提高農民數字素養，培養數字基礎設施的使用意愿和學習興趣，通過農村電商、直播帶貨等新載體帶動群眾增收致富。二是推進數字紅利的均衡普惠，分好財富蛋糕。為此，一方面要“健全均衡分配的利益共享機制，探索“保底+分紅”“股權+紅利+工資”等利益分配方式，公平分配鄉村共富經濟收益。”另一方面應著眼于數字紅利普惠訴求，將技術理性與人文關懷相結合，推動數字技術更多惠及人民群眾，更多為特殊群體、困難群體服務，讓社會弱勢群體、新技術邊緣人群能夠享受到數字紅利。三是繁榮發展鄉村數字文化。應大力通過游戲、電競、直播、短視頻等數字文化產業，促進鄉村文化和歷史遺產的活化、傳承，打造因村制宜、以數為媒和產業鏈完善的鄉村發展新格局，同時挖掘活化鄉村優質文化資源，結合數字技術、數字平臺打造聯名產品，實現流行文化和中華優秀傳統文化的有機融合，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農民精神生活共同富裕取得實質性進展。