構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在依據(jù)、核心要義與實踐路徑

黨的二十屆三中全會提出：“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。”[1]習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[2]生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展是馬克思主義基本原理，新型生產(chǎn)關(guān)系是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的最新形態(tài)，其完善發(fā)展能夠推動新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)。自從習(xí)近平總書記提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重要命題以來，學(xué)界從理論內(nèi)涵、理論貢獻(xiàn)、指標(biāo)構(gòu)建等多重角度對新質(zhì)生產(chǎn)力理論展開了大量研究，形成了一批標(biāo)志性成果，同時也有部分研究關(guān)注了新型生產(chǎn)關(guān)系與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系問題，但當(dāng)前關(guān)于新型生產(chǎn)關(guān)系的研究仍較薄弱。基于此，本文立足于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，旨在厘清新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的理論邏輯、內(nèi)涵特質(zhì)，并提出發(fā)展同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的實踐路徑，以期豐富相關(guān)研究，推動新質(zhì)生產(chǎn)力理論的學(xué)理化、體系化闡釋。

一、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)在依據(jù)

形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯的統(tǒng)一。唯物史觀的“生產(chǎn)力-生產(chǎn)關(guān)系\"理論是構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的理論基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨人對于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的接續(xù)探索為其提供了歷史經(jīng)驗，回應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力如何發(fā)展壯大的時代訴求是其實踐邏輯。

（一）理論基礎(chǔ)：唯物史觀的\"生產(chǎn)力-生產(chǎn)關(guān)系\"理論

馬克思恩格斯運用歷史唯物主義的世界觀、方法論分析社會有機(jī)體中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律，揭示了生產(chǎn)關(guān)系運行的基本規(guī)律，界定了生產(chǎn)關(guān)系概念的內(nèi)涵、外延以及其基本的理論范疇，這些重要思想為當(dāng)今發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，提供了科學(xué)范式遵循。

馬克思恩格斯科學(xué)界定了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系這一重要的理論范疇，并明確了生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)與內(nèi)涵。不同于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，馬克思恩格斯立足于科學(xué)的實踐觀，以“現(xiàn)實的人”為出發(fā)點展開經(jīng)濟(jì)問題的研究，他們曾在不同語境中表達(dá)生產(chǎn)關(guān)系的概念，在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思恩格斯立足于歷史唯物主義的基本原理，初步明確生產(chǎn)關(guān)系這一范疇，此時，馬克思恩格斯使用“交往形式”“交往關(guān)系”等術(shù)語表達(dá)生產(chǎn)關(guān)系的概念，而在《哲學(xué)的貧困》中，馬克思進(jìn)一步從唯物史觀角度明確了生產(chǎn)關(guān)系概念的內(nèi)涵，在《lt;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判g(shù)t;序言》中，馬克思對于生產(chǎn)關(guān)系的認(rèn)識逐步深化，馬克思認(rèn)為：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的，不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。”[3]59生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系處于矛盾運動中，“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。”[3]59l

可以看出，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系這一重要命題的提出并不是無源之水、無本之木，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵、本質(zhì)，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律的重要思想是其堅實的理論基礎(chǔ)。

（二）歷史經(jīng)驗：中國共產(chǎn)黨人對于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的接續(xù)探索

從歷史演進(jìn)的角度來看，中國共產(chǎn)黨人繼承并創(chuàng)新馬克思主義的“生產(chǎn)力-生產(chǎn)關(guān)系”理論，在實踐中發(fā)展社會生產(chǎn)力并不斷調(diào)整社會生產(chǎn)關(guān)系，為當(dāng)今構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系提供了重要經(jīng)驗。

新民主主義革命時期，在半殖民地半封建社會，受“三座大山”壓迫，中國近代的經(jīng)濟(jì)難以實現(xiàn)真正的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨通過革命打破束縛社會生產(chǎn)力發(fā)展的制度阻礙，從根本上變革落后的生產(chǎn)關(guān)系，建立新的生產(chǎn)關(guān)系。社會主義革命和建設(shè)時期，在掌握了國家政權(quán)后，中國共產(chǎn)黨從整體上建構(gòu)了適應(yīng)社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)行了對新型生產(chǎn)關(guān)系的初步探索，這一時期，中國共產(chǎn)黨完成三大改造，消滅了生產(chǎn)資料私有制，建立了社會主義公有制，從根本制度層面保障了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。毛澤東在理論上十分重視對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系問題的研究，“要以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的平衡和不平衡，作為綱，來研究社會主義社會的經(jīng)濟(jì)問題”[4]

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨對如何發(fā)展社會主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了新的探索。這一時期，中國共產(chǎn)黨逐步探索建立起公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制，按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等一系列制度，進(jìn)一步發(fā)展了中國特色社會主義的生產(chǎn)關(guān)系。新時代以來，中國共產(chǎn)黨不斷深化改革，調(diào)整與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，完善相關(guān)體制機(jī)制，不斷構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，激發(fā)市場活力，為新型生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)構(gòu)建打下良好的基礎(chǔ)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡是在不斷改革中實現(xiàn)的，如今，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更不能忽視新型生產(chǎn)關(guān)系的作用，應(yīng)不斷打破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙與各種利益固化藩籬，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷涌現(xiàn)

（三）實踐必然：回應(yīng)如何實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)壯大的時代訴求

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開對生產(chǎn)關(guān)系的重塑與調(diào)整，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，回應(yīng)了新質(zhì)生產(chǎn)力如何發(fā)展壯大的時代訴求。從國際形勢來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，全球治理體系面臨深刻變革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是在新的國際形勢下掌握發(fā)展主動權(quán)的必然選擇，這要求我們應(yīng)不斷深化改革，打破束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在激烈的國際競爭中實現(xiàn)“彎道超車”。

從國內(nèi)形勢來看，我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，更需要以新型生產(chǎn)關(guān)系保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中出現(xiàn)的發(fā)展不平衡、不充分問題，以此更好回應(yīng)人民群眾對于美好生活的需要。構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，能夠推動新質(zhì)生產(chǎn)力從理想到現(xiàn)實、從局部到整體的飛躍，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是局部行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)生產(chǎn)力，尚未在整個經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力催生新型生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系并不會主動出現(xiàn)，更需要積極作為，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代潮流，推動各項制度、體制的完善發(fā)展。

基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證作用的原理，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新型生產(chǎn)關(guān)系的保障，如面對人工智能等新興技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，面對產(chǎn)業(yè)升級的數(shù)字化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢，企業(yè)管理模式的重構(gòu)，新的生產(chǎn)要素、勞動對象的不斷出現(xiàn)，社會分工模式的不斷演進(jìn)躍遷，一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新動能都需要新制度來保障。

二、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的核心要義

新事物必然戰(zhàn)勝舊事物，新型生產(chǎn)關(guān)系也處于不斷變化發(fā)展的過程中，本文所指的新型生產(chǎn)關(guān)系是適應(yīng)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的最新形態(tài)，內(nèi)蘊“數(shù)字勞動\"帶來的體系變遷，內(nèi)蘊推動生產(chǎn)力發(fā)展的“文化動力”，內(nèi)蘊生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的“范式變革”。

（一）新型生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵及特質(zhì)

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力是馬克思主義的基本原理。新型生產(chǎn)關(guān)系是隨著經(jīng)濟(jì)社會中具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新質(zhì)生產(chǎn)力不斷形成發(fā)展、演化壯大，進(jìn)而推動生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系的全面整體變革，是適應(yīng)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義生產(chǎn)關(guān)系的最新形態(tài)。在新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象結(jié)合下生成的新質(zhì)生產(chǎn)力，與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系更具有鮮明的時代特征和明確的價值指向。

1.新型生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)蘊“數(shù)字勞動”帶來的體系變遷

馬克思指出：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即謀生方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關(guān)系。”[5]在新一輪科技革命的推動下，“新質(zhì)”勞動者從事數(shù)字勞動創(chuàng)造價值是新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要特征。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得勞動過程、勞動形式、參與勞動的要素形態(tài)發(fā)生了變化，帶來了人們之間生產(chǎn)方式、消費方式等的深刻轉(zhuǎn)變，數(shù)字關(guān)系儼然成為社會生產(chǎn)關(guān)系中不可忽視的重要力量，而數(shù)字時代的勞動者，不管是直接參與數(shù)字生產(chǎn)勞動的主體，還是從事其他勞動形式的主體，不可避免都受到數(shù)字關(guān)系的影響，數(shù)字關(guān)系滲透人們的生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動，工作時間和閑暇時間，帶來了生產(chǎn)關(guān)系整體上的體系變遷。

2.新型生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)蘊是推動生產(chǎn)力發(fā)展的“文化動力”

習(xí)近平總書記指出：“文化很發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)照樣走在前面。可以研究一下這里面的人文經(jīng)濟(jì)學(xué)。”[6]新型生產(chǎn)關(guān)系既注重從制度層面來建構(gòu)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，也注重從文化的層面來形成推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“軟實力”。從其質(zhì)態(tài)來看，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重顛覆性、創(chuàng)新性技術(shù)作為推動生產(chǎn)力發(fā)展的動能，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也受文化軟實力的影響，譬如，中華文明一直就有堅持集中力量辦大事的文化傳統(tǒng)，不同于西方社會的個體主義文化傳統(tǒng)，更能在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等國家戰(zhàn)略問題上凝聚力量。新型生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展更注重解放思想，以思想的革新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，發(fā)揮社會主義意識形態(tài)的作用，實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)同發(fā)展。

3.新型生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)蘊生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的“范式變革”

馬克思主義的最高價值追求是人的解放，建立自由人聯(lián)合體，實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。從價值蘊涵來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為實現(xiàn)人的解放奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，人的解放也將無從談起。新型生產(chǎn)關(guān)系彰顯了新質(zhì)生產(chǎn)力的價值蘊含，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)具有同一性，譬如：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要新技術(shù)的廣泛運用，而新型生產(chǎn)關(guān)系的作用在于防止科學(xué)技術(shù)的“異化”，防止“物統(tǒng)治人”，打破生產(chǎn)力發(fā)展過程的“資本邏輯”。新型生產(chǎn)關(guān)系的范式變革也在于具有了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新特征，隨著平臺經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展，數(shù)字勞動等新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)的資本化帶來了資本對于數(shù)字勞動者的新型剝削問題，新型生產(chǎn)關(guān)系更應(yīng)關(guān)注如何防止勞動者陷入“聯(lián)姻與共謀”的數(shù)字資本的“隱蔽剝削”中，進(jìn)而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中使得新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成果實現(xiàn)全民共享。

（二）新型生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制分析

習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。”[2]新型生產(chǎn)關(guān)系能夠以約束激勵機(jī)制促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，引導(dǎo)創(chuàng)新生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力不斷集聚，通過不斷創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，進(jìn)而不斷釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度空間。

1.新型生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)技術(shù)革命性突破推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

從三次工業(yè)革命的發(fā)展歷程看，生產(chǎn)力的躍升離不開技術(shù)的革命性突破，技術(shù)革命性突破是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動力，是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的區(qū)別所在，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式不同，新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了既有發(fā)展模式的“路徑依賴”，更依靠關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，依靠技術(shù)創(chuàng)新引致經(jīng)濟(jì)模式的改變來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新需要的時間長、成本高，僅僅依靠市場機(jī)制難以作為，更需要發(fā)揮有為政府和有效市場的共同作用。塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，形成有效的激勵與淘汰機(jī)制，打造原創(chuàng)性技術(shù)策源地，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，推動科技成果向先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，針對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行有效的政策支持，降低交易成本，形成個人能夠發(fā)揮冒險與探索精神，企業(yè)敢于創(chuàng)造新產(chǎn)品的創(chuàng)新文化氛圍，推動顛覆性技術(shù)的不斷涌現(xiàn)。

2.新型生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的供給、流動、配置離不開良好的制度環(huán)境。塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，能夠促進(jìn)知識、數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)部的創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的有效配置，形成“指數(shù)效應(yīng)”，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)要素舊生產(chǎn)函數(shù)的約束。塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，不斷增加制度供給，能夠破除生產(chǎn)要素流動的堵點卡點，破除要素流動壁壘，通過完善有效的市場價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制，推動生產(chǎn)要素的市場化配置，提高資源的配置效率，促進(jìn)創(chuàng)新要素在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間的有序流動，打破生產(chǎn)要素要在特定行業(yè)流動的資源“壟斷”現(xiàn)象。

3.新型生產(chǎn)關(guān)系以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力形成于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的過程中，同時也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的是良好的孵化環(huán)境，通過塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境與對外開放環(huán)境，形成有效創(chuàng)新空間，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷演化壯大。通過塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供政策支持，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局與因地制宜發(fā)展。通過塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化升級，支撐起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)大動能。

（三）形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的原則遵循

黨的二十屆三中全會提出了進(jìn)一步全面深化改革“六個堅持”的原則，也構(gòu)成了遵循發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系的原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系明晰了領(lǐng)導(dǎo)力量、政治保障，中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表者，能夠以強(qiáng)制性制度變遷的形式推動自上而下的生產(chǎn)關(guān)系變革，打破部分領(lǐng)域內(nèi)既得利益集團(tuán)對于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的阻礙。堅持以人民為中心，明晰了新型生產(chǎn)關(guān)系變革的發(fā)展方向，生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整要更好適應(yīng)于勞動者的利益，突破資本邏輯，破解發(fā)展不平衡、不充分的難題。

堅持守正創(chuàng)新，明確了發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系的理論方向，發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系，把握好“變”與“不變”的關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中出現(xiàn)的新型勞資關(guān)系、分配關(guān)系提供新的改革方向。堅持以制度建設(shè)為主線，為發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系提供了主要路徑，制度是生產(chǎn)關(guān)系最為集中直接的體現(xiàn)，發(fā)展新型生產(chǎn)關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的各項體制機(jī)制變革，打破不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙。堅持全面依法治國，為新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展提供了法治保障，使生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整在正確軌道上運行。堅持系統(tǒng)觀念，是新型生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的思維方法，要以系統(tǒng)觀念推動新型生產(chǎn)關(guān)系的培育，把握好生產(chǎn)關(guān)系變革中政府與市場、國有企業(yè)與民營企業(yè)、利用資本與駕馭資本、中央與地方等關(guān)系，堅持兩個毫不動搖，處理好生產(chǎn)關(guān)系變革中的主要矛盾，堅持前瞻布局、全局謀劃、整體推進(jìn)。

三、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的實踐路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展催生了新型生產(chǎn)關(guān)系，新型生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)適應(yīng)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，當(dāng)前新型生產(chǎn)關(guān)系的完善仍面臨諸多難點堵點卡點，通過進(jìn)一步全面深化改革，從微觀、中觀、宏觀維度不斷推動實現(xiàn)“技術(shù)革命性突破”的制度變革，增加“創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式”的制度供給，夯實推動“產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”的制度保障，推動新型生產(chǎn)關(guān)系的不斷完善，實現(xiàn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的更高水平制度均衡。

（一）推動實現(xiàn)\"技術(shù)革命性突破”的制度變革

新質(zhì)生產(chǎn)力由原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新催生，需要推動相應(yīng)體制機(jī)制變革，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動實現(xiàn)“技術(shù)革命性突破”的制度變革。

實現(xiàn)以非正式制度引領(lǐng)正式制度的變革，在全社會范圍內(nèi)形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、大膽試錯、思想解放的良好氛圍，立足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“中國范式”，尋求中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的契合點，弘揚集體主義等優(yōu)秀理念，發(fā)揮企業(yè)家精神，實現(xiàn)“集中力量辦大事”的科技體制變革，厚植制度變革的土壤，塑造創(chuàng)新生態(tài)，以思想解放引領(lǐng)技術(shù)革命性突破。

在所有制層面，堅持“兩個毫不動搖”，明晰不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮制度的激勵功能。推動國有經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制變革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，深化國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)凝聚合力進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，開展前沿性、開拓性技術(shù)的基礎(chǔ)研究。民營企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量，發(fā)揮民營企業(yè)立足市場前沿等優(yōu)勢，建立政府、高校、企業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新聯(lián)合體，保障民營企業(yè)參與市場創(chuàng)新活動的合法權(quán)益。規(guī)范資本的使用，防止壟斷和不正當(dāng)競爭，塑造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭的市場秩序。

在分配制層面，優(yōu)化分配制度，發(fā)揮分配制度的激勵功能，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，加強(qiáng)對數(shù)字平臺的監(jiān)管與規(guī)制，保障“新質(zhì)”勞動者的合法權(quán)益，推動知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等按貢獻(xiàn)參與分配，推動收人再分配，完善知識產(chǎn)權(quán)保障機(jī)制，落實傾斜“新質(zhì)”勞動者的稅收政策，完善社會保障體系，進(jìn)而不斷發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的創(chuàng)新作用，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮有為政府與有效市場的合力。完善市場機(jī)制，發(fā)揮市場供求、價格、競爭機(jī)制在配置資源中的作用，調(diào)動市場主體參與技術(shù)攻關(guān)的主動性。市場具有盲目性，發(fā)揮“無形之手”對于技術(shù)突破的作用，離不開有為政府的引領(lǐng)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與政府的宏觀調(diào)控是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，完善政府對于市場的調(diào)控機(jī)制、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)政策支持，如對于科技企業(yè)出臺有針對性的扶持政策，塑造創(chuàng)新共同體。

（二）增加優(yōu)化\"創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式”的制度供給

深化科技體制改革，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。推動科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)性研究，完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制，深化科研評價體系改革，堅持以科技創(chuàng)新的效益、質(zhì)量為評價體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善高校、科研院所與一線市場的合作轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實科技成果市場定價機(jī)制。不斷完善先進(jìn)技術(shù)研發(fā)的政策支持，推動建設(shè)國家重點實驗室、科研研發(fā)機(jī)構(gòu)等，落實現(xiàn)代金融支持創(chuàng)新機(jī)制，推動科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)重大科技成果的落地轉(zhuǎn)化。

完善教育與人才培養(yǎng)機(jī)制。勞動者在生產(chǎn)力要素中起決定性作用，從構(gòu)成要素來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是新型勞動者中運用新型勞動工具作用于新質(zhì)態(tài)的勞動對象，不斷實現(xiàn)生產(chǎn)要素躍升的創(chuàng)新過程。

一是激發(fā)勞動者參與科技創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈\"融合，不斷完善科研人員激勵制度，因地制宜優(yōu)化人才引進(jìn)制度，在老齡化與人才供需的矛盾疊加中尋求制度平衡的最優(yōu)解，完善人才保障制度，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，在收入、社會保障等方面予以支持，用真金白銀吸引人才、留住人才。

二是保護(hù)勞動者權(quán)益，處理好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中的勞資關(guān)系，在數(shù)字化時代，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更應(yīng)保障好新型勞動者的合法權(quán)益。

健全先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力流動機(jī)制。建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，擴(kuò)大市場規(guī)模，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，完善新質(zhì)生產(chǎn)力梯次配置格局，不斷推動區(qū)域協(xié)作，打破地方保護(hù)主義等市場壁壘，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，優(yōu)化現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生產(chǎn)要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)暢通無阻。

利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，推動高水平對外開放，尤其是制度型開放，以開放引領(lǐng)創(chuàng)新，推動先進(jìn)技術(shù)的“引進(jìn)來”與“走出去”，發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)示范作用，利用國際資源不斷降低交易成本，推動創(chuàng)新要素的全球配置。

（三）夯實推動\"產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級”的制度保障

構(gòu)建推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，比較優(yōu)勢突出，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中仍大有作為，不斷構(gòu)建改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)核心產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)與共性技術(shù)研究，突破“卡脖子\"難題。不斷構(gòu)建培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制。落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，推動航空航天、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支柱產(chǎn)業(yè)。不斷構(gòu)建前瞻布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，打造未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“試驗田”，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立試點，完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，發(fā)展耐心資本，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)的制度供給，發(fā)揮新制度的約束與激勵功能。

完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系變革。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)由點到面、聚鏈成群，實現(xiàn)集群化發(fā)展，發(fā)揮集體創(chuàng)新行動的規(guī)模效應(yīng)，形成正外部性。鼓勵部分行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，立足區(qū)域特色，因地制宜，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。推動數(shù)實融合，增強(qiáng)數(shù)字賦能，堅持以實體經(jīng)濟(jì)為支撐，壯大實體經(jīng)濟(jì)，防止新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“脫實向虛”。

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[責(zé)任編輯：劉陽]